「行政院所屬及地方機關學校員工協助方案」涵蓋工作面、生活面(法律諮詢與財務諮詢)、健康面(心理健康及醫療保健)、組織面及管理面,如運作得宜,將協助改善員工問題與激勵士氣,以支援機關運作。惟各機關實施結果核有下列情事:
(一)預算金額偏低,尚有機關未推動,允宜研訂宜參採之適用對象及條件
1.預算金額偏低
員工協助方案預算金額代表各機關預估年度經費使用及對同仁身心健康重視,惟各主管機關(其所屬除農委會含四級以上,其餘含三級以上,以下同)於109至113年度間,除退輔會主管、國防部主管預算(案)數逾千萬元外,其餘最高僅司法院主管因機關數較多共編列250萬2千元(詳表4-1-1)。
國史館、國史館臺灣文獻館、國家安全局、國發會檔案局、原民會原住民族文化發展中心、黨產會、立法院、考試院公務人員退休撫卹基金管理局、內政部建築研究所、教育部國立科學工藝博物館、教育部臺灣科學教育館、交通部中央氣象署、衛福部國民健康署、衛福部中醫藥研究所等14個機關於該期間皆未編列預算,多於有需求時方由其他經費調整因應,整體而言預算金額偏低。
表4-1-1 109至113年度中央政府三級以上機關推動員工協助方案預算數簡表 單位:新臺幣千元
項次
主管機關別
三級以上機關個數
預算(案)數
109年度
110年度
111年度
112年度
113年度
1
總統府(含國家安全局)
6
483
583
1,000
1,000
1,944
2
行政院
19
1,104
1,422
1,571
1,624
1,809
3
立法院
1
-
-
-
-
-
4
司法院
38
-
-
-
-
2,502
5
考試院
6
90
172
305
296
420
6
監察院
25
12
12
12
12
162
7
內政部
9
1,019
906
1,264
1,257
1,334
8
外交部
3
1,065
1,065
1,065
1,065
1,265
9
國防部(不含國家安全局)
10
10,203
11,630
11,429
12,844
11,622
10
財政部
11
478
526
634
624
670
11
教育部
14
883
1,130
1,098
1,279
1,362
12
法務部
9
218
218
215
230
250
13
經濟部
11
614
672
677
856
1,129
14
交通部
9
1,173
1,637
1,685
1,810
1,855
15
勞動部
6
1,468
1,452
1,453
1,264
1,306
16
農業部
16
991
1,062
1,740
1,985
1,566
17
衛福部
7
714
772
959
986
1,041
18
環境部
6
105
105
105
105
310
19
文化部
14
540
575
799
879
870
20
數發部
3
-
-
-
416
491
21
僑委會
1
78
80
93
100
103
22
國科會
4
228
403
388
464
611
23
金管會
5
93
93
93
93
113
24
海委會
4
85
110
126
116
162
25
退輔會
5
13,551
17,547
23,462
20,031
27,487
26
中央銀行
3
230
358
355
358
425
合計
245
35,425
42,530
50,528
49,694
60,809
說 明:1.含中央政府3級以上機關及獨立機關,國防部含軍政(主計局等)及軍令機關(參謀本部等);營業及非營業基金113年度為預算案數。
2.各機關設立時間較晚、經費併同採購、無法區隔未予列計部分,同表3-2-1說明3、4、5及6。
資料來源:整理自各(主管)機關填復資料。
2.尚有機關未推動,允宜研訂宜參採之適用對象及條件:依「行政院所屬及地方機關學校員工協助方案」第2條規定:「辦理單位為行政院所屬及地方機關學校…。」詎行政院所屬之原住民族文化發展中心卻未推動;另其他未推動該方案之公務人員退休撫卹基金管理局、審計部與所屬23個審計處室,雖非行政院所屬,為維護同仁權益,人事行政總處仍宜採取積極作為,研訂宜參採該協助方案之適用對象及條件。
(二)實施內容各有差異,允宜著重實質面向深入評估
經核各機關提供之計畫訂定方式不一,相關措施或辦理項目有不同程度差異,實施內容細緻度及深度具落差。部分機關提供服務不侷限於辦理宣導、提供課程(資訊)或必要時方協助,較能發揮先期功效,舉例節錄如下:
1.衛福部疾病管制署提供員工協助方案資訊、提供專業之個人諮詢(商)服務、辦理訓練講座、舉辦成長團體課程、提供身心障礙需求措施、建立非志願或危機個案處理流程、推動職場霸凌或性騷擾防治、推動超時統計關懷、跨單位聯誼活動、提供多樣化輔助資源或社團活動、提供優惠托育資訊、營造友善職場、建立關懷平臺、提供請假、保險、健檢、職務代理等人事服務。
2.客家委員會委託專業諮商中心提供諮詢,提供健康生活文摘、理財、健康等資源資訊,促進友善性別職場環境,對符合資格卻未使用健康檢查補助同仁加強宣導,協助患有眼疾之同仁,調整放大各項資訊字體,打造友善工作環境,加強協助身心障礙、職場適應不佳、工作壓力較大或異常徵候等人員,成立關懷服務小組,增進女性培力與發展,鼓勵女性主管參加各項中高階管理核心能力課程,舉辦活動及講座等。
爰此,人事行政總處評量各機關員工協助方案時,允宜著重實質,配合機關特性,深入評估實施內容,俾資區辨並供其他機關參考。
