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106年度中央政府總決算審核報告整體評估報告

九、中央政府採購金額龐鉅,惟部分機關採購稽核比率偏低或未設置採購稽核單位,積極稽核作為仍有不足,恐難以發揮稽核功能 日期:107年9月 報告名稱:106年度中央政府總決算審核報告整體評估報告 目錄大綱:壹、公務預算部分 資料類別:決算案評估 作者:預算中心

106年度中央政府各機關辦理逾10萬元之採購案件之採購決標金額9,722億元,金額龐鉅,為辦理採購監督稽核事宜,中央政府依政府採購法第108條及其授權訂定採購稽核小組組織準則,分別由公共工程委員會(以下簡稱工程會)設立中央採購稽核小組,及附屬機關較多之行政院所屬各部會署設立部會署採購稽核小組,稽核監督採購事宜。惟政府機關採購稽核比率不高,且總件數稽核率低於目標值上限甚多,允應強化採購稽核機制等業務,減少採購缺失,建立公平公開之政府採購環境。經查:

(一)中央政府各機關設立採購稽核小組情形

中央及地方共設有38個採購稽核小組,包括內政部等15個附屬機關較多之部會署(詳附表1)及22個地方政府,以及公共工程委員會設立之中央採購稽核小組。每年就全國採購案件篩選辦理稽核,並就所見缺失責請相關機關改正。

(二)近年度政府採購件數稽核率均不超過5%,允宜加強執行

102年度至106年度中央政府採購稽核件數稽核比率介於2.74%至3.14%之間,其中106年度2.74%,為近年度最低;採購稽核金額占採購預算金額之比率介於12.45%至16.32%之間,其中106年度為13.76%(詳附表2);採購稽核比率以工程採購最高,介於4.65%至4.90%之間,勞務稽核比率介於2.75%至3.30%之間,財物稽核比率介於1.78%至2.38%之間(詳附表3),為確保採購品質,允宜加強執行稽核作業。

(三)中央政府各機關採購稽核小組件數稽核率大多低於20%之目標值甚多

以106年度為例,中央政府各機關採購稽核小組之總件數稽核率2.75%,其中工程採購決標件數在1千件以上部會之件數稽核率,以經濟部主管2.05%最低,國防部主管4.59%最高;財物採購決標件數在1千件以上部會之件數稽核率,以教育部主管0.41%最低,法務部主管4.69%最高;勞務採購決標件數在1千件以上部會之件數稽核率,以經濟部主管0.71%最低,文化部主管6.16%最高,其中件數稽核率超逾10%者,年度總採購決標件數大多低於1千件,惟比率仍遠低於件數稽核率目標值20%甚多 (詳附表4)。

綜上,106年度中央政府各機關辦理逾10萬元之採購案件之採購決標金額9,722億元,金額龐鉅,主管機關允宜改善近年政府採購稽核比率偏低之情形,強化採購稽核作為,以確實發揮稽核功能,杜絕弊案及違失情事。

附表1:中央政府各機關設立採購稽核小組情形一覽表

項次

機關稽核小組

成 立 日 期

備 註

1

衛生福利部

91年4月2日

行政院衛生署於102年7月23日組改更名為衛生福利部。

2

文化部

91年4月15日

行政院文化建設委員會於101年5月20日組改更名為文化部。

3

法務部

91年4月23日

4

經濟部

91年4月25日

5

海洋委員會

91年4月30日

(原行政院海岸巡防署採購稽核小組成立之日期)

海洋委員會於107年4月28日成立,原海巡署業務併入該部,該會於107年5月22日報請行政院准予延後至107年9月成立該會採購稽核小組,為避免稽核作業中斷,已請海巡署採購稽核小組續行辦理辦理該署及其所屬之採購稽核作業。

6

國防部

91年5月10日

7

科技部

91年5月16日

行政院國家科學委員會103年3月3日組改更名為科技部。

8

國軍退除役官兵輔導委員會

91年5月22日

行政院退除役官兵輔導委員會於102年11月1日組改更名為國軍退除役官兵輔導委員會。

9

行政院農業委員會

91年5月25日

10

交通部

91年5月27日

11

教育部

91年7月3日

12

內政部

91年7月22日

13

勞動部

93年3月18日

行政院勞工委員會103年2月17日組改更名為勞動部。

14

財政部

94年10月1日

15

行政院環境保護署

104年7月1日

※註:1.資料來源,工程會107年5月31日提供,本中心彙整。

附表2:中央機關採購稽核概況表    單位:件;新台幣千元;%

年度

採購決標件數

件數稽核比率

採購預算金額

金額稽核比率

102

81,549

3.14

1,121,899,507

12.45

103

83,751

2.82

967,038,806

14.32

104

82,284

2.82

968,733,562

12.68

105

82,005

2.78

1,084,304,825

16.32

106

84,350

2.74

1,194,571,081

13.76

※註:1.資料來源,工程會107年5月31日提供。

附表3:102年度至106年度全國政府採購稽核概況表

單位:件數;%

年度

工程

財物

勞務

工程總件數

稽核件數

稽核比率

財物總件數

稽核件數

稽核比率

勞務總件數

稽核件數

稽核比率

102

13,132

639

4.87

36,923

880

2.38

31,494

1,040

3.30

103

13,463

660

4.90

38,877

691

1.78

31,411

1,009

3.21

104

13,258

616

4.65

37,434

799

2.05

31,592

938

2.97

105

12,706

613

4.82

37,176

749

2.01

32,123

919

2.86

106

12,496

593

4.75

37,595

779

2.07

34,259

942

2.75

※註:1.資料來源,工程會107年5月31日提供。

附表4:106年度中央政府公務機關採購稽核比率一覽表

單位:件數;%

公務機關

名稱

工程

財物

勞務

工程總件數

稽核

件數

稽核

比率

財物總件數

稽核件數

稽核

比率

勞務總件數

稽核件數

稽核

比率

內政部主管

346

50

14.45

615

44

7.15

1,307

73

5.59

國防部主管

1,045

48

4.59

4,241

97

2.29

2,121

40

1.89

財政部主管

163

34

20.86

2,178

68

3.12

1,945

68

3.50

教育部主管

2,097

75

3.58

12,250

50

0.41

6,382

69

1.08

法務部主管

159

19

11.95

1,344

63

4.69

685

61

8.91

經濟部主管

3,607

74

2.05

7,860

61

0.78

8,592

61

0.71

交通部主管

2,938

70

2.38

1,644

57

3.47

4,347

70

1.61

退輔會主管

202

35

17.33

2,748

60

2.18

961

70

7.28

科技部主管

93

27

29.03

55

26

47.27

343

47

13.70

農委會主管

1,530

67

4.38

945

38

4.02

2,374

66

2.78

文化部主管

69

28

40.58

263

28

10.65

1,348

83

6.16

勞動部主管

52

33

63.46

576

58

10.07

858

71

8.28

衛福部主管

167

17

10.18

2,569

70

2.72

2,433

77

3.16

海巡署主管

25

11

44.00

200

35

17.50

80

18

22.50

環保署主管

3

5

166.67

107

24

22.43

483

68

14.08

合 計

12,496

593

4.75

37,595

779

2.07

34,259

942

2.75

※註:1.資料來源,工程會107年5月31日提供。

2.環保署106年度工程案件稽核率166.67%之原因係該署為工程採購案件量較少機關,其106年度所稽核5件工程採購均係105年度下半年決標案件。

(分機:1918 魏安國)