地方政府財政支出效率可概從非法定社會福利支出居高不下、支出項目及節流措施等層面探討，謹說明如下：
(一)非法定社會福利支出逐年攀升，且多數未訂定排富條款，恐加重未來財政負擔
依行政院主計總處網站公告資料，有關衛生福利部及該總處對各縣市近5年度(101-105年度)社會福利補助經費考核結果，全部縣市編列之社會福利預算均超過一致標準，超逾金額分別為233.43億元、260.79億元、274.67億元、350.43億元及366.51億萬元(詳附表1)，呈現逐年上升趨勢，5年間增加133億元(增幅57.0%)。另據審計部各地方審計處室統計未設排富條款者，104年度及105年度金額分別為276.25億元(當中現金給付計138.29億元，占50.1%)及298.41億元(其中現金給付計165.04億元，約55.3%)。由此可知，各縣市編列超過一致標準社會福利支出大多未設排富條款(104年度未設排富比率為78.8%、105年度為81.4%)，且逾5成均為現金給付，除影響社會福利資源合理配置外，亦造成政府財政負擔。
附表1：直轄市及縣市政府編列社會福利支出預算超過一致標準表
單位：新台幣百萬元
年度
101年度
102年度
103年度
104年度
105年度
項目
縣市別
超過
金額
扣補助額
超過
金額
扣補助額
超過
金額
扣補助額
超過
金額
扣補助額
超過
金額
扣補助額
新北市
3,568
-
3,944
-
4,015
-
4,236
-
4,606
-
臺北市
7,307
-
7,145
6,991
-
7,714
-
7,398
-
桃園市
1,671
-
1,476
1,652
-
5,772
-
6,451
-
臺中市
977
-
3,014
3,753
-
5,258
-
5,521
-
臺南市
1,058
-
1,202
987
-
1,006
-
958
-
高雄市
2,257
-
2,358
2,480
-
2,471
-
3,112
-
宜蘭縣
29
-
28
28
-
52
-
46
4.6
新竹縣
1,500
-
1,546
1,500
0.8
1,682
4.0
1,730
4.0
苗栗縣
239
-
278
740
-
706
-
484
1.3
彰化縣
1,280
-
1,227
1,273
-
1,793
-
1,287
-
南投縣
289
-
277
3.2
307
4.9
307
3.4
410
2.0
雲林縣
25
151
148
-
147
-
318
-
嘉義縣
295
304
314
-
342
-
336
1.6
屏東縣
5
13
13
13
-
13
-
臺東縣
45
47
37
35
-
29
-
花蓮縣
260
253
267
328
-
271
--
澎湖縣
90
129
191
2.3
229
-
248
基隆市
541
554
543
567
-
590
新竹市
995
1,263
1,254
1,427
-
1,444
1.7
嘉義市
150
164
201
173
-
208
金門縣
725
6.8
647
3.9
681
4.9
724
5.6
1,128
5.3
連江縣
36
8.2
61
3.0
91
3.5
62
4.3
62
5.0
合計
23,343
15
26,079
10
27,467
16
35,043
17
36,651
26
※註：1.資料來源，105年度中央政府總決算審核報告，本研究自行整理。
2.101年度至104年度含追加減預算。
3.上表未含105年度額外扣減總額800萬元(擴增或改善情形社福預警)，新北市100萬元、臺中市300萬元、新竹市200萬元及金門縣200萬元。
4.本表因百萬元以下四捨五入之故，存有尾數差異。
(二)部分地方政府教師(含校長)人數居高不下，肇致人事費負擔沉重
地方政府人事費居高不下之現象由來已久，細探其組成結構，以105年度為例，地方政府教師(含校長)人數計15萬478人，占地方政府職教人員總數31萬2,549人之48.1%(詳附表2)，幾近半數，造成人事費之龐大負擔。復觀察22縣市前揭比率，多達5縣市超逾50%、12縣市介於40%至50%之間，其中最高者為新竹市56.2%、桃園市54.6%及新竹縣53.4%；最低者為連江縣25.7%、澎湖縣31.1%及金門縣34.1%。
附表2：各地方政府105年度職教人員概況表 單位：人；%
縣市\年度
公職人員
(1)
教師(含校長)
(2)
警察
(3)
合計(4)=
(1)+(2)+(3)
教師占比(2)/(4)
新北市
11,738
23,104
9,126
43,968
52.5
臺北市
17,439
20,021
8,401
45,861
43.7
桃園市
6,996
13,895
4,571
25,462
54.6
臺中市
8,937
17,340
7,111
33,388
51.9
臺南市
7,098
10,333
4,634
22,065
46.8
高雄市
11,657
18,369
7,623
37,649
48.8
宜蘭縣
2,369
3,080
1,347
6,796
45.3
新竹縣
2,223
3,935
1,216
7,374
53.4
苗栗縣
2,667
3,802
1,435
7,904
48.1
彰化縣
4,667
7,498
3,136
15,301
49.0
南投縣
2,605
3,550
1,569
7,724
46.0
雲林縣
3,318
4,100
1,754
9,172
44.7
嘉義縣
2,825
3,354
1,490
7,669
43.7
屏東縣
4,088
5,223
2,142
11,453
45.6
臺東縣
2,042
1,996
1,144
5,182
38.5
花蓮縣
2,235
2,244
1,315
5,794
38.7
澎湖縣
937
777
788
2,502
31.1
基隆市
1,572
2,312
1,183
5,067
45.6
新竹市
1,393
3,149
1,057
5,599
56.2
嘉義市
1,040
1,677
912
3,629
46.2
金門縣
774
577
343
1,694
34.1
連江縣
315
142
95
552
25.7
各縣市議會
744
0
0
744
0.0
合計
162,071
150,478
62,392
312,549
48.1
※註：1.資料來源，行政院人事總處，自行整理。
2.公職人員包含民選首長、政務人員、簡、薦、委任(派)及相當官等人員、聘任人員及醫事人員。
綜上，地方政府非法定社福支出逐年攀升，101年度至105年度已增加133億元，增幅高達57.0%，且大多未設排富條款並為現金給付，造成地方政府財政負擔。復以，地方政府人事費負擔沉重，基此，中央宜促地方政府研謀改善，以提升資源合理配置及有效運用。
（分機：8661 鄧凱文）