為滿足偏鄉基本民行，近年提供多項需求反應式公共運輸服務。茲說明如次：

(一)為滿足偏鄉基本民行之需，近年提供服務性路線需求反應式公車之推動情形

偏鄉地區乘客多為老人、學生及經濟弱勢族群，受限搭乘者，其運具替代性相對較少，多依賴市區公車或公路客運提供之公共運輸服務，又因偏鄉居住人口稀少且分散，客運業者票價收入無法支應營運成本，虧損嚴重甚難永續營運，為維持基本民行，公路局自105年起積極推動偏鄉服務性路線需求反應式公車專案計畫，其歷程：105-106年試辦、107年試辦噗噗共乘、108年更名為幸福巴士，並擴大推動及109年升級幸福巴士2.0，整合各資源。據交通部說明，迄113年5月底止，已於177鄉鎮(偏鄉62個)推動451條(偏鄉231條)幸福巴士〔含幸福小黃〕路線，其中幸福巴士已通車85個鄉鎮，幸福小黃已通車92個鄉鎮，105年至113年5月底偏鄉公共運輸涵蓋率從70%提升至92.92%(詳表3-4-2)，為確保偏鄉公車正常服務，並提升服務品質，後續將推動幸福巴士轉型服務、鄉鄉有公車及偏鄉客貨共載服務，並設定短、中、長期目標，逐步完善偏鄉地區公共運輸服務，滿足基本民行(詳表3-4-1)。

表3-4-1　落實偏鄉交通平權推動工作預定完成目標

推動工作

短期

中期

長期

幸福巴士轉型服務

完成15處固定營運模式轉型彈性預約服務。

完成40處固定營運模式轉型彈性預約服務。

完成50處固定營運模式轉型彈性預約服務。

鄉鄉有公車

新增10條幸福巴士路線。

新增20條幸福巴士路線。

輔導全國368個鄉鎮達到「鄉鄉有公車」目標含幸福巴士。

偏鄉客貨共載服務

輔導3處推動。

輔導10處推動。

輔導15處推動。

說　　明：短期：半年內；中期：半年~2年；長期：2~4年。

資料來源：交通部113年6月13日提供資料。

(二)105年至113年5月辦理服務性路線需求反應式公車專案計畫之預算執行情形

偏鄉地區公共運輸發展條件不佳，公車收益低難吸引客運業者主動投入，營運之存續高度仰賴政府營運虧損補貼政策，自105年起公路局補助地方政府就偏鄉公共運輸不足之地區基礎營運費用，各年預算數(核撥數)介於1,172萬7千元至3億8,202萬3千元間，概呈逐年成長之趨勢，截至113年5月底止共核定補助17億7,176萬9千元(詳表3-4-2)，惟客運業者長期仰賴虧損補貼，未能自主營運獲利，不利路線永續經營，另部分路線營運規劃未符偏鄉民眾需求，造成部分偏鄉公共運輸涵蓋率未達目標值，甚有偏(原)鄉無幸福巴士運行，允宜妥適規劃服務型態，符合偏鄉民眾需求，落實交通平權，進而建立永續經營機制。

表3-4-2　105年至113年5月底止辦理推動偏鄉服務性路線需求反應式公車專案計畫預算執行情形　　　　　單位：新臺幣千元

年度

預算數

(核撥數)

執行情形

績效指標/

實際達成情形

105

11,727

補助10鄉鎮，推動15條幸福巴士路線。

實際值70%

106

31,550

補助22鄉鎮，推動39條幸福巴士路線，偏鄉公共運輸涵蓋率從70%提升至75.5%。

目標值75%/

實際值75.5%

107

35,585

補助35鄉鎮，推動49條幸福巴士路線，偏鄉公共運輸涵蓋率從75.5%提升至78.08%。

目標值78%/

實際值78.08%

108

116,310

補助65鄉鎮，推動144條幸福巴士路線，偏鄉公共運輸涵蓋率從78.08%提升至81.63%。

目標值83%/

實際值81.63%

109

202,518

補助101鄉鎮，推動234條幸福巴士路線，偏鄉公共運輸涵蓋率從81.63%提升至88.33%。

目標值88%/

實際值88.33%

110

312,269

補助120鄉鎮，推動322條幸福巴士路線，偏鄉公共運輸涵蓋率從88.33%提升至89.78%。

目標值89%/

實際值89.78%

111

301,613

補助152鄉鎮，推動399條幸福巴士路線，偏鄉公共運輸涵蓋率從89.78%提升至90.39%。

目標值90%/

實際值90.39%

112

378,174

補助173鄉鎮，推動436條幸福巴士路線，偏鄉公共運輸涵蓋率從90.39%提升至91.97%。

目標值91%/

實際值91.97%

113年1-5月

382,023

截止5月底，補助177鄉鎮，推動451條幸福巴士路線，目前偏鄉公共運輸涵蓋率已達92.92%。

目標值92%

合計

1,771,769

說　　明：辦理推動偏鄉服務性路線需求反應式公車專案計畫為公運計畫項下之行動方案，未編列專項預算，依核定數核銷。

資料來源：公路局113年6月24日提供資料；本中心製表。

(三)偏鄉公共運輸涵蓋率雖達92.92%，仍出現運輸缺口，允宜強化需求管理，妥適規劃服務型態，滿足基本民行，落實交通平權

公路局規劃藉由幸福巴士補足路網末端民行服務不足之處，施行多年偏鄉公共運輸涵蓋率雖已提升至92.92%，仍出現運輸缺口，允宜強化需求管理，妥適規劃服務型態，滿足基本民行，落實交通平權，經彙整該局資料，該局將透過下列措施，來完善偏鄉運輸服務：

1.整合資源與經驗：有效整合公務機關、在地資源及導入企業社會責任資源，透過公私協力，讓資源之運用效益極大化。

2.建構預約媒合平台：提供預約媒合叫車、派遣情形及車輛動態等，讓叫車更便利，進而提高使用率及提升服務品質。

3.掌握需求及旅次特性：以使用者需求為導向，提供多元服務型態，提高彈性路線及班次比例，降低空駛率，及整合跨運具服務，便利聯外轉乘，增進營運效能。

4.鼓勵在地資源投入：輔導在地社區發展協會參與經營、鼓勵在地司機取得職業駕照，提升在地就業機會，讓鄉民共好，以達永續在地服務。