考量農民於田間工作隱藏職業傷害危險，為增加農民職業安全及經濟補償，農業部參考勞工保險制度及國外制度，自107年起辦理農民職災保險業務。經查：
(一)農民職災保險原採自願加保方式，推估參加人數約80萬人，惟因實際參加人數偏低，逐年降低預估數，113年度因調高月投保金額及增加補助，補助款預算較112年度增加3.36倍
農業部自107年起依修正公布之農保條例第44條之1規定，辦理農民職災保險業務，投保金額每月1萬200元，與農保月投保金額相同，保險費率定為0.24%，其中保險人負擔60%，餘40%由中央及地方主管機關補助，參加者每月僅須繳交15元，採自願加保方式。為增進農民經濟安全，農保條例於112年2月修正，規定自112年12月起申請參加農保者，視為一併申請參加農民職災保險，並隨農保併同調升月投保金額為2萬400元，傷病給付由原先區分為「一般傷病給付」及「增給傷病給付」額度，全面提升為「增給傷病給付」額度，喪葬津貼亦隨同調增(詳表3-9)，且在月投保金額提高之3年內，農民自付保費由15元提高至23元所增加之8元，亦由農業部補助。
表3-9 112年2月農保條例修正後農民職災保險給付變動情形表
保險給付項目
修正前
修正後
傷病給付
一般傷病給付:
第1年 7,140元/月
第2年 5,100元/月
傷病給付:
第1年 14,280元/月
第2年 10,200元/月
增給傷病給付
第1年 14,280元/月
第2年 10,200元/月
喪葬津貼(30個月)
30萬6,000元
61萬2,000元
身心障礙給付
(分15等級)
1萬5,300元至61萬2,000元
維持現行給付金額
就醫津貼
門診 50元/日 住院 900元/日
維持現行給付金額
資料來源：整理自勞保局業務專區網頁。
農業部自107年11月起試辦農民職災保險，該部108年度預算依106年12月底農保實際被險人117萬人，推估107年底農保被保險人參加農民職災保險者約80萬人，並編列中央應負擔之保險費補助款6,450萬元，109年度續依納保人數80萬人、編列保險費補助款6,450萬元，然因實際納保人數未如預期，該部預估參加人數逐年降低，至112年度僅估35萬5,739人，保險費補助款預算數亦降至歷年最低2,790萬5千元（實際執行結果自編決算數為33萬4,474人及保險費補助2,790萬4千元），而113年度預計納保人數略調增至38萬6,802人，保險費預算數則因配合月投保金額調升及補助農民前3年增加之保險費負擔等增至1億2,155萬2千元(詳3-10)，較上年度增加9,364萬7千元，增幅3.36倍。
表3-10 107至113年度農民職業保險補助預決算明細表
單位：人；新臺幣千元
項目
年度
中央政府負擔之保險費
補助農民
增加之
保費
合 計
直轄市
縣(市)
112年度
負擔增加
人數
金額
人數
金額
人數
金額
107
預算
-
-
-
-
-
-
-
-
決算
30,854
73
59,774
211
-
-
90,628
284
108
預算
250,000
15,000
550,000
49,500
-
800,000
64,500
決算
77,942
3,576
161,913
11,483
-
-
239,855
15,059
109
預算
250,000
15,000
550,000
49,500
-
-
800,000
64,500
決算
92,069
5,150
189,418
17,003
-
-
281,487
22,153
110
預算
174,005
10,440
382,811
34,453
-
-
556,816
44,893
決算
98,780
5,820
202,338
18,969
-
-
301,118
24,789
111
預算
160,927
9,455
331,083
29,178
-
-
492,010
38,633
決算
104,498
6,344
214,592
20,489
-
-
319,090
26,833
112
預算
117,290
6,891
238,449
21,014
-
-
355,739
27,905
決算
108,171
6,891
226,303
21,013
-
-
334,474
27,904
113
預算
126,673
12,160
260,129
37,459
7,956
63,977
386,802
121,552
決算
108,697
2,595
228,495
8,159
12,411
34,682
337,192
57,847
說 明：1.108及109年度農業部除編列表列保險費外，每年另編列保險給付準備金2億元。
2.113年度決算數為截至3月底實際數。
資料來源：農業部提供。
(二)為保障實際從農者職業安全，農業部陸續擴大納保對象資格，惟推動迄今已逾5年，截至113年3月底止農民職災保險之被保險人數僅占農保人數之37.33%
農民職災保險試辦之初係以具有農保被保險人身分之實際從農者作為申辦之資格條件，嗣為保障未具農保資格之實際從農者職業安全，108年8月起擴大納保對象，具有實際從事農業工作之全民健康保險第3類被保險人身分者且已領取相關社會保險老年給付或外籍配偶，亦得參加農民職災保險，110年5月起再次擴大納保對象，增列具農業生產技術能力，且以區域性從事農業生產工作之農民，亦得參加；112年2月又依農保條例第44條之2之增修規定，自112年12月1日起申請參加農保者，視為一併申請參加農民職災保險。
截至113年3月底止，農民職災保險之被保險人總數33萬7,192人(詳表3-11)，其中以60至79歲間投保人數18萬2,275人最多，占比逾半（合計54.06%）；另15至24歲投保人數為各年齡階層最低(占比合計0.54%)，而85歲以上投保人數2萬1,192人（占比合計6.28%），甚至多於15至39歲投保人數1萬9,517人（占比5.78%），顯示高齡從農者不在少數，農業勞動力老化情形嚴重。
表3-11 111至 113年3月底農民職災保險被投保人年齡概況表
單位：人；%
年齡別
111年底
112年底
113年3月底
113年3月底
與111年底比較
人數
占比
人數
占比
人數
占比
增減人數
增減比率
15-19
43
0.01
62
0.02
63
0.02
20
46.51
20-24
1,513
0.47
1,716
0.51
1,763
0.52
250
16.52
25-29
4,374
1.37
4,925
1.47
5,038
1.49
664
15.18
30-34
4,811
1.51
5,456
1.63
5,680
1.68
869
18.06
35-39
6,594
2.07
6,946
2.08
6,973
2.07
379
5.75
40-44
10,459
3.28
10,704
3.20
10,660
3.16
201
1.92
45-49
14,432
4.52
15,089
4.51
15,248
4.52
816
5.65
50-54
22,998
7.21
22,986
6.87
22,722
6.74
-276
-1.20
55-59
32,520
10.19
33,177
9.92
33,079
9.81
559
1.72
60-64
43,957
13.78
45,615
13.64
45,551
13.51
1,594
3.63
65-69
51,396
16.11
53,795
16.08
54,144
16.06
2,748
5.35
70-74
45,151
14.15
47,880
14.32
48,715
14.45
3,564
7.89
75-79
33,075
10.37
33,481
10.01
33,865
10.04
790
2.39
80-84
30,649
9.61
32,314
9.66
32,499
9.64
1,850
6.04
85-89
13,690
4.29
15,914
4.76
16,465
4.88
2,775
20.27
90以上
3,428
1.07
4,414
1.32
4,727
1.40
1,299
37.89
合計
319,090
100.00
334,474
100.00
337,192
100.00
18,102
5.67
說 明：1.人數係指農民職災保險被保險人之人數，占比係指占合計數百分比。
2.113年度決算數為截至3月底實際數。
資料來源：勞保局業務統計網頁及農業部提供資料。
另113年3月底，農民職災保險之被保險人總數占同期農保被保險人總數90萬3,299人之比率僅37.33%，亦與107年底估算參加80萬人相距甚遠，農業部雖稱係因多數80歲以上老者並未實際從事農務所致，惟檢視113年3月底農民職災保險及農保被投保人年齡比較（詳表3-12），可明顯看出除65至69歲占比56.47%外，35至79歲間農保被保險人投保農民職災保險之比率均未達5成，尤其45至59歲間投保比率甚至未達4成，且111至113年3月底50至54歲投保人數逐年降低，顯示不僅高齡者投保率明顯偏低，青壯年從農者投保情形亦待提升。
表3-12 113年3月底農民職災保險及農保被投保人年齡比較表
單位：人；%
年齡別
農保被保險人總數
(A)
農民職災保險
被保險人總數(B)
占比
(C=B/A*100%)
15-19
70
63
90.00
20-24
2,285
1,763
77.16
25-29
7,966
5,038
63.24
30-34
10,499
5,680
54.10
35-39
14,458
6,973
48.23
40-44
25,713
10,660
41.46
45-49
40,695
15,248
37.47
50-54
60,752
22,722
37.40
55-59
84,376
33,079
39.20
60-64
99,607
45,551
45.73
65-69
95,882
54,144
56.47
70-74
104,393
48,715
46.67
75-79
94,835
33,865
35.71
80-84
120,919
32,499
26.88
85-89
90,345
16,465
18.22
90以上
50,504
4,727
9.36
合計
903,299
337,192
37.33
資料來源：農業部提供。
此外，若以112年度被保險人理賠情形觀之（詳表3-13），可發現60至84歲之從農者，因職業傷害而支領傷病給付、就醫津貼及身心障礙給付發生率明顯偏高，其中支領傷病給付、就醫津貼者以70至74歲發生率15.27‰最高，支領身心障礙給付者則以75至79歲發生率0.30‰最高，另支領喪葬給付比率則以80歲以上最高，顯示年齡越高之從農者，因職災而受傷發生率較高，而80歲以上超高齡從農者因職災造成之傷害更加嚴重致亡故比率偏高，允宜加強宣導高齡從農者加保，以保障從農安全。
表3-13 112年農民職災保險理賠情形概況表 單位：人；‰
年齡別
112年被保險人人數
傷病給付及就醫津貼
身心障礙給付
喪葬津貼
件數
發生率
件數
發生率
件數
發生率
15-19
62
0
0.00
0
0.00
0
0.00
20-24
1,716
11
6.41
0
0.00
1
0.58
25-29
4,925
36
7.31
0
0.00
0
0.00
30-34
5,456
44
8.06
0
0.00
0
0.00
35-39
6,946
72
10.37
1
0.14
0
0.00
40-44
10,704
93
8.69
1
0.09
1
0.09
45-49
15,089
124
8.22
0
0.00
1
0.07
50-54
22,986
230
10.01
1
0.04
1
0.04
55-59
33,177
340
10.25
3
0.09
4
0.12
60-64
45,615
540
11.84
6
0.13
2
0.04
65-69
53,795
709
13.18
5
0.09
8
0.15
70-74
47,880
731
15.27
9
0.19
11
0.23
75-79
33,481
489
14.61
10
0.30
9
0.27
80-84
32,314
324
10.03
8
0.25
13
0.40
85-89
15,914
125
7.85
1
0.06
5
0.31
90以上
4,414
19
4.30
0
0.00
2
0.45
合計
334,474
3,887
11.62
45
0.13
58
0.17
說 明：發生率係以每係指農民職災保險被保險人之人數，發生率係該項給付占發生件數之千分比。
資料來源：勞動部勞保局統計年報。
(三)113年3月底部分農業就業人口較多縣市投保率仍屬偏低，允宜檢視問題癥結，協同地方政府共同積極推動
檢視113年3月底各縣市加保情形(詳表3-14)，除雲林縣及花蓮縣因縣政府全額補助保費，致投保率分別達63.42%及53.32 %外，85%縣市投保情形均未達4成，大多數介於20%至40%間，部分縣市如金門、澎湖甚至未達5%，若以農業人口較多之縣市觀之（農保被保險人超過5萬人之縣市），如農業人口最多之彰化縣農民職災保險投保率僅30.99%，而高雄市（該地區占農保被保險人總數比率27.42%）、南投縣（占29.82%）投保率甚至未達3成，允宜檢討問題癥結，協同地方政府積極加強輔導，以提高農民參與意願。
表3-14 113年3月底各縣市農民職災保險投保情形表 單位：人；%
縣市別
農保被保險人總數(A)
農民職災保險被保險人總數(B)
占比(C=
B/A*100%)
縣市別
農保被保險人總數(A)
農民職災保險被保險人總數(B)
占比(C=
B/A*100%)
彰化縣
113,434
35,150
30.99
宜蘭縣
21,108
5,967
28.27
臺南市
104,469
38,739
37.08
新竹縣
19,909
5,063
25.43
雲林縣
99,556
63,137
63.42
花蓮縣
16,653
8,879
53.32
屏東縣
87,356
33,282
38.10
嘉義市
5,893
1,730
29.36
嘉義縣
84,733
34,512
40.73
臺北市
4,742
983
20.73
高雄市
72,598
19,910
27.42
金門縣
3,276
161
4.91
臺中市
71,437
24,421
34.19
澎湖縣
2,915
138
4.73
南投縣
62,550
18,655
29.82
新竹市
2,318
291
12.55
苗栗縣
43,838
14,703
33.54
基隆市
362
230
63.54
桃園市
39,609
18,667
47.13
連江縣
57
13
22.81
新北市
24,426
5,803
23.76
合計
903,299
337,192
37.33
臺東縣
22,060
6,758
30.63
資料來源：農業部提供。