同仁遭逢困難時,透過專業有效之諮詢管道解決問題與排解壓力,或由機關介入處理高風險問題,可提高工作效率,避免發生憾事斲傷機關形象。參據各(主管)機關填復資料,前述事宜運作容有下列情況:
(一)部分主管機關諮詢服務使用情形偏低,允宜依實需優化機制
據各(主管)機關填復員工協助方案諮詢服務情形,以使用人次為主,揆諸近7年度(107至113年度截至4月底止,以下同)使用人次情形(詳表4-3-1),僅總統府主管因中研院亦供學生、碩博士生及外籍人士等使用、行政院主管國發會與所屬及退輔會主管醫療保健面諮詢人次較多、國防部主管人數眾多、海委會主管工作面諮詢人次較多,從而使用人次較高,其餘主管機關使用人次最高數不及千人,相較於可使用對象人數容屬偏低。
諮詢服務使用情形反應當下同仁面臨公私領域困境,據我國研究整理學者文獻發現,員工協助方案使用率偏低之因素尚包括高階主管支持度不高、有保密疑慮、擔心被標籤化,多數機關預算偏低或無預算、未聘用專業員工協助方案諮商師、宣導效果不佳、多數主管未接受訓練不諳員工協助方案與保密規定、不信任服務提供者等,影響使用意願,爰各機關宜參據前開因素依實需優化機制。
表4-3-1 中央政府三級以上機關近7年度員工協助方案諮詢服務使用人次情形一覽表 單位:人次;人
主管機關別
機關個數
諮詢主題
當期
服務對象數
區間
工作
面
法律
面
財務面
心理
健康面
醫療
保健面
組織面
管理
面
合計
總統府
5
最低
16
-
-
269
1
-
5
315
8,742
最高
484
10
4
1,392
15
8
18
1,793
9,417
行政院
17
最低
13
9
-
40
109
-
-
202
4,407
最高
71
37
6
291
803
-
7
1,013
4,574
立法院
1
最低
說明3
最高
1
-
-
1
-
-
1
3
2,180
司法院
38
最低
為提高個人使用意願,未統計
52
13,099
最高
同上
419
13,759
考試院
4
最低
-
-
-
-
-
-
-
-
971
最高
12
2
-
9
-
-
-
17
1,032
監察院
1
最低
說明3
486
最高
6
-
-
8
-
-
-
14
518
內政部
8
最低
1
9
1
63
62
-
3
193
5,758
最高
37
72
48
163
855
-
23
938
6,113
外交部
3
最低
1
6
-
22
-
-
-
34
2,591
最高
38
14
5
71
2
24
47
171
2,686
國防部(說明4)
10
最低
-
6
1,184
2,433
4,010
-
-
7,647
159,834
最高
9
15
14,390
12,695
9,937
-
-
32,057
170,376
財政部
11
最低
6
-
-
25
-
-
-
35
11,218
最高
28
18
1
223
2
-
-
241
11,339
教育部
14
最低
21
12
13
21
12
-
-
82
3,033
最高
57
72
27
166
228
28
60
504
3,243
法務部
9
最低
-
-
-
6
-
-
-
8
4,299
最高
8
8
3
20
1
1
-
29
4,576
經濟部
10
最低
1
10
-
29
-
-
-
48
3,395
最高
25
52
10
116
79
-
6
193
4,531
交通部
9
最低
6
1
-
29
-
-
1
53
3,806
最高
155
138
21
263
39
2
81
656
3,920
勞動部
6
最低
12
6
-
28
-
-
2
56
4,478
最高
85
71
11
208
35
6
14
400
5,160
農業部
16
最低
16
-
-
2
-
-
-
18
8,001
最高
96
18
6
133
10
4
71
316
9,797
衛福部
7
最低
22
-
-
69
-
-
-
62
6,032
最高
134
17
-
257
23
4
4
340
6,989
環境部
6
最低
-
1
-
-
-
-
-
1
1,123
最高
13
8
5
53
2
-
21
59
1,229
文化部
14
最低
-
-
-
29
-
-
-
46
1,788
最高
39
11
3
108
1
4
1
161
2,016
數發部
3
最低
-
-
-
-
-
-
-
-
405
最高
4
5
-
14
-
-
-
22
551
僑委會
1
最低
-
-
-
2
-
-
-
4
280
最高
2
6
-
8
-
-
-
10
325
國科會
4
最低
1
-
1
4
-
-
-
11
241
最高
23
12
8
58
-
-
3
93
285
金管會
(說明4)
5
最低
1
-
-
5
-
-
-
28
1,177
最高
53
13
2
101
3
-
5
130
1,201
海委會
4
最低
20
-
-
-
-
2
-
85
1,309
最高
3,065
188
338
757
131
65
20
3,624
1,750
退輔會
5
最低
8
33
2,626
68
3,135
-
-
6,157
14,214
最高
39
50
3,790
187
9,862
823
417
13,656
17,425
中央
銀行
3
最低
-
11
-
-
99
-
-
132
1,885
最高
52
36
-
44
283
5
-
406
1,964
說 明:1.期間為107至113年度截至4月底止,不含未提供服務及未統計人次機關,半小時進位為1小時;國家安全局因機敏屬性未提供數據。
2.部分機關服務可供表3-2-4所列其他對象使用,當期機關服務對象數爰與員額數有出入;部分機關因同次諮商可能諮詢1個以上主題、未能統計諮詢主題或含其他類別,且以區間呈現,諮詢主題數加總或與合計數有所出入。
3.立法院、監察院113年度開始運作,故無資料。
4.其他影響統計數據因素:內政部主管警政署僅心理面,移民署107至109年無統計資料,中央警察大學僅心理健康面及醫療保健面;國防部主管工作面、法律面及醫療保健面僅博愛營區數據,心理健康面運作因該部設有心理輔導中心,為呈現心理健康面諮詢服務使用情形,以該中心輔導人次代之;勞動部主管107至109年度諮詢人次含所屬各級機關;農業部主管諮詢人次含所屬四級機關;衛福部社家署未統計各年度各面向諮詢人次,僅計入合計人次;金管會主管含中央存款保險股份有限公司員工;海委會海巡署107年度未統計諮詢人次,108年度未統計各面向諮詢人次,僅計入合計人次。
資料來源:整理自各(主管)機關填復資料。
(二)部分機關欠缺危機、非志願或轉介等異常處理機制,尚待妥為建置相關預防措施
由於部分工作性質具高危險性、高衝突性、高壓力、高工時特性,須頻繁面對重大事件,屬心理創傷高風險群;且機關重大傷亡事件發生,或同仁生(心)理、精神因素引發自傷、傷人時,均可能造成工作及心理壓力劇增。是以,針對前揭個案,人事單位事先依據機關實際情況,妥適規劃標準及作業程序,強化敏感度訓練,判斷同仁有無異常癥候並協助轉介,有助於建立預防體系,必要時啟動機制周妥應變。
揆以各機關異常處理機制,除未推動員工協助方案機關及國家安全局未提供資料外,據其他(主管)機關資料,計有行政院所屬19個機關及非行政院所屬44個機關(詳表4-3-2),共63個機關欠缺危機、非志願或由主管、心輔人員或周遭人等轉介連結資源或關懷等異常處理機制,尚待妥為建置相關預防措施。
表4-3-2 中央政府三級以上機關未建置危機、非志願、轉介等異常處理機制明細表
類別
個數
主管機關
機關名稱
行政院所屬
19
行政院
1.原民會、2.客委會
內政部
3.中央警察大學、4.建築研究所
財政部
5.高雄國稅局、6.北區國稅局、7.財政資訊中心
教育部
8.國民及學前教育署、9.青年發展署、10.國立海洋生物博物館、11.國立自然科學博物館、12.國立科學工藝博物館、13.國立公共資訊圖書館、14.國立臺灣圖書館、15.國立海洋科技博物館
法務部
16.法務部調查局
退輔會
17.臺中榮民總醫院
中央銀行
18.中央印製廠、19.中央造幣廠
非行政院所屬
44
總統府
1.總統府、2.國史館
立法院
3.立法院
司法院
4.司法院、5.最高法院、6.最高行政法院、7.懲戒法院、8.法官學院、9.臺北高等行政法院、10.臺中高等行政法院、11.高雄高等行政法院、12.智慧財產及商業法院、13.福建高等法院金門分院、14.臺灣高等法院、15.臺灣高等法院臺中分院、16.臺灣高等法院臺南分院、17.臺灣高等法院高雄分院、18.臺灣高等法院花蓮分院、19.臺灣臺北地方法院、20.臺灣新北地方法院、21.臺灣士林地方法院、22.臺灣桃園地方法院、23.臺灣新竹地方法院、24.臺灣苗栗地方法院、25.臺灣臺中地方法院、26.臺灣南投地方法院、27.臺灣彰化地方法院、28.臺灣雲林地方法院、29.臺灣嘉義地方法院、30.臺灣臺南地方法院、31.臺灣高雄地方法院、32.臺灣橋頭地方法院、33.高雄少年及家事法院、34.臺灣屏東地方法院、35.臺灣臺東地方法院、36.臺灣花蓮地方法院、37.臺灣宜蘭地方法院、38.臺灣基隆地方法院、39.臺灣澎湖地方法院、40.福建金門地方法院、41.福建連江地方法院
考試院
42.考選部、43.公務人員保障暨培訓委員會、44.國家文官學院
說 明:經濟部主管及文化部主管填復資料顯示已規劃相關機制。
資料來源:整理自各(主管)機關113年5至7月資料。
