106年度中央政府經濟發展支出決算審定數2,567億2,672萬9千元，較上(105)年度之2,667億2,135萬8千元減少99億9,462萬9千元(減幅3.75%)，該項支出主要是在藉由政府帶領投入更多預算資源，加速民間投資成長，帶動產業升級轉型，以達成經濟成長目標。另106年我國經濟成長率2.89%，為近3年新高；就生產面觀察，服務業占實質GDP之比重為64.17%，對經濟成長之貢獻為1.41個百分點，高於工業(34.55%、1.35個百分點)及農業(1.32%、0.13個百分點)，服務業就業人口占全國就業人口之比重為59.30%，亦高於工業(35.79%)及農業(4.91%)，顯示服務業對我國經濟發展與創造就業機會之重要性，惟在服務業投資動能及服務輸出國際競爭力等方面，仍有精進空間，說明如下：
(一)服務業投資動能偏弱，占整體產業固定投資比例持續走低
如從國內固定投資3大行業別來看，服務業投資向來是我國整體投資主要來源，其次為工業與農、林、漁、牧業(下稱農業)；惟固定投資結構自1991年起，服務業投資比重逐漸縮小，由1991年之63.50%，逐年降低至2016年47.94%，計減少15.56個百分點，投資水準顯著降低(詳附表1)，主要係我國服務業廠商多屬中小企業，投資規模相對較小；服務業廠商家數較多，平均資本額較工業為低，以及2001年後，中大型金融保險業投資標的減少，服務業投資動能明顯縮減等因素所致。
(二)與其他國家相較，我國服務業投資占GDP比率偏低，尚待檢討引導資源投入
根據經濟合作發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD)統計資料，經濟發展程度越高國家，其服務業產值所占比重越大，且服務業投資亦較具規模，進而成為促進經濟發展關鍵動能之一；1991-2017年間，我國服務業部門產值占GDP之比重持續成長，並維持在57.54%~68.78%之高比重(詳附表2)，產業結構比例接近已開發國家，然如前所述，服務業固定投資占整體產業固定投資之比率卻反呈下滑現象，由1991年之63.48%，逐年下降至2016年之47.94%，如與美國、德國、法國之皆達7成以上、以及經濟發展程度與我國接近之韓國亦達6成等相較，我國服務業投資仍居相對偏低水準，致投資規模遠低於服務業產出比重，恐難以有效發揮提振經濟效果。
(三)我國服務業輸出國際競爭力較弱，且服務輸出占總輸出比率居亞洲四小龍末位，難以帶動服務業生產與投資動能
鑒於服務輸出有助於技術創新、產業轉型及服務行銷等競爭力提升，並帶動服務業生產與投資動能，因此，如何加強服務貿易發展已成為各國政府積極推展方向；惟根據世界貿易組織(World Trade Organization，簡稱WTO)「2017年世界貿易報告(2017 World Trade Report）」，2016年全球服務輸出總計達4.80兆美元，其中美國占15.24%居首，其次依序分別為英國6.73%、德國5.57%、法國4.90%、中國大陸4.31%、日本3.51%；而2016年我國服務貿易出口僅占全球服務業輸出0.85%，遠不及新加坡3.11%、香港2.05%與南韓1.91%(金額詳附表3)，居亞洲四小龍末位，顯示我國服務業輸出國際競爭力較弱，不易帶動服務業生產與投資動能。
綜上，我國服務業部門產值持續成長，占GDP之比重近7成，已成為促進經濟成長與創造就業機會重要關鍵因素之一，惟根據主計總處統計，服務業投資動能趨弱；另2016年我國服務貿易出口僅占全球服務業輸出0.85%，居亞洲四小龍末位，顯示我國服務業輸出國際競爭力較弱，難以帶動服務業生產與投資動能，允宜落實推動並滾動檢討相關措施，以發揮提升經濟成長之綜效。
（分機：8665鍾俊華）
附表1：1991年以來我國各業固定投資毛額組成結構表 單位：新臺幣百萬元；%
年
農、林、
漁、牧業
工 業
服務業
總計
製造業
別
金額
占比
金額
占比
金額
占比
金額
占比
1991
23,741
1.92%
428,889
34.60%
314,619
25.38%
786,904
63.48%
1,239,534
1992
22,733
1.52%
509,481
34.15%
385,188
25.82%
959,761
64.33%
1,491,975
1993
23,216
1.35%
594,668
34.65%
455,204
26.53%
1,098,100
63.99%
1,715,984
1994
24,001
1.30%
666,818
36.17%
530,188
28.76%
1,152,837
62.53%
1,843,656
1995
24,181
1.19%
755,698
37.27%
599,962
29.59%
1,248,018
61.54%
2,027,897
1996
27,542
1.35%
769,975
37.87%
624,315
30.70%
1,235,760
60.78%
2,033,277
1997
26,637
1.19%
898,108
40.24%
743,470
33.31%
1,306,935
58.56%
2,231,680
1998
22,662
0.91%
998,603
40.22%
816,657
32.89%
1,461,614
58.87%
2,482,879
1999
26,501
1.04%
1,087,174
42.79%
885,415
34.85%
1,427,203
56.17%
2,540,878
2000
16,048
0.59%
1,317,471
48.39%
1,134,589
41.67%
1,389,076
51.02%
2,722,595
2001
17,867
0.80%
977,710
43.68%
811,028
36.23%
1,243,014
55.53%
2,238,591
2002
16,086
0.70%
1,001,985
43.84%
839,757
36.74%
1,267,608
55.46%
2,285,679
2003
16,656
0.70%
1,078,871
45.61%
912,871
38.59%
1,270,146
53.69%
2,365,673
2004
13,077
0.46%
1,423,915
49.90%
1,264,882
44.32%
1,416,717
49.64%
2,853,709
2005
16,986
0.58%
1,456,908
49.82%
1,276,000
43.63%
1,450,392
49.60%
2,924,286
2006
13,640
0.45%
1,606,957
52.46%
1,419,939
46.35%
1,442,755
47.10%
3,063,352
2007
8,070
0.25%
1,739,080
54.26%
1,545,012
48.20%
1,457,971
45.49%
3,205,121
2008
9,705
0.32%
1,565,776
51.41%
1,359,359
44.64%
1,469,952
48.27%
3,045,433
2009
11,032
0.40%
1,299,602
47.06%
1,099,424
39.81%
1,451,103
52.54%
2,761,737
2010
15,553
0.47%
1,753,844
52.58%
1,546,034
46.35%
1,566,484
46.96%
3,335,881
2011
8,896
0.27%
1,679,540
50.18%
1,505,322
44.98%
1,658,509
49.55%
3,346,945
2012
16,739
0.51%
1,595,007
48.60%
1,429,644
43.56%
1,670,385
50.89%
3,282,131
2013
24,028
0.71%
1,680,778
49.75%
1,512,792
44.77%
1,673,925
49.54%
3,378,731
2014
24,797
0.71%
1,721,413
49.27%
1,542,599
44.15%
1,747,624
50.02%
3,493,834
2015
20,655
0.59%
1,738,364
49.76%
1,574,093
45.06%
1,734,248
49.65%
3,493,267
2016
20,446
0.57%
1,845,999
51.49%
1,692,099
47.20%
1,718,465
47.94%
3,584,910
※註：1.資料來源，中華民國統計資訊網，主計總處統計專區－國民所得及經濟成長，網址：https://www.stat.gov.tw/，最後查詢日：107年6月25日。本表為當期價格。
附表2：1991年以來國內各業生產毛額(當期價格)
單位：新臺幣百萬元；%
年別
農業
工業
服務業
總計
(生產面)
金額
占比
金額
占比
金額
占比
1991
182,509
3.63%
1,950,369
38.82%
2,890,885
57.54%
5,023,763
1992
192,912
3.46%
2,079,148
37.27%
3,306,140
59.27%
5,578,200
1993
214,275
3.45%
2,257,415
36.38%
3,732,861
60.16%
6,204,551
1994
225,798
3.32%
2,372,031
34.87%
4,204,179
61.81%
6,802,008
1995
243,493
3.29%
2,495,149
33.69%
4,668,272
63.03%
7,406,914
1996
242,281
3.01%
2,655,876
33.05%
5,138,433
63.94%
8,036,590
1997
210,757
2.41%
2,866,305
32.80%
5,661,731
64.79%
8,738,793
1998
219,152
2.34%
3,034,784
32.36%
6,125,433
65.31%
9,379,369
1999
236,760
2.41%
3,078,511
31.32%
6,512,705
66.27%
9,827,976
2000
205,460
1.98%
3,246,291
31.28%
6,925,838
66.74%
10,377,589
2001
188,613
1.86%
2,983,194
29.37%
6,986,402
68.78%
10,158,209
2002
188,449
1.77%
3,315,848
31.12%
7,149,589
67.11%
10,653,886
2003
183,604
1.66%
3,543,096
32.11%
7,306,236
66.22%
11,032,936
2004
190,759
1.63%
3,835,768
32.73%
7,692,021
65.64%
11,718,548
2005
195,857
1.61%
3,919,950
32.28%
8,028,281
66.11%
12,144,088
2006
197,606
1.56%
4,092,655
32.38%
8,350,542
66.06%
12,640,803
2007
191,886
1.45%
4,362,723
32.96%
8,680,010
65.59%
13,234,619
2008
201,656
1.55%
4,073,510
31.30%
8,737,654
67.15%
13,012,820
2009
215,109
1.68%
4,034,619
31.50%
8,556,951
66.82%
12,806,679
2010
224,828
1.60%
4,754,052
33.78%
9,095,867
64.63%
14,074,747
2011
245,783
1.72%
4,725,408
33.02%
9,341,009
65.27%
14,312,200
2012
242,400
1.67%
4,756,737
32.75%
9,525,363
65.58%
14,524,500
2013
255,728
1.69%
5,074,385
33.46%
9,835,454
64.85%
15,165,567
2014
289,642
1.80%
5,606,981
34.79%
10,217,854
63.41%
16,114,477
2015
282,034
1.69%
5,894,602
35.27%
10,534,792
63.04%
16,711,428
2016
307,133
1.79%
6,086,185
35.52%
10,741,420
62.69%
17,134,738
2017
300,401
1.73%
6,168,823
35.40%
10,955,545
62.87%
17,424,769
※註：1.資料來源，中華民國統計資訊網，主計總處統計專區－國民所得及經濟成長，網址：https://www.stat.gov.tw/，最後查詢日：107年7月9日。本表業別係按三級產業分。2017年為修正數。
2.本表「總計(生產面)」不含統計差異，故與國內生產毛額(GDP)數據，略有差異。
附表3：2009年至2016年全球商業服務輸出概況表 單位：美金百萬元
地區別\經濟體
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
全球
3,520,995
3,847,049
4,328,013
4,451,274
4,743,089
5,078,140
4,789,649
4,807,690
美國
492,184
543,549
605,590
633,576
678,639
722,932
730,590
732,551
英國
261,415
265,715
298,961
308,179
331,768
357,540
340,493
323,661
德國
217,755
220,044
245,239
247,414
266,130
286,081
259,556
267,822
法國
192,817
201,110
235,006
233,702
253,009
273,545
240,766
235,629
大陸
121,613
177,384
200,294
200,586
205,778
218,077
216,488
207,275
日本
118,447
131,833
137,871
133,838
132,650
159,338
158,335
168,734
新加坡
81,593
100,575
118,990
127,075
139,381
153,106
148,316
149,360
韓國
71,638
82,244
89,706
102,298
102,531
110,961
96,675
91,801
香港
64,602
80,468
91,232
98,425
104,694
106,835
104,263
98,337
台灣
20,138
26,410
30,366
34,326
36,226
41,211
40,810
41,105
※註：1.資料來源，WTO Statistics Database，A60. World exports of commercial services by region and selected economy,2009-2016(Million dollars)，網址：https://www.wto.org/index.htm，最後查詢日：107年6月25日。
2.本表商業服務(Commercial Service)為總服務出口減去政府服務。