經調查110年度至113年4月底機關媒宣費連續3年得標(受委託)廠商標案之招標方式，據以彙整113年度公務預算、特別預算及非營業基金預算媒宣費合計數排名前8名部會，予以分析其執行金額前10大廠商得標情形，容有待探究廠商集中度之適切性，並審酌現行招標與決標方式有無適度調整之可行性。謹說明如下：
(一)機關辦理媒宣費相關採購規範概述
1.機關辦理公告金額以上之採購除符合規定得採選擇性招標及限制性招標外，應公開招標，即以公告方式邀請不特定廠商投標。另依政府採購法第22條第1項第9款及第52條規定，機關辦理公告金額以上之採購，若係委託專業服務、技術服務、資訊服務或社會福利服務，經公開客觀評選為優勝者，得採限制性招標，即不經公告程序，邀請2家以上廠商比價或僅邀請1家廠商議價，至決標方式以不訂底價之最有利標為原則。
2.機關辦理未達公告金額之採購，其金額逾公告金額十分之一者，若符合政府採購法第22條第1項各款情形，得採限制性招標，或公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價。
3.機關辦理公告金額十分之一以下採購之招標，得不經公告程序，逕洽廠商採購，免提供報價或企劃書。
(二)媒宣費連續3年均得標廠商眾多，雖有少數機關採公開招標，惟多數仍以限制性招標方式辦理
經彙整113年度媒宣費預算金額1,000萬元以上之機關自110年度連續3年得標且單筆標案或契約媒宣費執行金額大於50萬元或同一廠商3年執行金額合計數大於100萬元之概況，分析如下：
1.經彙整19個機關資料顯示，其中經濟部、勞動部、農業部、衛福部、教育部5機關連續3年均得標廠商家數均達10家以上，介於10至54家，執行金額合計數介於1.02億元至5.8億元間；至其餘14個機關連續3年得標廠商家數介於1至9家，執行金額合計數介於0.02億元至1.14億元間(詳表3-3-1)。
2.按前揭機關連續3年得標廠商標案或契約採購方式占比資料顯示，其中教育部國民及學前教育署110至112年度特教專刊及特殊教育專欄、內政部建築研究所110至112年度業務宣導等係以公開招標方式辦理，而部分機關如：客家委員會、外交部及僑委會等，其採公開招標方式比率亦甚高，各為100%、98.3%及89.89%外。其餘多數機關對該等勞務採購，公告金額以上多採限制性招標及最有利標方式決標，其餘未達公告金額以取得報價單或企劃書方式，小額採購則逕洽廠商採購等限制性招標方式，其占比介於73.05%至100%(詳表3-3-2)。
表3-3-1 110年度至113年4月底機關媒宣費連續3年得標廠商家數概況表 單位：家；新臺幣千元
機關名稱
連續3年得標(受委託)廠商
機關名稱
連續3年得標(受委託)廠商
家數
執行金額
家數
執行金額
經濟部
54
580,259
行政院
2
34,918
勞動部
26
204,065
法務部
4
25,266
農業部
14
203,203
國發會
3
25,107
衛福部
13
116,071
財政部
9
23,790
客委會
3
114,165
交通部
5
46,249
原民會
3
104,102
文化部
5
14,912
內政部
6
103,604
外交部
2
11,775
教育部
10
102,173
僑委會
4
7,822
司法院
6
82,878
陸委會
1
2,485
國防部
1
57,898
說 明：1.上表彙總機關範圍為113年度公務預算媒宣費金額1,000萬元以上之機關，另勞動部113年度公務預算媒宣費金額雖未達1,000萬元，惟因主管就業安定基金113年度媒宣費高達1億7,007萬餘元，故納入彙總機關範圍。
2.上表彙總得標(受委託)廠商範圍為110年度至113年4月底連續3年得標且單筆標案或契約媒宣費執行金額大於50萬元或同一廠商3年執行金額合計數大於100萬元者。
3.上表執行金額係連續3年得標廠商110年度至113年4月底執行金額合計數。
資料來源：彙整自各部會提供資料。
表3-3-2 部分機關110年度至113年4月底止連續3年得標廠商標案或契約採購方式占比概況表 單位： %
機關
名稱
公開
招標
限制性招標
其他
公告金額以上之限制性招標(A)
取得報價單或企劃書(B)
小額採購逕洽廠商(C)
合計 (A+B+C)
勞動部
0
98.30
1.17
0
99.47
0.53
農業部
0
98.33
1.45
0.21
99.99
0.01
衛福部
0.18
99.69
0
0.13
99.82
0
客委會
100.00
0
0
0
0
0
原民會
0
100.00
0
0
100.00
0
內政部
1.75
98.25
0
0
98.25
0
教育部
3.94
95.51
0
0.44
95.95
0.11
司法院
0
96.78
3.12
0
99.90
0.10
國防部
0
72.54
0
0.51
73.05
26.95
行政院
0
95.99
0
0
95.99
4.01
法務部
0
86.86
12.92
0.22
100.00
0
國發會
0
100.00
0
0
100.00
0
財政部
13.87
25.78
49.37
9.38
84.53
1.60
交通部
2.85
82.63
10.03
1.41
94.07
3.08
文化部
16.64
70.44
11.13
1.78
83.35
0.01
外交部
98.30
0
0
1.70
1.70
0
僑委會
89.89
9.98
0
0.13
10.11
0
陸委會
0
0
99.48
0.52
100.00
0
說 明：1.上表彙總機關範圍為113年度公務預算媒宣費金額1,000萬元以上之機關，另勞動部113年度公務預算媒宣費金額雖未達1,000萬元，惟因主管就業安定基金113年度媒宣費高達1億7,007萬餘元，故納入機關彙總範圍；經濟部提供資料多筆無招標方式，故上表未彙總該部招標資訊。
2.上表彙總得標(受委託)廠商範圍為110年度至113年4月底連續3年得標且單筆標案或契約媒宣費執行金額大於50萬元或同一廠商3年執行金額合計數大於100萬元者。
3.上表標案或契約採購方式占比係以該機關連續3年得標廠商110年度至113年4月底各類採購方式執行金額除以同期間該機關連續3年得標廠商執行金額合計數。
4.上表「其他」欄包括機關回復「無資料」、「不適用」及以前年度合約之擴充。
5.上表國防部其他比率較高，主要係該部111年度「展現國軍勤訓精練優質形象-全民新視界電視節目製播」係依110年度合約後續擴充條款辦理。
資料來源：彙整自各部會提供資料。
(三)部分機關媒宣費得標廠商集中度甚高，有待檢討
按113年度公務預算、特別預算及非營業基金預算媒宣費合計數排名，依序為衛福部、經濟部、勞動部、農業部、教育部、內政部、交通部及客委會等8個機關，經彙整110至112年度前10大廠商媒宣費概況如表3-3-3。前揭機關前10大廠商執行金額之最高與最低金額差異甚大，其中執行金額逾1,000萬元者多為電視業者或行銷公司，而連續3年為前10大廠商之家數介於2至6家，且該8機關中衛福部、勞動部、農業部及交通部等之前10大廠商中連續3年得標者占半數以上(詳附表3-3-4)。衡酌各媒體業者宣導管道之觀(閱聽)眾群不同，得標廠商倘過於集中，恐使政府政策及業務宣導未能廣及於社會大眾，允宜檢討得標廠商集中度之妥適性。
表3-3-3 110至112年度部分機關前10大廠商媒宣費執行金額概況表 單位：新臺幣千元
機關別
廠商排名
110年度執行金額
111年度執行金額
112年度執行金額
衛福部
1
10,165
11,600
12,153
2
8,687
8,671
11,251
3
6,191
8,652
8,434
4
6,050
8,213
7,050
5
6,025
7,102
6,707
6
6,000
6,800
6,093
7
5,762
5,929
6,060
8
4,582
3,714
5,509
9
3,204
2,490
2,797
10
3,010
2,290
1,980
經濟部
1
22,490
31,647
29,851
2
4,315
8,680
10,036
3
3,982
4,224
7,540
4
3,740
4,057
6,866
5
2,820
4,020
3,979
6
2,772
3,889
3,202
7
2,750
3,740
2,833
8
2,733
3,566
2,512
9
2,676
3,224
2,320
10
2,650
3,087
2,198
勞動部
1
10,196
10,312
12,455
2
8,800
7,313
12,451
3
7,420
7,013
8,719
4
4,241
4,571
7,953
5
3,225
4,502
5,938
6
2,677
3,544
5,560
7
2,547
3,359
4,663
8
2,096
3,255
3,131
9
1,311
3,079
2,988
10
1,049
3,044
2,241
農業部
1
22,092
26,751
19,965
2
16,186
22,867
17,924
3
13,548
11,541
10,768
4
8,490
9,589
10,048
5
6,266
8,695
8,539
6
2,737
6,029
5,890
7
1,898
3,579
5,890
8
1,805
2,720
4,710
9
1,407
2,006
3,700
10
1,120
1,519
3,094
教育部
1
13,600
16,340
13,420
2
13,369
7,477
12,563
3
10,790
5,848
7,321
4
5,892
4,056
5,573
5
2,050
3,851
3,220
6
700
3,250
2,649
7
688
2,270
2,060
8
650
2,149
2,020
9
570
1,500
1,800
10
500
1,138
1,220
內政部
1
6,393
11,232
43,745
2
3,840
7,868
14,601
3
3,230
4,603
3,140
4
3,048
2,800
2,040
5
936
1,871
1,963
6
652
862
1,290
7
580
800
1,271
8
460
750
1,073
9
400
484
950
10
350
430
882
交通部
1
2,308
9,615
12,278
2
2,147
4,280
9,005
3
2,000
4,050
7,070
4
1,496
2,684
2,990
5
1,494
2,536
1,940
6
1,212
1,320
1,846
7
1,117
1,196
1,700
8
990
1,126
1,685
9
900
1,090
1,675
10
766
1,077
1,616
客委會
1
31,994
18,101
21,174
2
6,131
11,611
14,063
3
5,392
5,224
4,060
4
2,608
4,790
4,000
5
418
3,124
2,634
6
350
1,691
2,194
7
332
1,365
1,181
8
108
1,210
950
9
99
291
900
10
98
247
650
說 明：1.執行金額紅字部分為連續3年均得標(受委託)之廠商。
2.各機關提供媒宣費資料筆數達數萬筆，其中包含單筆執行金額為跨2至3年度執行，或單筆執行金額為數名廠商之合計數，或廠商名稱為簡稱等致難判別歸類資訊，上表各年度執行金額僅就可明確判別資訊予以彙總及排序。
資料來源：彙整自各部會提供資料。
表3-3-4 110至112年度部分機關前10大廠商媒宣費執行金額概況表 單位：新臺幣千元；家
機關名稱
衛福部
經濟部
勞動部
農業部
教育部
內政部
交通部
客委會
前10大廠商執行金額區間
1,980-
12,153
2,198-
31,647
1,049-
12,455
1,120-
26,751
500-
16,340
350-
43,745
766-
12,278
98-
31,994
連續3年為前10大廠商家數
5
2
5
6
3
3
5
3
資料來源:彙整自各部會提供資料。