三、112年度綠色環境給付中推動農民生產環境維護工作面積7萬8,972公頃，較111年度減幅7.30%，允宜審酌我國農業發展，滾動檢討辦理方式
農業部為增加土壤碳匯，採用負碳農法，推廣具負碳功能作物或品種及增加土壤有機質，藉由辦理推動「綠色環境給付計畫」(111-114年)及「有機與友善環境耕作」(111-114年)，111至113年度預決算數詳表3-3-1，以達成2025年土壤碳匯目標。經查：
(一)農業部推動「綠色環境給付計畫」及「有機與友善環境耕作」，以增加土壤碳匯
農業部自107年起將稻穀保價收購和休耕政策調整為「對地綠色環境給付」，推動第一期「對地綠色環境給付計畫」（107至110年），全面啟動對地給付機制，透過獎勵種植進口替代、外銷主力、重點發展等具競爭力轉（契）作作物、實施「稻作直接給付與公糧保價收購」雙軌並行制、結合有機及友善環境補貼等措施，輔導農友適地適種。而為進一步解決臺灣農業目前所面臨之稻米生產過剩、飼料穀物不足、缺水風險不定，及農地資源有限等問題，從農業環境基本給付、作物獎勵及友善環境補貼等面向著手，採堆疊加值方式，農民之農作符合獎勵條件越多，可領給付就越多，藉此提高生產價值、促進優質作物環境及維護農田生態，並發揮加乘效果，推廣有機及友善環境耕作係遵守自然資源循環永續利用，不依賴合成化學物質，運用資源保育與生態平衡管理，除可生產安全、優質之農產品供應消費者外，亦可降低農業生產對環境造成之衝擊。
(二)有機與友善環境耕作面積呈現逐年增加趨勢，惟112年度綠色環境給付-農民生產環境維護面積，較111年度減少6,217公頃
經農業部提供107至112年度有機與友善環境耕作面積介於1萬1,569公頃至2萬4,114公頃之間，減碳量介於7,050公噸CO2至1萬8,300公噸CO2之間，呈現逐年增加趨勢；綠色環境給付-農民生產環境維護面積介於7萬2,412公頃至8萬5,189公頃之間，減碳量介於2萬1,080公噸CO2至2萬3,850千公噸CO2之間，惟112年度實施面積7萬8,972公頃，較111年度之8萬5,189公頃，減少6,217公頃，減幅7.30%(詳表3-3-2)，主要係112年度因國內水情不佳，嘉南地區全年實施停灌，依規定停灌區域不得參與「綠色環境給付計畫」相關措施所致。
(三)為增加土壤碳匯，採用負碳農耕模式，鼓勵農產業投入淨零排放之環境，惟土壤碳匯量取決於土地利用、氣候及土壤特性等因素，允宜長期監測成效
為增加土壤碳匯，鼓勵農產業投入淨零排放之環境，推動農業轉型，保育式耕犁（如敷蓋、覆蓋作物及草生栽培等），並利用不同農業操作，如有機農業、果園草生栽培、綠肥施用、覆蓋作物、輪作、堆肥及減少耕犁等友善土壤農法，增加土壤碳封存。由於土壤碳匯量取決於土地利用、氣候、土壤特性之間之相互作用，管理方法之變化亦會引起土壤碳庫增加或減少，允宜長期監測，以提高計畫成效。
綜上，農業部推動「綠色環境給付計畫-農民生產環境維護」及「有機與友善環境耕作」，以增加土壤碳匯，有機與友善環境耕作面積尚呈現逐年增加趨勢，惟112年綠色環境給付-農民生產環境維護面積，較111年度減少6,217公頃，允宜審酌我國農業發展，賡續檢討精進辦理方式。
表3-3-1 綠色環境給付-農民生產環境維護工作及有機與友善環境耕作預決算明細表 單位：新臺幣千元
年度
綠色環境給付計畫-農民生產環境維護工作
有機與友善環境耕作
預算數
決算數
預算數
決算數
111
3,444,980
3,851,220
637,500
637,500
112
3,360,180
3,585,290
698,750
698,750
113
3,360,180
-
743,750
-
說 明：綠色環境計畫包括1.生產環境維護。2.轉(契)作地方特色產物。
3.轉(契)作據進口替代獲外銷潛力作物。
資料來源：農業部提供，本中心彙整。
表3-3-2 綠色環境給付及有機與友善環境耕作面積及減碳量明細表 單位：公頃；千公噸CO2
年度
有機與友善環境耕作
綠色環境給付-農民生產環境維護
面積
減碳量
面積
減碳量
107
11,569
7.05
75,272
21.08
108
13,511
8.27
75,931
21.26
109
15,754
9.60
75,408
21.11
110
16,927
12.30
72,412
20.28
111
19,408
14.40
85,189
23.85
112
24,114
18.30
78,972
22.11
資料來源：農業部提供，本中心彙整。