彙整農業部、經濟部、內政部、海洋委員會、中央研究院、國家科學及技術委員會等主要辦理機關112年度投入自然碳匯預算數5億8,550萬9千元,決算數5億2,425萬8千元,執行率89.54%;113年度編列6億2,977萬8千元,較112年度預算增加4,426萬9千元,增幅7.56%(詳表2-3-1)。
表2-3-1 112及113年度政府「自然碳匯」預決算執行情形表
單位:新臺幣千元;%
部會主管
112年度
113年度
預算來源
預算數
決算數
執行率
預算數
農業部
438,000
378,990
86.53
330,321
前瞻第4期特別預算
經濟部
30,000
28,208
94.03
22,000
公務預算
內政部
47,944
47,550
99.18
68,786
公務預算
海洋委員會
9,000
9,711
107.90
16,935
公務預算
中央研究院
60,565
59,799
98.74
61,000
公務預算
國家科學及技術委員會
-
-
-
130,736
公務預算
合計
585,509
524,258
89.54
629,778
說 明:預算數與決算數之差異係議價決標金額之標餘款。
資料來源:農業部、經濟部、內政部、海洋委員會、中央研究院、國家科學及技術委員會提供,本中心彙整。
(一)農業部「自然碳匯」預算編列及執行情形
農業部「自然碳匯」預算主要編列於前瞻基礎建設計畫第4期特別預算「綠能建設-研發農業部門增匯技術及其誘因機制」,農業部及所屬機關112及113年度分列預算詳表2-3-2,112年度預算數4億3,800萬元,決算數3億7,899萬元,執行率86.53%;113年度預算數3億3,032萬1千元,112及113年度合計7億6,832萬1千元。辦理事項說明如下:
1.農業部係研發建立農業碳匯計量方法學及增匯誘因機制,辦理對應我國自然碳匯戰略之策略推展專案、購置農產品碳排系數資料庫、補助大專院校與民間團體辦理專題研究、示範計畫及技術擴散等。
2.林業及自然保育署及林試所辦理促進森林碳匯效益之經營模式與技術研究,追蹤林業經營碳匯成效及動態變化,以提升碳保存效益。
3.農試所、藥毒所、茶改場、桃園場、苗栗場、臺中場、臺南場、高雄場、花蓮場、臺東場及農糧署辦理開發負碳農耕模式研究,建立符合國內應用之土壤匯監測、報告與驗證機制及土壤碳儲潛力圖、建構增進土壤有機碳匯之農耕管理模式及開發生物資源增進碳匯等。
4.水試所及漁業署辦理海洋與漁業碳匯技術及效益評估研究,建立海洋及濕地量測方法學,評估海洋及濕地碳匯量,以提升海洋碳匯效益。
據農業部說明,已於110年9月成立專責辦公室,統籌規劃農業部門因應氣候變遷調適政策及淨零排放策略與路徑,包括各項氣候變遷調適及淨零排放措施,以因應全球減碳趨勢,鏈結政策資源,引導產業朝淨零永續發展,建構農業淨零示範場域,提升農業淨零碳匯具體效益。
表2-3-2 農業部及所屬機關前瞻基礎建設計畫第4期特別預算「綠能建設-研發農業部門增匯技術及其誘因機制」預算概況表
單位:新臺幣千元
機關名稱
112年度
113年度
農業部部本部
48,000
35,000
農糧署
86,992
66,487
農試所
83,088
62,600
林業及自然保育署
32,700
24,663
林試所
60,000
45,220
漁業署
55,500
42,500
水試所
40,000
30,045
藥毒所
3,000
2,247
桃園場
4,500
3,375
苗栗場
1,600
1,202
臺中場
3,000
2,247
臺南場
6,600
4,968
高雄場
2,000
1,495
花蓮場
5,000
3,750
臺東場
1,500
1,123
茶改場
4,520
3,399
合計
438,000
330,321
資料來源:農業部提供,本中心彙整。
(二)經濟部水利署「自然碳匯」預算編列及執行情形: 112年度編列預算3,000萬元,決算數2,820萬8千元,執行率94.03%,113年度編列2,200萬元。據水利署說明,該署為協助推動森林碳匯,透過「中央管流域整體改善與調適計畫」等計畫結合流域治理工程,採多元植樹規劃以擴大植樹面積。113年度截至5月底止植樹面積已達578公頃,碳匯量4,924.56公噸,該署將持續配合行政院核定臺灣2050淨零轉型「自然碳匯」關鍵戰略行動計畫管控面積推動植樹。
(三)內政部「自然碳匯」預算編列及執行情形:112年度編列預算4,794萬4千元,決算數4,755萬元,執行率99.18%,113年度編列6,878萬6千元。據內政部說明,國家公園為國家自然碳匯重要儲存及吸存區域,國家公園署基於均衡生物多樣性維護及自然碳匯管理,將就可行地點諸如海岸地區漁塭、鹽田、滯洪池、都市公園或其周邊地區推動濕地自然碳匯,增加國土生物多樣性,113年度截至5月底止濕地總面積已達4萬2,699公頃,沿海鹽沼面積已達188.33公頃,沿海紅樹林面積已達938.82公頃,海草床面積已達7,818公頃,碳匯量48萬5,544公噸。
(四)海洋委員會、中央研究院、國家科學及技術委員會「自然碳匯」預算編列及執行情形
1. 海洋委員會「自然碳匯」預算編列及執行情形:海洋委員會(以下簡稱海委會)執行「自然碳匯」預算,分別編列於海洋保育署(以下簡稱海保署)及國家海洋研究院(以下簡稱國海院),112年度合共編列預算900萬元,執行率107.90%,超支主要係擴增培育大型海藻產能所致,據海委會說明,該會自108年持續推動紅樹林、鹽沼及海草床等沿岸海洋碳匯調查。
2.中央研究院「自然碳匯」預算編列及執行情形:112年度編列預算6,056萬5千元,決算數5,979萬9千元,執行率98.74%,113年度編列預算6,100萬元,主要執行農業生質碳匯及綠能技術發展計畫、海藻造林之深海碳封存及臺灣竹林碳匯潛力評估研究與治理,截至112年底止已建置狼尾草種植基地及溫室氣體通量測站,評估並選擇適合於臺灣海域養殖之大型藻類,完成養殖平台之設計,建置竹林植被模式,並設立竹林調查樣區與統合歷史資料及遙測資料。
3.國家科學及技術委員會「自然碳匯」預算編列及執行情形:113年度編列預算1億3,073萬6千元,主要辦理「淨零碳排-新興生物型負碳科技之研發與應用」專案,以研發具應用潛力之前瞻技術為主軸,進行創新生物型負碳及低碳技術開發與機轉研究。結合開發優化增殖、合成生物學及碳排放量測鑑別方法技術,強化微生物/藻類等碳儲存能力與低碳材料及製程發展,提供跨產業之減碳/固碳應用,擴大生物型負碳衍生價值。
