為減輕通勤族交通負擔，行政院推出TPASS月票措施。茲說明如次：
(一)各生活圈及市縣規劃及辦理情形
公路局於疫後特別預算(112至114年度)編列200億元推動全國公共運輸通勤月票措施，補助地方政府實施通勤通學月票優惠(含辦理票證系統建置及修改等所需經費2億元，補助項目及比率詳3-5-1)，藉由提供民眾便宜、便利之公共運輸服務，減輕通勤族交通負擔，促進公共運輸使用，進而均衡城鄉區域發展。中央盤點各市縣旅運型態及公共運具條件，協助地方政府規劃推動因地制宜之TPASS月票方案，從112年7月推出至113年5月底，已通過6生活圈(基北北桃、中彰投苗、南高屏、桃竹竹苗、雲嘉嘉及北宜)及生活圈都市內(基隆市、臺中市、彰化市、南投縣、臺南市、高雄市、屏東縣、宜蘭縣、花蓮縣、臺東縣及雲林縣)通勤月票計畫，共有19個市縣上路實行，依各市縣規劃，月票訂價介於199元至2,300元間、公共運輸運量績效目標，推估成長2.5%至30%間(詳表3-5-2)，及適用捷運、輕軌、臺鐵、公路客運、市區公車、公共自行車及渡輪等運具，期能持續提升公共運輸普及率。
表3-5-1 補助地方政府推動TPASS月票之項目及比率
補助項目
補助比率
月票優惠票價差額
市區公共運輸(捷運、市區公車、公共自行車等)
直轄市
50%
非直轄市
75%
跨城際公共運輸(臺鐵及公路客運)
90%
票證系統建置修改費用
市區公共運輸(捷運、市區公車、公共自行車等)
直轄市
90%
非直轄市
跨城際公共運輸(臺鐵及公路客運)
100%
電子票證製卡費用
100%
資料來源：公路局113年6月24日提供資料；本中心製表。
表3-5-2 截至113年5月底止補助地方政府推動TPASS月票規劃及辦理情形 單位：月；新臺幣元；人次
生活圈
/市縣
計畫名稱
地方政府規劃情形
交通部辦理情形
月票
訂價
預估每人使用費用
預估
使用人次
運量績效目標
實施日期/
預計實施日期
基北
北桃
基北北桃跨城際
1,200
3,135
79.6萬張
公共運輸運量成長5%。
112.07.01
基隆市都市內
288
816
11,200張
公共運輸運量成長5%。
112.10.16
中彰
投苗
中彰投苗跨城際
999
4,075
40,230張
公共運輸運量成長5%。
112.07.01
699
臺中市都市內
599
2,159
35,416張
公共運輸運量成長5%。
112.07.01
299
彰化市都市內
699
2,060
2,249張
公共運輸運量成長30%。
112.07.01
南投縣都市內
699
1,617
3,290張
公共運輸運量成長5%。
112.07.01
南
高
屏
南高屏跨城際
999
3,000
80,000張
公共運輸運量成長5%。
112.07.01
臺南市都市內
299
845
10,400張
公共運輸運量成長2.7%。
112.05.25
399
710
73,400張
高雄市都市內
399
960
65,000張
公共運輸運量成長5%。
112.04.28
屏東縣都市內
299
1,198
6,729張
公共運輸運量成長2.5%。
112.06.15
399
1,243
5,696張
桃
竹
竹
苗
桃竹竹苗跨城際
1,200
4,203
1,905張
公共運輸運量成長5%。
112.10.02
桃竹竹跨城際
799
2,177
9,807張
112.10.02
竹竹苗跨城際
699
1,703
6,686張
112.10.02
竹竹跨城際
288
808
29,183張
112.10.02
雲
嘉
嘉
雲林縣
199
1,097
6,407張
客運運量成長10%。
112.12.26
399
1,137
8,812張
113.05.24
嘉義縣市跨城際
399
1,171
13,586張
公共運輸運量成長10%。
113.01.02
北
宜
宜蘭縣
750
2,420
2,194張
公共運輸運量成長5%。
112.10.02
北宜跨城際
1,800
6,072
2,278張
112.10.02
北宜跨城際及雙北
2,300
7,964
7,247張
審查通過，預計實施日期：113.8
花蓮
花蓮縣
199
1,200
3,200張
市區客運載客量成長20%。
112.10.02
399
2,100
1,800張
112.10.02
臺東
臺東縣
299
1,571
4,200張
公共運輸運量成長20%。
112.10.02
澎湖
澎湖公車
210
696
10,000張
客運運量成長9.1%。
審查通過，預計實施日期：113.8
澎湖車船
1,000
3,120
3,000張
說 明：1.中彰投苗月票及臺中市都市內月票，臺中市政府針對市民有優惠。
2.地方政府運量績效目標之公共運輸運量成長率=(114年運量-111年運量)/111年運量。
資料來源：公路局113年6月24日提供資料；本中心製表。
(二)相關配套措施仍有改善空間，允宜輔導各市縣妥適籌辦
經公路局統計，截至113年5月底全國累計已有約708.3萬人次加值購買TPASS月票，包括基北北桃565.3萬人次、中彰投苗28.4萬人次、南高屏90.9萬人次、桃竹竹苗15.7萬人次、雲嘉嘉0.8萬人次、北宜4.6萬人次及東部2縣市2.6萬人次；並累計約有5億2,595.8萬人次使用TPASS月票搭乘公共運輸，包括基北北桃4億5,544.1萬人次、中彰投苗2,162.8萬人次、南高屏3,870.1萬人次、桃竹竹苗704.5萬人次、雲嘉嘉55.7萬人次、北宜202.7萬人次及東部2縣市55.9萬人次，公路局依實際使用人次核算補助金額，共累計核撥131億7,487萬2千元，包括基北北桃73億3,326萬9千元、中彰投苗10億9,103萬5千元、南高屏33億8,941萬4千元、桃竹竹苗4億2,323萬5千元、雲嘉嘉3億3,015萬2千元、北宜4億4,892萬元、花蓮縣9,040萬3千元及臺東縣6,844萬2千元(詳表3-5-3)。
前揭5億2,595.8萬人次使用TPASS月票搭乘各類運具，包括公車(含市區公車及公路客運)2億377.9萬人次、捷運(含輕軌)2億5,296.6萬人次、臺鐵4,319.5萬人次及其他運具(含公共自行車及渡輪)2,601.8萬人次，平日日均運量421萬人次，假日日均運量193.1萬人次(詳表3-5-4)；另就公路局提供之資料，比較TPASS月票實施前後搭乘各類運具運量，實施後112年7月1日至113年4月30日累計約有18億2,845.8萬人次，較實施前111年7月1日至112年4月30日累計約有16億1,528.5萬人次，成長約2億1,317.3萬人次，成長率13.20%(詳表3-5-5)，影響公共運輸運量成長之因，除實施TPASS月票帶動民眾使用大眾運具之效應外，尚有疫情趨緩民眾提高搭乘大眾運輸意願及路網日趨完善等多重因素，惟為達促進公共運輸使用，進而均衡城鄉區域發展之政策目標，TPASS月票相關配套措施仍有改善空間，如：部分市縣未及規劃人力及增車(路線)調整或銷售成效不如預期等，後續允宜滾動式檢討各方案實施成效及經費使用情形，讓民眾可以更便捷自由選搭公共運輸。
表3-5-3 截至113年5月底止補助地方政府推動TPASS月票執行情形
單位：新臺幣千元；萬人次
生活圈
/市縣
計畫名稱
累計
核定補助金額
累計
加值購買人次
累計
使用人次
基北北桃
基北北桃跨城際
7,283,864
561.8
45,544.1
基隆市都市內
49,405
3.5
中彰投苗
中彰投苗跨城際
1,091,035
7.7
2,162.8
臺中市都市內
19.5
彰化市都市內
1.0
南投縣都市內
0.2
南高屏
南高屏跨城際
3,389,414
11.2
3,870.1
臺南市都市內
9.4
高雄市都市內
65.8
屏東縣都市內
4.5
桃竹竹苗
桃竹竹苗跨城際
423,235
0.3
704.5
桃竹竹跨城際
5.0
竹竹苗跨城際
3.8
竹竹跨城際
6.6
雲嘉嘉
雲林縣
154,208
0.2
13.3
嘉義縣市跨城際
175,944
0.6
42.4
北宜
宜蘭縣
448,920
0.6
202.7
北宜跨城際
4.0
北宜跨城際及雙北
花蓮
花蓮縣
90,403
1.6
34.1
臺東
臺東縣
68,442
1.0
21.8
合計
13,174,872
708.3
52,595.8
說 明：核定補助項目包含優惠票價差額、票證系統建置及程式修改、電子票證製作等，其中票證系統建置及程式修改與電子票證製作項目均以生活圈方式核定。
資料來源：公路局113年7月2日提供資料；本中心製表。
表3-5-4 截至113年5月底止使用TPASS月票搭乘各類運具情形
單位：萬人次
運量
公共運具
平日運量
假日運量
累計運量
合計
累計
日均
累計
日均
公車(含市區公車及公路客運)
16,636.5
163.1
3,741.3
74.8
20,377.8
捷運(含輕軌)
20,569.9
201.7
4,726.7
94.5
25,296.6
臺鐵
3,703.4
36.3
616.1
12.3
4,319.5
其他運具(含公共自行車及渡輪)
2,027.9
19.9
573.9
11.5
2,601.8
合計
42,937.7
421.0
9,658.0
193.1
52,595.8
說 明：1.假日運量係以非工作日運量加總方式計算。
2.本表細數之和與合計數略有出入，係4捨5入之故。
資料來源：公路局113年7月2日提供資料；本中心製表。
表3-5-5 TPASS月票實施前後搭乘各類運具運量比較表
單位：萬人次；%
運量
公共運具
112年7月1日至
113年4月30日
累計運量A
111年7月1日至
112年4月30日
累計運量B
成長數
C=A-B
成長率
D=C/B
公車(含市區公車及公路客運)
79,641.8
73,198.4
6,443.4
8.80
捷運(含輕軌)
74,046.8
64,422.6
9,624.2
14.94
臺鐵
16,868.9
13,985.3
2,883.6
20.62
其他運具(含公共自行車及渡輪)
12,288.3
9,922.2
2,366.1
23.85
合計
182,845.8
161,528.5
21,317.3
13.20
說 明：地方政府各類運具運量113年5月底數字尚未完成統計，僅提供至4月底，爰為與同期比較，因而資料區間設定為各該年4月底。
資料來源：公路局113年7月16日提供資料；本中心製表。
(三)後續經費編列允宜於推廣公共運輸與政府財政負擔間取得平衡
行政院促進公共運輸使用方案，補助地方政府實施通勤(學)月票優惠，相較以往優惠金額及便利性大幅提升，又可自由選搭不同運具，吸引部分通勤族由私人運具轉移至公共運輸，惟此方案經費編列於疫後特別預算，期程僅剩1年多即屆，為順應民情，交通部曾允諾疫後特別預算結束後，補助地方政府推動TPASS月票將成為經常性辦理事項，爭取115年後常態推動預算，允宜於推廣公共運輸與政府財政負擔間取得平衡。