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交通部重要觀光景點建設計畫預算執行及績效指標達成情形之探討

六、重要景點計畫(113-116年)觀光產值績效指標,就遊客消費金額一律以2,230元為估算,是否足以代表各風景區之實際成效,容有檢討空間 日期:113年8月 報告名稱:交通部重要觀光景點建設計畫預算執行及績效指標達成情形之探討 目錄大綱:參、問題探討 資料類別:專題研究 作者:馬佳琪

重要景點計畫(113-116年)績效指標項目與前期計畫 (109-112年)相同,其中參訪國家風景區遊客人數目標值為1億9,975萬人,較前期計畫減少1.56%,而觀光產值目標值5,135億元,反較前期計畫增加18.51%(詳表3-6-1)。據觀光署說明,主要係考量疫後國際觀光市場不確定性及落實永續觀念並兼顧環境承載量等理念,調降部分國家風景區之預期目標值,至觀光產值目標值不減反增之原因,主要係計算觀光產值所採用每人每次平均消費之估列基礎,前期計畫係依據「106年國家風景區遊客滿意度調查報告」所呈「各區」之「遊客每人每日平均消費*停留天數」計算,而本期計畫就臺灣地區11個國家風景區,改按「108年台灣旅遊狀況調查報告」所呈現之「遊客每人每次平均旅遊支出2,320元」計算所致 (詳表3-6-2)。

表3-6-1 重要景點計畫(109-112年)及(113-116年)績效指標明細表

單位:處;萬人;億元

績效指標

重要景點計畫(109-112年)

目標值A

重要景點計畫(113-116年)目標值B

差異數

C=B-A

差異率

C/A

重要觀光景點建設完成數

226

197

(29)

-12.83%

通用化設施完成數

82

70

(12)

-14.63%

參訪國家風景區遊客人數

20,291

19,975

-316

-1.56%

觀光產值

4,333

5,135

802

18.51%

資料來源:觀光署;本中心整理。

表3-6-2 重要建設計畫(113-116年)國家風景區部分績效指標概況表

單位:萬人;億元

建設計畫

重要景點計畫(113-116年)績效指標

遊客人數

觀光產值

人數

差異率

產值

差異率

每人每次平均消費

估列基礎

前期計畫

本期計畫

東北角暨宜蘭海岸國家風景區

1,954

-1.6%

453

26.3%

1,811.37元

2,320元

北海岸及觀音山國家風景區

2,184

-9.3%

507

199.3%

1,019元

2,320元

參山國家風景區

3,679

2.7%

854

97.5%

1,205.71元

2,320元

日月潭國家風景區

2,768

-2.9%

642

-22.3%

2,893.11元

2,320元

阿里山國家風景區

1,834

26.3%

425

59.5%

1,837.14元

2,320元

雲嘉南濱海國家風景區

1,186

-31.1%

275

1.3%

1,576.66元

2,320元

西拉雅國家風景區

982

-16.6%

228

13.6%

1,703.16元

2,320元

茂林國家風景區

840

20.6%

195

142.6%

1,205.71元

2,320元

大鵬灣國家風景區

501

8.9%

116

1.8%

2,481.55元

2,320元

東部海岸國家風景區

1,361

1.9%

316

-3.3%

2,446.08元

2,320元

花東縱谷國家風景區

2,100

2.6%

487

-25.5%

3,198.82元

2,320元

澎湖國家風景區

494

-0.4%

526

-4.4%

離島國家風景區因旅遊特殊性,故維持採用前期計畫之計算方式,以「各」國家風景區每人每日平均消費金額*停留天數計算。

馬祖國家風景區

92

20.4%

111

33.7%

合計

19,975

-1.6%

5,135

18.5%

說 明:1.本表「遊客人數」為參訪各國家風景區遊客人數:「觀光產值」為遊客人數*每人每次平均消費金額。

2.本表「前期計畫」係指重要景點計畫(109-112年),「本期計畫」係指重要景點計畫(113-116年)。

3.本表「差異率」係重要景點計畫(113-116年)與前期計畫(109-112年)之相較結果,即【(本期計畫-前期計畫)/ 前期計畫】。

資料來源:觀光署;本中心整理。

重要景點計畫(113-116年)觀光產值之績效指標,就臺灣地區11個國家風景區觀光產值,係將「各」國家風景區之遊客人數一律乘以2,320元(每人每次平均消費金額)計算,致該等國家風景區「觀光產值」與「遊客人數」兩項績效指標之實質內涵高度重疊,且各國家風景區先天條件不同、政府投入資源規模不同,旅客遊憩行為有別,故於計算各別國家風景區觀光產值時,就每人每次平均消費金額均齊頭式以2,320元計算,該結果是否足資代表各個國家風景區之執行成效,容有檢討空間,允宜就重要景點計畫(113-116年)觀光產值之績效指標,建立輔助指標,以更有效衡量各國家風景區之觀光產值,俾利後續檢討並據以提出合宜之因應措施,增進管理效能。