國家政事多元,公職人員對外代表政府行使公權力,同時辦理業務服務民眾,捍衛國家社會安全,其身心健康影響政府治理效能。經查:
(一)112年度公務人員自殺及辭職人數為近6年新高
觀諸107至113年度中央政府機關人員在職亡故及辭職情形(詳4-2-1及表4-2-2),公務人員自殺及辭職人數幾經起伏,112年度為近6年新高,11人自殺,1,302人辭職,較111年度1,064人增加22.37%,前5大辭職原因依序為另有他就594人、照顧家屬169人、健康欠佳104人、進修升學91人、搬家或返鄉46人,113年度截至4月底止較去年同期下降,全年度狀況仍待觀察。至公務人員外之工友、技工、駕駛、聘用及約僱人員等其他人員,112年度無人自殺,16人辭職,相關情節較不明顯。
表4-2-1 107至113年度中央政府機關人員在職亡故原因統計表 單位:人
身分別
原因\年度
107
108
109
110
111
112
112
(截至4月底止)
113
(截至4月底止)
公務
人員
所有死因
72
113
100
102
85
117
37
30
主要死因
惡性腫瘤
25
30
32
42
26
30
9
11
心臟疾病
9
22
13
11
10
10
3
3
自殺
3
8
10
8
5
11
5
4
肺部疾病
5
7
6
2
10
12
5
1
車禍
6
5
6
3
5
4
1
2
休克
2
8
7
3
3
6
2
3
心肺衰竭
3
7
7
7
11
7
2
2
公務人員外之人員
所有死因
46
41
37
44
40
40
5
13
自殺
2
1
0
0
0
0
0
1
病故或意外死亡等
43
39
37
43
39
39
5
12
因公死亡
1
1
0
1
1
1
0
0
說 明:公務人員含一般人員、警察(職)人員、法官檢察官(司法人員)、隸屬中央政府二或三級機關之醫事人員、事業機構等,不含國家安全局、國軍軍士官;公務人員外之人員含工友、技工、駕駛、聘用及約僱人員,不含駐警及駐外雇員。
資料來源:銓敘部及人事行政總處。
表4-2-2 107至113年度中央政府機關人員辭職情形統計表 單位:人;%
身分別
原因\年度
107
108
109
110
111
112
112
(截至4月底止)
113
(截至4月底止)
公務人員
另有他就
487
387
345
395
442
594
234
120
進修升學
93
63
71
73
98
91
28
26
健康欠佳
90
58
61
80
88
104
37
30
搬家或返鄉
51
38
51
49
37
46
19
21
照顧家屬
163
128
129
133
152
169
60
48
其他
331
212
207
248
247
298
108
102
辭職人數(A)
1,215
886
864
978
1,064
1,302
486
347
銓敘審定
人數(B)
121,126
122,378
126,169
127,017
126,781
126,451
說明3
說明3
辭職率
(A/B)
1.00
0.72
0.68
0.77
0.84
1.03
說明3
說明3
公務人員外之人員
辭職人數
11
6
10
10
9
16
4
5
說 明:1.公務人員含一般人員、警察(職)人員、法官檢察官(司法人員)、隸屬中央政府二或三級機關之醫事人員、事業機構等,不含國軍軍士官;公務人員外之人員含工友、技工、駕駛、聘用及約僱人員,不含駐警及駐外雇員。
2.其他含自行創業、興趣不合、結婚、工作繁忙、與民間企業相當職位相較,薪資待遇偏低等,以112年度為例,內含各項非其他類之列舉原因未逾35人。
3.銓敘統計年報按年刊布,公務人員銓敘案件審定日與生效日亦存在時間差,爰無法提供112年度以後之銓敘審定人數;另渠等人員112年度以後辭職數係初步統計,實際數以銓敘統計年報為準。
4.機關現有工友(含技工、駕駛)職缺遴補以現職人員同機關轉化或其他機關移撥為主,爰無公務人員外之人員任用人數資料。
資料來源:銓敘部及人事行政總處。
(二)112年度軍職人員自裁人數同為近6年新高
揆諸107至113年度國軍軍士官兵傷亡人數統計表(詳表4-2-3),112年度軍職人員23人自裁,較111年度17人增加6人,同為近6年新高;113年度截至4月底止已9人自裁,高於去年同期5人。
表4-2-3 107至113年度國軍軍士官兵傷亡人數統計表 單位:人
年度
107
108
109
110
111
112
112
(截至4月底止)
113
(截至4月底止)
傷
損
傷
損
傷
損
傷
損
傷
損
傷
損
傷
損
傷
損
所有傷損
200
71
202
82
211
79
248
89
260
90
377
72
116
20
158
31
營內
因公
4
8
16
5
12
3
10
12
12
11
25
8
5
2
7
3
意外
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
因病
疾病
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
自裁A
0
2
0
5
0
5
0
5
0
5
0
9
0
3
0
2
營外
因公
8
16
7
13
9
18
8
13
4
4
14
10
4
4
10
1
意外
8
21
9
30
15
23
8
26
12
32
14
15
3
6
2
9
因病
疾病
180
18
170
13
175
20
222
18
232
26
324
16
104
3
139
9
自裁B
0
6
0
16
0
10
0
15
0
12
0
14
0
2
0
7
營內外自裁人數合計A+B
8
21
15
20
17
23
5
9
當期軍官士兵總人數
155,421
162,044
164,064
164,884
159,392
154,686
155,294
154,511
資料來源:國防部。
(三)允宜調整環境文化並落實員工協助方案,俾利留才攬才
人事行政總處早於102年4月訂定「行政院所屬及地方機關學校員工協助方案」,詎公部門自殺及離職事件仍頻繁發生,人事管理問題不容忽視。經人事行政總處及監察院針對職場及自殺個案進行調查,發現環境文化存在若干問題,各機關宜予調整並具體落實該方案,俾利留才攬才。謹節錄調查結果如下:
1.公部門職場方面:據人事行政總處最近期(108年)職場評價調查結果,公務人員對服務機關整體滿意度70.55%,且發現如下:
(1)普遍認同工作中未遇到性騷擾,性騷擾情形較少見且處於無性騷擾之安全職場環境。
(2)女性受訪者除家庭因素使其壓力負擔大外,工作職場亦存在相當壓力,建議各機關應賡續建構性別友善措施。
(3)民眾對公部門服務要求與日俱增,存在相當工作壓力,建議積極推動工作簡化與落實員工協助方案等支持性措施。
(4)仍有部分受訪者認為無法放心提出申訴或抱怨,溝通及申訴制度仍有改善空間,建議各機關應建立暢通與互動管道。
2.軍職人員輕生事件:據監察院111年9月27日新聞稿,某陸軍部隊108至109年間7個月內發生2起軍士官輕生死亡事件,調查發現其時軍隊仍存在斥責領導管理文化、不當管教行為、心輔流於形式、對於軍旅生活適應協助輔助機制嚴重失靈與僵化、為求表現而採行違規與失當之業務管制舉措、軍官自費購置料件以因應改正裝檢缺失、頻於夜間作業與加班趕製資料、人力不足與異動頻繁致長期缺額、業務代理卻虛應故事、不適服輔導機制在基層部隊窒礙難行等問題。國軍於前線防守,紀律服從有其必要,臺海緊張情勢下,軍職人員面臨高度壓力,身心健康攸關國境安全,惟自監察院調查個案請其改進起至112年度間,國軍自殺人數不降反升,重新檢視問題、增加抗壓性及調整組織文化刻不容緩。
