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近年我國住宅補助政策之辦理成效與相關問題探討

一、近年中央政府住宅補助之政策目標及主要措施 日期:113年9月 報告名稱:近年我國住宅補助政策之辦理成效與相關問題探討 目錄大綱:貳、近年我國住宅補助之政策目標與經費投入概況 資料類別:專題研究 作者:黃鈞毅

為建立公平效率之住宅補貼制度,住宅法第9條第1項明定,以自建住宅貸款利息、自購住宅貸款利息、承租住宅租金、修繕住宅貸款利息及簡易修繕住宅費用等5種補貼方式,協助一定所得及財產以下家庭或個人獲得適居之住宅;又住宅法第3章為「社會住宅」,強調社會住宅為我國住宅政策重要實施方式之一,並規範社會住宅之興建方式與分配等,為推動社會住宅機制及建立法制基礎,內政部提出「社會住宅興辦計畫」以補助地方政府及捐助國家住宅及都市更新中心(以下簡稱住都中心)興建社會住宅與推動包租代管等。茲就我國住宅補助相關計畫目標及主要措施說明如下:

(一)住宅計畫及財務計畫(112年至115年)

為達成國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴居住環境之目標,並參考行政院104年9月核定之「整體住宅政策」,及配合住宅法第5條第3項規定,行政院於113年2月核定「住宅計畫及財務計畫(112年至115年)」,擬訂具體措施及工作項目,其中主要目標及經費包含「提供多元居住協助,使國民居住於適宜之住宅」經費1,666億4,634萬7千元、「提升居住品質,改善住宅及社區環境」經費8億2,602萬6千元及「創造公平的租購屋機會,引導市場健全發展」經費7,881萬元,合計1,675億5,118萬3千元(詳表2-1)。

表2-1 住宅計畫及財務計畫(112年至115年)各年目標經費需求表

單位:新臺幣千元

計畫目標

112年

113年

114年

115年

小計

1

提供多元居住協助,使國民居住於適宜之住宅

31,969,636

41,604,316

45,295,604

47,776,791

166,646,347

2

提升居住品質,改善住宅及社區環境

248,544

253,644

252,044

71,794

826,026

3

創造公平的租購屋機會,引導市場健全發展

16,730

32,760

14,360

14,960

78,810

合計

32,234,910

41,890,720

45,562,008

47,863,545

167,551,183

資料來源:住宅計畫及財務計畫(112年至115年)第71頁。

(二)整合住宅補貼資源實施方案

內政部自96年度起推動整合住宅補貼資源實施方案,辦理租金補貼、購置住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼,另100年12月制定公布住宅法規定之補貼項目尚包括自建住宅貸款利息補貼及簡易修繕住宅費用補貼,惟衡酌住宅基金財務狀況,102年度起仍僅辦理租金補貼、購置住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼。嗣為擴大辦理租金補貼,111年度起租金補貼另依「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」辦理。

(三)300億元中央擴大租金補貼專案計畫

為將經濟成長果實與租屋民眾共享,減輕租屋家庭負擔,行政院111年5月核定「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」,計畫期程111至114年度,預計每年租金補貼300億元,若執行成效良好將持續辦理。該計畫調升補貼金額,且針對年輕人、新婚、育兒及弱勢家庭等身分者,租金補貼加碼2至8成。又109年住宅普查全國租屋家庭約87.6萬戶,擬將補貼戶數由110年度之12萬戶大幅增加至50萬戶,使逾半數之租屋者獲得政府補助。

(四)社會住宅包租代管第4期計畫

為推動社會住宅並引導民眾釋出空餘屋,規劃由政府或租屋服務業者向民眾承租住宅,再轉租予弱勢民眾或代為管理。初步規劃於6直轄市進行試辦,以活化及利用現有民間住宅方式,減輕地方政府直接興建社會住宅財政負擔。自106年度起推動社會住宅包租代管計畫第1期,後續辦第2期及第3期同步執行縣市版及公會版,以擴大辦理戶數,又行政院於112年3月核定「社會住宅包租代管第4期計畫」,預計於2年內媒合6萬戶,並接續執行3年管理服務,截至113年6月底止已累計媒合4萬1,106戶。

(五)社會住宅興辦計畫

為落實居住正義,因應國內住宅與房市之高房價、高空屋、高自有率及社會住宅短缺等問題,行政院於106年3月核定「社會住宅興辦計畫」,採直接興建及包租代管兩種方式辦理,計畫期程為106至113年,後經行政院分別於110年1月及111年4月核定第1次及第2次修正計畫,調整各年度目標值、增加補助業務推動費及先期規劃費等,預計於113年底完成直接興建 12萬戶及包租代管有效契約8萬戶,以達20萬戶社會住宅之目標,預計社會住宅數量佔全國住宅存量比由105年度之0.17%增加至113年度之2.33%(詳表2-2)。

表2-2 105至113年度「社會住宅興辦計畫」預定累計興辦數額表

單位:戶數;%

年度

105

106

107

108

109

110

111

112

113

直接興建數(A)

14,950

19,631

25,424

31,952

40,708

54,554

71,112

100,000

120,000

包租代管數(B)

0

19

3,014

5,753

13,451

21,260

41,976

67,375

80,000

累計興辦數(C)=(A)+(B)

14,950

19,650

28,438

37,705

54,159

75,814

113,088

167,375

200,000

社會住宅數量佔全國住宅存量比例

0.17

0.23

0.33

0.44

0.63

0.88

1.31

1.95

2.33

資料來源:「社會住宅興辦計畫」計畫書(第2次修正)。

(六)青年安心成家購屋優惠貸款精進方案

財政部於99年12月推出「青年安心成家購屋優惠貸款」(下稱青安貸款),由8家公股銀行以自有資金辦理,本人、配偶及未成年子女名下無自有住宅者均可申辦,迄112年6月底止已協助無自有住宅家庭購屋逾34萬戶,核貸金額1.43兆餘元。為擴大減輕無自有住宅家庭購屋負擔,財政部於112年8月起推出青安貸款精進方案,預計至115年7月止,期程3年,由4大面向精進青安貸款政策,包括最高貸款額度自800萬元提高至1,000萬元、貸款年限自30年延長至40年,寬限期自3年延長至5年;另貸款利率補貼1.5碼,包含公股銀行自行吸收減收半碼及住宅基金支應加碼補貼1碼。