農業部為增加森林碳匯，增加森林面積，及加強森林經營計畫，加強森林經營，提升國產材利用，強化森林碳匯相關技術科技研發能量，由林業及自然保育署推動辦理「森林永續經營及產業振興計畫」(110至113年度)，110至113年度預決算數詳表3-4-1，以達成森林碳匯目標。經查：
(一)林業及自然保育署辦理造林計畫及加強森林經營計畫，以增加森林碳匯
林業及自然保育署造林減碳中最直接之方式係增加森林面積，該署為造林活動陸續執行不同區域及對象之造林計畫，其中包括補助費用，由民眾於私有土地上造林，目前位於山坡地或有實施造林必要之地區，皆可提出獎勵輔導造林之申請。除補助計畫外，該署亦執行以防風護岸為目的之海岸及離島造林，以及崩塌地、回收之出租造林地、濫墾地及火災跡地等國有林地造林工作，即於非林地或屬林地但受人為、天然因素干擾而未覆蓋森林之區域進行造林，促使植生覆蓋，以達吸收大氣中二氧化碳效益，及確保國土安全與預防災害發生；另加強森林經營計畫係該署進行妥善規劃、計畫性經營之林地，單位面積林木生長量較未經營之林地高，即森林經營將提升林地之生產力，為符合碳保存目標，保存森林中碳貯存量並防止其減少或流失。該署執行之加強森林經營計畫包含復舊造林及中後期撫育作業等2項目，前者主要對象為劣化之海岸林、伐木跡地、林分稀疏及老化退化之國有林地等，後者則針對造林滿7至20年之國有人工林進行修枝、除蔓及疏伐等作業。期望經營後之林地能夠加速生長、提升碳保存效益，進而生長出良好之林相，以利於未來林產物之利用。
(二)112年度新增造林及加強森林經營合計面積較105年度分別增加5.67倍及5.20倍
經林業及自然保育署提供105至112年度累計造林面積概況(詳表3-4-2)，自105年度之706公頃，增加至112年之4,186公頃，增加3,480公頃，增加4.93倍；累計減碳量自105年度之6,010公噸CO2，增加至112年之3萬5,660公噸CO2，增加2萬9,650公噸CO2，增加4.93倍；加強森林經營累計面積自105年度之783公頃，增加至112年之5,743公頃，增加4,960公頃，增加6.33倍；累計減碳量自105年度之2,210公噸CO2，增加至112年之1萬5,270公噸CO2，增加1萬3,060公噸CO2，增加5.91倍；合計面積自105年度之1,489公頃，增加至112年之9,929公頃，增加8,440公頃，增加5.67倍；減碳量自105年度之8,220公噸CO2，增加至112年之5萬930公噸CO2，增加4萬2,710公噸CO2，增加5.20倍(詳表3-4-2)。
(三)112年度新增造林及加強森林經營面積為近4年最低
112年度新增造林面積及加強森林經營面積分別為235公頃及503公頃，相較109至111年度，每年新增造林面積258公頃至506公頃間，及新增森林經營691立方公尺至764立方公尺，為近4年最低(詳表3-4-3)。
(四)國產材自給率呈現逐年增加趨勢，惟迄112年度僅1.47%，仍屬偏低
經林業及自然保育署提供國產材產量自109年度之4萬3,738立方公尺，增加至112年之6萬1,596立方公尺，增加1萬7,858立方公尺，增幅40.83%，呈現逐年增加趨勢，109至113年度國產材需求量介於419萬204立方公尺至441萬4,667立方公尺之間，惟我國國產材自給率迄112年度為1.47%(詳表3-4-3)，仍屬偏低，與2030年目標值5%，亦有相當差距。
(五)國產材自給率仍偏低，允宜透過森林碳匯效益之經營模式，提高國產材產量
配合我國2050淨零排放目標，據林業及自然保育署說明，該署參酌國際林業淨零排放策略，推動「增加森林面積」、「加強森林經營」及「提升國產材利用」作為我國森林增匯三大策略，以強化森林碳吸存、碳保存及碳替代等功能。在產業面，配合永續森林經營理念，藉由建造以木材生產目的之經濟林，造林後除辦理幼齡期撫育管理工作外，並實施疏伐、修枝切蔓等中後期撫育工作，可培育優質林木並增加林木蓄積量，提升木材利用價值；透過老化竹林更新，不僅能促進竹林地健康與更新，恢復生態環境效益，亦可生產優質竹材供國內市場多元應用，創造竹產業經濟產值，更能兼顧市場需求與環境保育之永續經營發展目標。在社會面，目前國產材以「環保綠建材、友善環境生產、減少碳足跡」為訴求，強化市場行銷，爭取民眾認同。依所規劃之國產材推動策略，短期內因國產材市場及產量尚未成熟穩定，故以多樣少量、高附加價值、文創商品、精品傢俱為發展主力，中長期則以朝向穩定提供國產材原料為目標，惟國產材自給率偏低，允宜研謀策略，如建構國產材產銷供需媒合及多元行銷平臺，推廣國產材多元利用：透過森林市集、國際建材展、主題特展等活動，提高國產材能見度；建置「臺灣木材網」資訊平臺，提供木材供需與林業經營服務廠商資訊及媒合服務，提高國產材使用量，以增加森林碳匯。
綜上，林業及自然保育署辦理造林計畫及加強森林經營計畫，以增加森林碳匯，國產材產量呈現逐年增加趨勢，近年國產材自給率雖逐年改善提升，惟迄112年度國產自給率1.47%，仍屬偏低，與2030年目標值5%，亦有相當差距，允宜研謀策略改善。
表3-4-1 造林計畫及加強森林經營計畫預決算明細表
單位：新臺幣千元
年度
造林計畫
加強森林經營計畫
預算數
決算數
預算數
決算數
110
22,736
22,736
18,672
18,672
111
21,155
21,155
18,309
18,309
112
20,886
20,886
17,962
17,962
資料來源：農業部提供，本中心彙整。
表3-4-2 造林計畫及加強森林經營計畫面積及減碳量累計表
單位：公頃；千公噸CO2
年度
造林計畫
加強森林經營計畫
合計
面積
減碳量
面積
減碳量
面積
減碳量
105
706
6.01
783
2.21
1,489
8.22
106
1,336
11.38
1,463
4.09
2,799
15.47
107
2,162
18.42
2,227
6.10
4,389
24.52
108
2,701
19.54
3,026
8.03
5,727
27.57
109
3,207
23.86
3,790
10.18
6,997
34.04
110
3,693
28.00
4,481
11.89
8,174
39.89
111
3,951
33.66
5,240
13.96
9,191
47.62
112
4,186
35.66
5,743
15.27
9,929
50.93
資料來源：林業及自然保育署提供，本中心彙整。
表3-4-3 造林計畫及加強森林經營計畫面積及國產材自給率明細表 單位：公頃；立方公尺；%
年度
新增造林面積
新增森林經營面積
國產材產量
國產材需求量
國產材自給率
109
506
764
43,738
4,205,577
1.04
110
486
691
46,597
4,197,928
1.11
111
258
759
53,847
4,206,797
1.28
112
235
503
61,596
4,190,204
1.47
資料來源：林業及自然保育署提供，本中心彙整。