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中央政府推動提升公路運輸服務效能相關計畫執行成效之探討

二、提升公路運輸服務效能相關計畫之預算編列及執行情形 日期:113年9月 報告名稱:中央政府推動提升公路運輸服務效能相關計畫執行成效之探討 目錄大綱:貳、中央政府推動提升公路運輸服務效能之概況 資料類別:專題研究 作者:鄧可容

提升公路運輸服務效能,中央政府投入龐鉅經費,除編列於公路局公務預算、高公局國道公路建設管理基金(下稱國道基金)各年度預算外,另配合政策於特別預算亦編列部分計畫,謹就主要計畫預算編列及執行情形說明如下:

(一)公路局主要計畫預算編列及執行情形

1.1至4期公運計畫,各期計畫總經費介於150億元至245億元間(詳表2-1-1),迄各期末日,1至3期可支用預算數介於111.98億元至177.53億元,實現數介於87.47億元至158.45億元(實現率介於77.83%至95.27%),歲出保留數介於3.43億元至25.63億元(保留率介於2.06%至16.25%),賸餘數介於4.43億元至13.74億元,爰第1、2期之屆期執行狀況呈落後,且第2期賸餘數偏高,恐未能覈實規劃;第4期各年度可支用預算數介於41.47億元至57.31億元,除113年尚在執行,無法精確估算執行情形外,110至112年度實現數介於38.04億元至45.20億元(實現率介於73.99%至87.45%,且112年度最高),歲出保留數介於6.4億元至13.79億元(保留率介於12.39%至24.56%,且112年度最低),賸餘數介於73萬9千元至1.11億元,顯示112年度執行進度改善(詳表2-2-1)。

2.1至3期省改計畫,各期計畫總經費分別為248.84億元、498.11億元及540億元(詳表2-1-1),第1期可支用預算數為243.91億元,全數執行完竣;第2期各年度可支用預算數介於57.60億元至111.29億元,除113年度尚在執行,無法確切估算執行情形外,108至112年度實現數介於57.6億元至109.86億元(實現率介於98.72%至100%),歲出保留數介於0.22億元至1.43億元(保留率介於0.33%至1.28%),執行尚如預期;第3期首(113)年度尚在執行,1至5月實現數為4.5億元(詳表2-2-1)。

3.因應綠色交通運輸之趨,113年推出「2030年客運車輛電動化推動計畫」及「環島自行車道推升暨多元路線整合推動計畫」(第2期)等專項計畫,其預算編列及執行情形詳本報告參、二及三。

4.另配合政策,98年於振興經濟擴大公共建設特別預算項下編列東部自行車路網示範計畫,及112年於疫後特別預算項下編列TPASS月票,上開2計畫之預算編列及執行情形詳本報告參、三、(一)及四。

表2-2-1 公路局99至113年度辦理各期公運及省改計畫預算執行情形

單位:新臺幣千元

期別

(年度)

可支用

預算數

可支用預算執行概況

實現數

實現率

歲出保留數

保留率

賸餘數(或

減免註銷數)

各期公運計畫

1期

(99-101)

11,198,458

8,746,974

78.11

1,820,061

16.25

631,423

2期

(102-105)

17,752,887

13,816,203

77.83

2,562,661

14.44

1,374,023

3期

(106-109)

16,630,707

15,844,887

95.27

343,089

2.06

442,731

4期

(110-

113)

110

5,043,992

3,804,353

75.42

1,238,900

24.56

739

111

5,731,496

4,240,843

73.99

1,379,329

24.07

111,324

112

5,168,329

4,519,879

87.45

640,498

12.39

7,952

113

4,147,498

1,783,378

43.00

各期省改計畫

1期

(102-107)

24,391,397

24,391,397

100.00

0

0.00

0

2期

(108-

113)

108

5,760,277

5,760,138

100.00

0

0.00

139

109

5,912,067

5,912,066

100.00

0

0.00

1

110

6,650,176

6,628,034

99.67

22,142

0.33

0

111

7,944,657

7,883,755

99.23

60,901

0.77

1

112

11,128,545

10,985,606

98.72

142,938

1.28

1

113

9,364,307

2,926,461

31.25

3期

(113-

118)

113

3,500,000

455,277

13.01

說  明:1.可支用預算數=當年度預算數+以前年度保留轉入數;實現率=實現數/可支用預算數;歲出保留數包括應付數及保留數,保留率=歲出保留數/可支用預算數。

2.第1至3期公運計畫各欄數字係為各期末日之數字,第4期囿於113年度尚未結束,該年度實現數為113年1至5月底合計數,歲出保留數及賸餘數尚無法估算。

3.第1期省改計畫各欄數字係為該期末日之數字,第2期額度已不敷支應,其中涉及快速公路計畫之費用,自113年起由第3期省改計畫(為快速公路彙整型計畫)支應,又囿於113年度尚未結束,該年度實現數為113年1至5月底合計數,歲出保留數及賸餘數尚無法估算;另第3期113年度實現數為113年1至5月底合計數,歲出保留數及賸餘數尚無法估算。

資料來源:公路局113年6月5日及17日提供資料,本中心製表。

(二)高公局主要計畫預算編列及執行情形

高公局為提升國道運輸服務效能,自99年起執行第2高速公路後續建設計畫、國道2號拓寬計畫及建置高快速公路整體路網交通管理系統等33項專案計畫(詳附錄表2),99至112年度於國道基金合共編列預算數1,542.37億元,各年度可支用預算數介於49.8億元至346.86億元,決算數介於6.38億元至267.96億元,執行率介於5.29%至100%,配合各計畫進度所需,99至101年度可支用預算數較高,係為執行國道2號拓寬計畫;其間99至107年度決算數占可支用預算數比率(執行率)均未及80%,且其中104及105年度執行率甚低,未及40%係因工程履約爭議求償尚未完成判決程序,經費保留至以後年度執行所致,109至112年度,每年可用預算數介於94.96億元至116.28億元,趨於平穩,近5年(108至112年)之執行率均達98%以上(詳表2-2-2)。

表2-2-2 高公局99至113年度辦理各項國道建設計畫預算執行情形

單位:新臺幣千元;%

年度

可用預算數

決算數

以前年度

保留數

本年度

預算數

本年度奉准先行辦理數

合計數

本年度

決算數

本年度金額占可用預算數%

99

2,115,851

31,573,346

836,210

34,525,407

21,606,501

62.58

100

7,117,222

27,568,542

0

34,685,764

26,795,640

77.25

101

7,351,811

21,282,670

1,200

28,635,681

20,647,480

72.10

102

7,806,524

9,771,697

0

17,578,221

9,040,481

51.43

103

5,543,800

4,946,621

126,000

10,616,421

5,653,761

53.25

104

4,745,889

233,770

0

4,979,659

1,814,371

36.44

105

2,387,668

9,656,849

0

12,044,517

637,600

5.29

106

11,006,849

2,315,000

3,050,000

16,371,849

12,193,722

74.48

107

2,384,122

5,157,404

1,200,000

8,741,526

4,684,292

53.59

108

2,405,776

5,335,689

1,560,000

9,301,465

9,129,781

98.15

109

62,249

9,581,690

1,280,000

10,923,939

10,809,040

98.95

110

0

11,257,779

370,000

11,627,779

11,627,779

100.00

111

0

8,010,306

2,700,000

10,710,306

10,710,306

100.00

112

0

7,545,313

1,951,151

9,496,464

9,496,464

100.00

113

0

12,472,322

0

12,472,322

說  明:113年度預算數為預算案數,可用預算數為截至5月底之數字。

資料來源:高公局113年6月17日提供資料及99至112年度國道基金附屬單位分決算(非營業部分),本中心製表。