為照顧經濟或社會弱勢族群，整體住宅政策以國民家庭所得及弱勢狀況作為住宅補貼主要考量，惟觀近年租金補貼金額逐年增加，利息補貼金額逐年減少，利息補貼與租金補貼政策之資源轉變，在政府資源有限情形下，各項住宅補貼預期效益應需多方考量，又近年經濟及社會弱勢民眾貸款利息補貼數呈減少趨勢，顯有弱勢族群無力購屋情形趨重，說明如下：
(一)整體住宅補助政策以國民家庭所得及弱勢狀況作為住宅補貼主要考量
為因應人口成長與高齡化、少子化、都會開發與集居、資金流動與管制，及經濟發展與分配等現況或趨勢，內政部於104年9月訂定「整體住宅政策」，對無力購置自有住宅者，提供租金補貼；對有購屋能力之無自有住宅並辦理貸款者，提供自購住宅貸款利息補貼；對有老舊住宅待修繕者，提供修繕住宅貸款利息補貼，並以不同所得水準、身心機能、性別、年齡、家戶組成、族群文化之國民，均擁有適宜且有尊嚴之居住環境為目標，採國民家庭所得及弱勢狀況作為住宅補貼主要考量。
(二)「300億元擴大租金補貼專案計畫」自111年度7月起開辦，近年住宅政策補貼資源多傾向租金補貼
「整合住宅補貼資源實施方案」自96年度起辦理租金補貼、購置住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼，其中租金補貼部分自111年7月改由「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」辦理。112年度各縣市合計補貼修繕住宅貸款利息、自購住宅貸款利息及租金補貼分別為853戶、7,259戶及49萬3,165戶(詳表3-3)，以租金補貼為多數，其中112年度自購住宅貸款利息補貼核定戶數較110及111年度增加者僅有臺南市、澎湖縣及金門縣，多數縣市均有減少情形。然111年度起辦理中央擴大租金補貼專案計畫，大幅增加租金補貼戶數，112年度租金補貼戶數為自購住宅貸款利息補貼戶數之67.94倍，較110年度之17.7倍大幅增加，顯示住宅政策補貼因需求狀況多傾向租金部分。
表3-3 110至112度各縣市貸款利息與租金補貼計畫核定數一覽表
單位：戶
項目/
縣市別
修繕住宅貸款利息
補貼計畫
自購住宅貸款利息
補貼計畫
租金補貼計畫
110年度
111年度
112年度
110年度
111年度
112年度
110年度
111年度
112年度
新北市
144
97
157
1,253
1,119
930
26,511
52,009
83,511
臺北市
52
28
46
494
433
302
17,540
35,342
52,968
桃園市
140
85
110
1,226
884
861
20,386
36,995
68,093
臺中市
129
80
90
1,330
1,253
1,219
18,449
44,846
90,643
臺南市
110
62
69
635
514
1,904
9,571
22,072
42,266
高雄市
171
77
153
917
843
756
17,463
36,027
63,916
宜蘭縣
25
22
23
177
167
136
1,972
3,617
6,847
新竹縣
14
6
19
116
77
75
1,246
3,133
4,735
苗栗縣
14
12
18
123
127
105
1,066
2,715
5,787
彰化縣
25
27
27
292
314
313
2,643
5,062
8,937
南投縣
20
15
13
93
62
63
1,368
2,774
5,756
雲林縣
12
12
11
150
117
103
1,221
3,268
9,170
嘉義縣
15
5
10
74
67
56
768
2,820
7,026
屏東縣
41
23
42
167
129
147
3,117
5,961
10,452
臺東縣
10
6
9
54
23
15
691
1,614
3,074
花蓮縣
18
11
16
61
71
59
1,668
3,508
7,190
澎湖縣
1
0
3
14
17
19
241
455
906
基隆市
34
13
20
105
72
90
1,737
3,393
6,194
新竹市
7
7
9
54
54
38
1,373
4,139
8,246
嘉義市
6
6
5
55
37
39
1,573
3,100
5,783
金門縣
4
1
2
23
24
28
616
991
1,618
連江縣
0
0
1
0
2
1
5
22
47
合計
992
595
853
7,413
6,406
7,259
131,225
273,863
493,165
資料來源：國土管理署113年5月13日提供，本中心整理。
(三)租金補貼金額逐年大幅增加，利息補貼金額則逐年大幅減少，允宜加強衡酌各項補貼效益，並納入整體住宅政策
就108至113年度住宅基金之租金與貸款利息補貼經費比較表觀之(詳表3-4)，108至112年度利息補貼決算數介於11.03億元至16.45億元間，該數額占相關補貼總經費比率由108年度之44.95%下滑至112年度之6.42%，呈逐年大幅減少趨勢；租金補貼介於20.14億元至160.91億元間，占比由108年度之55.05%上升至112年度之93.58%，呈逐年大幅增加趨勢，差異甚鉅。113年度雖利息補貼預算增加補助財政部辦理「青年安心成家購屋優惠貸款精進方案」15.83億元，惟因「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」，整體租金補貼仍高逾9成。
另國立政治大學不動產研究中心112年9月「租賃專法、租賃市場與經濟」專題指出，111年度「300億元中央擴大租金補貼專案」執行成效不佳，主要係國內租賃住宅市場以個人出租型態為主，多數房東不願多繳稅，或以自用住宅稅率申報，逃避租屋收入課稅，造成政府對於租賃住宅市場掌握資訊非常有限，而產生租屋黑市或地下化問題；又政府尚無法有效引導房東揭露其租屋事實，促使租賃住宅市場透明化，致中央及地方機關雖已積極推動租金補貼等居住協助措施，卻無法確實發揮政策效益。鑒於利息補貼與租金補貼政策之資源轉變，相關住宅補貼之預期效益仍未進一步檢視及探討，整體住宅補貼政策因需求情況傾斜至租金補貼方向，允宜加強衡酌各項補貼之效益分析，並納入整體住宅政策。
表3-4 108至113年度住宅基金之租金與貸款利息補貼經費比較表
單位：新臺幣千元；%
補助項目
108年度
109年度
110年度
111年度
112年度
113年度
台灣省輔助人民自購國宅貸款(79-93年度)利息補貼
24,907
20,105
16,136
13,921
10,315
10,711
輔助勞工及原住民辦理以前年度貸款戶建購及修繕住宅貸款之利息補貼
177,081
139,982
107,082
88,968
61,673
68,511
整合住宅補貼資源實施方案補貼-利息補貼部分
380,691
415,917
430,306
493,758
591,775
809,464
農村改建方案補貼貸款利息
248
218
185
155
127
128
貼補公教同仁貸款之利息支出
6,092
4,468
3,008
2,022
1,017
913
辦理青年安心成家方案貸款利息補貼
209,233
180,623
152,240
141,623
111,733
114,515
四千億元優惠購屋專案貸款利息補貼
621,614
559,544
417,251
385,769
297,025
322,584
健全房地產市場措施利息補貼
220,153
141,749
64,483
44,893
24,271
30,287
受災戶及重建工程貸款利息補貼
4,888
4,913
4,435
6,131
5,517
6,522
補助財政部青年安心成家購屋優惠貸款利息
0
0
0
0
0
1,583,340
利息補貼合計
1,644,907
1,467,519
1,195,126
1,177,240
1,103,453
2,946,975
辦理整合住宅補貼資源實施方案補貼-租金補貼部分
1,981,601
2,198,344
3,229,288
2,968,283
122,449
0
300億元中央擴大租金補貼專案計畫
0
0
0
2,988,551
15,192,284
28,706,500
辦理包租代管(公會版)補貼民眾租金及修繕等
0
40,667
238,988
623,215
700,717
1,226,000
教育部「弱勢學生助學計畫精進措施(校外租金補貼)暨新世代學生住宿環境提升計畫」租金補貼
32,753
38,883
86,172
93,707
75,465
80,000
租金補貼合計
2,014,354
2,277,894
3,554,448
6,673,756
16,090,915
30,012,500
總計
3,659,261
3,745,413
4,749,574
7,850,996
17,194,368
32,959,475
利息補貼占比
44.95
39.18
25.16
14.99
6.42
8.94
租金補貼占比
55.05
60.82
74.84
85.01
93.58
91.06
說 明：108至112年度為決算數，113年度為預算案數。
資料來源：國土管理署提供，本中心整理。
(四)近年經濟及社會弱勢民眾貸款利息補貼戶數呈減少趨勢，允宜研謀改善經濟或社會弱勢民眾基本居住需求
住宅基金於112年8月起新增補助財政部辦理「青年安心成家購屋優惠貸款精進方案」之利息補貼，申請對象為年滿18歲且借款人、配偶、未成年子女名下皆無自有住宅且不限首購，最高貸款額度提高至1,000萬元、貸款年限延長至40年，寬限期延長至5年，貸款利率補貼1.5碼，原公股銀行已自行吸收減收半碼，再由政府加碼補貼1碼。然整體住宅補貼政策係採國民家庭所得及弱勢狀況作為住宅補貼主要考量，不以「住者有其屋」為主要協助目標，惟近年房價上漲，經濟及社會弱勢民眾購屋漸趨困難，自110年度起整體經濟及社會弱勢貸款利息補貼核定戶數逐年下降(詳表3-5)，其中低收入戶或中低收入戶補貼由108年度之332戶，下降至112年度之216戶(減幅34.94%)，擴大推動以年滿18歲為對象之青年安心成家購屋優惠貸款利息補貼與以補貼弱勢民眾為考量之整體住宅政策恐互生扞格，允宜加強改善弱勢族群之基本居住需求，俾符整體住宅補貼政策意旨。
表3-5 108至112年度經濟及社會弱勢貸款利息補貼核定情形表
單位：戶
補助對象
108年度
109年度
110年度
111年度
112年度
平均數
低收入戶或中低收入戶
332
225
300
234
216
261
特殊境遇家庭
36
28
27
31
27
30
育有未成年子女3人以上
303
255
323
283
265
286
65歲以上之老人
84
109
109
85
104
98
受家庭暴力或性侵害之受害者及其子女
34
30
49
35
28
35
身心障礙者
503
403
602
478
482
494
感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者
9
9
20
16
16
14
原住民
185
222
302
264
233
241
災民
0
0
2
0
1
1
遊民
0
0
0
0
1
0
因懷孕或生育而遭遇困境之未成年人
0
0
0
1
0
0
合計
1,486
1,281
1,734
1,427
1,373
1,460
資料來源：國土管理署提供。