農業部及所屬(包含：林業及自然保育署、農試所、林試所、水試所、藥毒所、茶改場、桃園場、苗栗場、臺中場、臺南場、高雄場、花蓮場、臺東場、漁業署及農糧署等)於前瞻第4期特別預算案編列「綠能建設-研發農業部門增匯技術及其誘因機制」合共7億7,932萬1千元(詳表3-2-1)，總目標為2040年增加1,000 萬公噸碳儲量(單位：二氧化碳當量)，彙整三大碳匯112年底主要績效指標達成情形，詳表3-2-2，並說明評估如下：

(一)海洋碳匯達成率及森林碳匯達成率，相較於土壤碳匯達成率，尚有改善空間

據農業部提供資料三大碳匯114年底主要績效指標，截至112年底森林碳匯達成率介於40.29%至63.42%，包括增加造林面積達成率63.42%，加強森林及竹林碳匯經營管理達成率40.29%，及提高國產材生產量達成率59.23%；海洋碳匯(主要係水產動植物繁殖保育區面積)達成率22.60%，相較於土壤碳匯(包括推廣具負碳功能作物或品種及增加土壤有機質面積)達成率介於89.59%至91.78%間偏低(詳表3-2-2)，詢據農業部表示主要係水產動植物繁殖保育區土地開發不易。

(二)僅有2025年及2030年總目標，未有分年度目標

依據農業部說明，自然碳匯評估之績效指標僅有2025年及2030年總目標，未訂定分年度目標，恐不易評估每年計畫達成情形，允宜檢討加強管考計畫績效。

綜上，農業部自112年起開始推動執行「自然碳匯」關鍵戰略行動計畫，並訂定2025年及2030年之階段性完成目標，比較112年度執行實況與114年度目標值，森林碳匯達成率介於40.29%至63.42%，及海洋碳匯達成率22.60%，相較於土壤碳匯達成率介於89.59%至91.78%，允宜研謀加強計畫執行控管，俾以如期如質達成績效目標。

表3-2-1 農業部及所屬機關前瞻基礎建設計畫第4期特別預算「綠能建設-研發農業部門增匯技術及其誘因機制」預算概況表

單位：新臺幣千元

機關名稱

112年度

113年度

農業部本部

48,000

35,000

農糧署

86,992

66,487

農試所

83,088

62,600

林業及自然保育署

32,700

24,663

林試所

60,000

45,220

漁業署

55,500

42,500

水試所

40,000

30,045

藥毒所

3,000

2,247

桃園場

4,500

3,375

苗栗場

1,600

1,202

臺中場

3,000

2,247

臺南場

6,600

4,968

高雄場

2,000

1,495

花蓮場

5,000

3,750

臺東場

1,500

1,123

茶改場

4,520

3,399

合計

438,000

330,321

資料來源：農業部提供，本中心彙整。

表3-2-2 三大碳匯114年底主要績效指標達成情形表

碳匯名稱

績效指標

114年底目標

112年底達成情形

迄112年底達成率

森林碳匯

造林

累計新植造林面積6,600公頃

累計新植造林面積4,186公頃

63.42%

森林及竹林碳匯經營管理

累計經營管面積1萬4,500公頃

累計經營管面積5,842公頃

40.29%

國產材生產量

年度生產量10.4萬立方公尺

年度生產量6.16萬立方公尺

59.23%

土壤碳匯

推廣具負碳功能作物或品種

累計推廣面積7萬8,000公頃

累計推廣面積7萬1,592公頃

91.78%

增加土壤有機質

累計增加面積34萬2,740公頃

累計增加面積30萬7,054公頃

89.59%

海洋碳匯

水產動植物繁殖保育區

累計保育區面積達34.11平方公里

累計保育區7.71平方公里

22.60%

資料來源：農業部提供，本中心彙整。