依據中央政府特種基金參加民營事業投資管理要點第11點規定：「各基金參加民營事業投資所營事業目標無法達成，或連續3年虧損情況無法改善，應詳加評估檢討，報由主管機關核處。」詢據各主管機關提供資料，截至106年底中央政府轉投資公私合營事業連續3年(104年至106年)虧損者計有25家公司，經查：
(一)國發基金旨為扶持國內產業發展，惟部分投資事業已連續虧損多年，健全產業發展之效益未彰，產業扶植成效容待提升
參據行政院國家發展基金(以下簡稱國發基金)各年度決算書資料，彙整其轉投資事業之稅前盈虧情形，近3年連續虧損者計14家(詳附表1)，其中已連續虧損達5年者，包括：國光生物科技公司、永昕生物科技公司、中裕新藥公司、藥華醫藥公司、太極影音科技公司及台康生技公司等6家。國發會稱生技類公司多因尚在新藥研發階段，現有收入未足，仍為虧損狀態，而太極影音科技公司則因連續多年新增開發案偏少，營業入不敷出致虧損；其他如達輝光電公司、利翔航太電子公司、普生公司及台灣花卉生物技術公司等均因產品銷售未如預期，營業入不敷出而已連續虧損3年。另外105年新增轉投資Gogoro公司已連續2年鉅額虧損，該基金稱因公司生產未達損益兩平點所致。前揭各該公司多為國發基金本於國家產業扶持政策下所為投資，惟部分公司連年虧損嚴重且未見顯著改善，恐無助產業健全發展，國發基金允宜善盡公股股權管理人職責，積極督導各該公司營運績效之改進與提升，並務實檢討各項投資案成效，適時評估投資與否之效益性。
附表1：國發基金轉投資事業連續3年(104-106年)虧損者一覽表
單位：新台幣千元
轉投資事業
稅前盈虧
104年度
105年度
106年度
聯亞生技開發公司
-83,244
-227,723
-359,019
達輝光電公司
-417,061
-359,034
-479,713
國光生物科技公司
-196,999
-132,208
-649
永昕生物科技公司
-110,703
-158,133
-113,028
中裕新藥公司
-471,680
-281,962
-524,627
藥華醫藥公司
-752,304
-833,356
-844,918
普生公司
-66,798
-89,224
-68
利翔航太電子公司
-2,656
-49,793
-26,246
緯華航太工業公司
-2,249
-2,584
-2,501
太極影音科技公司
-16,916
-22,264
-6,156
台康生技公司
-129,033
-123,342
-165,459
一卡通票證公司
-15,632
-8,691
-51,193
寶德能源科技公司
-587,722
-484,393
-585,704
台灣花卉生物技術公司
-12,660
-3,193註2
-20,148
英屬開曼群島商Gogoro
-
-1,445,975
-1,610,308
※註：1.資料來源，摘錄自國發基金各年度決算書之資金轉投資及其餘絀明細表，其部分公司所列稅前盈虧非全年度，僅部分月份統計數據；表內投資事業均為股份有限公司。
2.台灣花卉生物技術公司105年度本期損益係參照經濟部提供資料，經財報影響調整為虧損。
(二)經濟部主管轉投資事業多因營業收入未如預期而持續虧損，允宜督促各該公司提升營收效能
經濟部主管轉投資公私合營事業已連續3年虧損者計7家(詳附表2)，分別為中油公司轉投資之中殼潤滑油公司、台耀石化材料科技公司、曜揚公司、依序思液化天然氣公司等4家；及台糖公司轉投資之台灣花卉生物技術公司、聯亞生技開發公司等2家；與加工出口區作業基金轉投資之台灣絲織開發公司。詢據該部說明投資情形，其中中殼潤滑油公司已於103年11月停止運轉，無營業收入，惟現仍進行土壤及地下水污染整治作業，致連年虧損；台耀石化材料科技公司由中油公司於101年投入資金，後因衡酌投資期程不確定及產品市價低迷，經函報經濟部於104年同意緩辦投資建廠，雖公司迄未營運商轉，仍須支付中油公司土地租金及認列地上權權利金攤銷費用，致連年虧損，且106年該公司決議辦理解散清算作業，因進行資產減損，致稅後淨損近5.90億元，預計107年12月完成清算；其餘2家公司(曜揚公司、依序思液化天然氣公司)均在建廠階段，尚未商轉而為虧損狀態。而台灣花卉生物技術公司及聯亞生技開發公司則分別因近幾年業務收入未如預期和研發費用逐年攀升等情事而連年虧損。另外中油公司轉投資之台灣國際造船公司105年度因造船業務進度落後已虧損12.87億元，106年度虧損更擴大至58.83億元，營運績效持續惡化。各該事業若為其營業基金之營運需求所進行投資，公股允加強督促改善營運績效，或檢討評估投資效益。
附表2：經濟部主管轉投資事業連續3年(104-106年)虧損者一覽表
單位：新台幣千元
轉投資事業
本期淨損
104年度
105年度
106年度
中殼潤滑油公司
-182,629
-21,574
-15,304
台耀石化材料科技公司
-91,373
-226,084
-589,816
曄揚公司
-1,592
-11,987
-15,749
依序思液化天然氣公司
-183,835
-582,915
-632,095
台灣花卉生物技術公司
-12,689
-3,193
-27,750
聯亞生技開發公司
-220,586
-264,164
-365,797
台灣絲織開發公司
-36,552
-42,190
-32,862
台灣國際造船公司
472,785
-1,286,809
-5,883,199
※註：1.資料來源，經濟部。表內投資事業均為股份有限公司。
(三)交通部主管轉投資事業除亞太電信已多年虧損外，其他事業多屬營運初期而連續虧損，允宜督導加強業務拓展績效
交通部主管轉投資公私合營事業已連續3年虧損者計3家(詳附表3)，為中華郵政公司、台灣港務公司及台鐵局各自轉投資之台灣行動支付公司、臺灣港務國際物流公司及亞太電信公司。詢據該部說明，前2家公司均係103年第4季成立運作，仍為營運初期，其中台灣行動支付公司按其投資評估須俟公司營業規模擴大始能損益兩平，預計初期均為虧損，第5年始能轉虧為盈，第7年始能彌平累積虧損；另臺灣港務國際物流公司因受經濟不景氣之國內進出口量縮影響，公司各倉周轉率不如預期，業務成長動能不足，稱未來將開發高附加價值業務以改善營運。而亞太電信公司因近幾年持續投入4G行動通信業務，增建基地台等相關支出費用攀升，惟用戶總數仍未達到經濟規模，致連年入不敷出；且該公司102年8月掛牌上市後，103年起營運由盈轉虧，已連續虧損4年，營運績效亟待改善，其投資效益亦值檢討評估。
附表3：交通部主管轉投資事業連續3年(104-106年)虧損者一覽表
單位：新台幣千元
轉投資事業
本期淨損
104年度
105年度
106年度
臺灣行動支付公司
-38,646
-48,478
-63,606
臺灣港務國際物流公司
-38,030
-46,911
-25,628
亞太電信公司
-1,600,935
-5,128,720
-4,011,504
※註：1.資料來源，交通部。表內投資事業均為股份有限公司。
(四)退輔會95年轉投資歐欣環保公司，因未營運而連年虧損，雖經核定撤資，迄仍未完成相關作業程序，投資管理容欠積極
退輔會主管國軍退除役官兵安置基金轉投資之歐欣環保公司已連續虧損3年以上(詳附表4)，該公司係於95年7月成立，由退輔會以價值1億元土地資產作價，取得公司股權40%，惟迄今尚未正式營運，均無營業收入，卻年年支付相關事務費用及人事成本，營運持續虧損，截至106年底止累計虧損達1.28億元(詳附表5)。又其間該公司因營業資金不足，先後辦理6次現金增資，該會經衡酌公司前景未明，難以評估投資目的及其效益，業於101年陳報行政院核定該公司撤資案，是以未參與增資認股，公股比率已降至24.82%，並謂已著手辦理相關撤資作業，惟至106年底仍未完成撤資程序。退輔會辦理該投資案已十餘年，公司迄未正式營運，雖101年已核定撤資，該會相關處置進度緩慢，投資管理容欠積極，允待改進。
附表4：退輔會主管轉投資事業連續3年虧損者一覽表
單位：新台幣千元
轉投資事業
本期淨損
104年度
105年度
106年度
歐欣環保公司
-13,373
-12,896
-11,492
※註：1.資料來源，退輔會；表內投資事業為股份有限公司。
附表5：歐欣環保公司歷年虧損情形彙整表 單位：新台幣千元
年度別
當年度虧損
累計虧損
95
4,453
4,453
96
13,333
17,786
97
10,121
27,907
98
9,987
37,894
99
335
38,229
100
9,106
47,335
101
12,450
59,785
102
15,063
74,848
103
15,414
90,262
104
13,373
103,635
105
12,896
116,531
106
11,492
128,023
※註：1.資料來源，退輔會。
綜上，中央政府部分機關主管之轉投資公私合營事業存有長期虧損問題，如行政院國發基金、經濟部、交通部及行政院退輔會等有多家轉投資事業已連續3年或以上之虧損，各該機關允宜積極研謀對策，審慎評估持續投資效益並強化公股管理效能，俾改善投資經營績效。
(分機：1929 吳昀雲)