近年度台灣電力(股)公司(下稱台電)、台灣中油(股)公司(下稱中油)等國營事業賡續發生多起工安事故，除造成多人死傷(職業災害)、危及地下管線及公共安全外，且影響全台供電之穩定，使國營事業聲譽受創；勞動部職業安全衛生署(下稱職安署)亦指出，國營事業擁有國家諸多資源，同時也應承擔更多社會責任，其推動安全衛生防災工作應為民間事業之表率。惟部分國營事業近年度違反職業安全衛生法(下稱職安法)案件遭課處罰鍰有遞增情事，允宜研謀改善，強化法令遵循作業。茲分述如下：
(一)國營事業辦理工業安全衛生業務經費以中油最高、台電次之
我國屬性為生產或交通服務事業之國營事業包括：經濟部轄管之台電、中油、台灣糖業(股)公司(下稱台糖)及台灣自來水(股)公司(下稱台水)；財政部轄管之臺灣菸酒(股)公司(下稱臺酒)；交通部轄管之桃園國際機場(股)公司(下稱桃機)、臺灣鐵路管理局(下稱臺鐵)、臺灣港務(股)公司(下稱臺灣港務)及中華郵政(股)公司(下稱中華郵政)。上述國營事業(下稱9家國營事業)104年度至106年度工業安全衛生決算數合計分別為27億4,681萬元、23億5,834萬元及23億3,945萬元；其中中油104年度至106年度之決算數分別為21億2,061萬5千元、19億8,690萬2千元及17億3,729萬8千元，占9家國營事業合計數之77.20%、84.25%及74.26%，主要因中油為石化業者，其製程危險性較高，故有關工業安全衛生管理經費較高；台電負責國內之電力供給與輸送業務，其工業安全衛生管理之經費居次(詳附表1)。
附表1：近年度9家國營事業「工業安全衛生」預算編列及執行情形表 單位：新台幣千元
公司名稱
年度
104年度
105年度
106年度
中油
預算數
2,451,813
2,195,917
2,116,088
決算數
2,120,615
1,986,902
1,737,298
台電
預算數
320,906
343,128
381,546
決算數
361,963
204,697
337,963
台糖
預算數
62,190
47,239
89,997
決算數
53,550
49,674
60,861
台水
預算數
25,700
26,707
27,637
決算數
16,939
27,038
22,217
臺酒
預算數
43,683
52,866
51,281
決算數
33,097
30,802
36,210
桃機
預算數
664
1,365
1,872
決算數
745
1,087
663
臺灣港務
預算數
13,334
14,454
14,940
決算數
10,274
9,669
13,019
中華郵政
預算數
78,277
25,188
25,509
決算數
72,963
21,574
26,967
臺鐵
預算數
56,145
55,070
54,481
決算數
76,664
26,897
104,252
合計
預算數
3,052,712
2,761,934
2,763,351
決算數
2,746,810
2,358,340
2,339,450
※註：1.資料來源，各國營事業提供。
2.中油預、決算數係該公司「工業安全」及「衛生」兩工作項目之預、決算合計數。
(二)除臺灣港務及臺鐵外其餘7家國營事業及其承攬人年度罰鍰件次及被課以罰鍰之累計金額均有增加趨勢
職安署及各勞動檢查機構為督促國營事業改善安全衛生設施及落實安全衛生自主管理，104年度至106年度對9家國營事業及其承攬人分別實施安全衛生檢查合計7,600場次(詳附表2)；其中中油2,809場次最多、次為台電1,864場次、臺鐵1,290場次，最低為臺灣港務87場次。依職安署檢查結果，9家國營事業計遭處分停工40件次、課以罰鍰263件次、累計罰鍰金額1,299萬元，遭停工處分最高為中油13件次，罰鍰件次亦以中油71件次最高，累計罰鍰金額最高則為臺鐵364萬元。
分析職安署近三年度對9家國營事業職安檢查處分資料，中油、台電、台糖、台水、臺酒、桃機及中華郵政等7家國營事業，104年度至106年度各年度之罰款件次及累計罰款金額均有遞增情事，如中油各年度遭檢查場次分別為829場次、1,151場次及829場次，罰鍰件次及累計罰鍰金額各年度分別為18件次(87萬元)、25件次(69萬元)及28件次(166萬元)，106年度勞動檢查機構檢查場次較105年度減少322場次，惟罰鍰件次及累計罰鍰金額反較105年度增加3件次及97萬元，顯示各該國營事業，應更強化職業安全衛生業務之管理，加強職安法規之宣導與教育訓練，以落實法令遵循，杜絕違法情事。
附表2：近3年度各勞動檢查機構對9家國營事業及其承攬人實施安全衛生檢查結果表 單位：次；新台幣萬元
國營事業
年度
檢查場次
停工件次
罰鍰件次
罰鍰金額
中油
104
829
6
18
87
105
1,151
2
25
69
106
829
5
28
166
小 計
2,809
13
71
322
台電
104
455
0
9
40
105
655
0
21
98
106
754
0
29
133
小 計
1,864
0
59
271
台糖
104
105
0
2
6
105
115
0
2
9
106
174
0
6
21
小 計
394
0
10
36
台水
104
108
1
1
3
105
76
1
4
15
106
144
0
11
39
小 計
328
2
16
57
臺酒
104
129
0
0
0
105
165
0
1
5
106
183
3
10
58
小 計
477
3
11
63
桃機
104
54
1
6
24
105
38
2
7
33
106
109
4
8
87
小 計
201
7
21
144
臺灣港務
104
29
0
2
9
105
43
0
3
9
106
15
0
1
3
小 計
87
0
6
21
中華郵政
104
64
0
1
3
105
53
0
2
6
106
33
0
2
12
小 計
150
0
5
21
臺鐵
104
601
8
26
163
105
408
4
21
96
106
281
3
17
105
小 計
1,290
15
64
364
合 計
7,600
40
263
1,299
※註：1.資料來源，職安署提供。
(三)除臺灣港務及桃機外7家國營事業近年度被課以罰鍰之累計金額呈增加趨勢
職安署及各勞動檢查機構於104年度至106年度，對9家國營事業實施安全衛生檢查，不含承攬人之檢查結果及行政處分情形詳附表3，與附表2結果相較，扣除承攬人違法因素，中油、台電、台糖、台水、臺酒、中華郵政及臺鐵等7家國營事業，104年度至106年度各年度被課以罰鍰之累計金額呈增加現象，僅臺灣港務與桃機年度罰鍰金額呈持平或遞減趨勢；另觀察罰鍰法條項次，中油、台電、台糖、台水、臺酒與中華郵政罰鍰法條項次亦有遞增情事。顯示，各該國營事業對職安法之遵循，尚有待強化。
附表3：近3年度各勞動檢查機構對9家國營事業(不含承攬人)實施安全衛生檢查結果表 單位：項次；新台幣萬元
國營事業
年度
通知改善法條項次
停工法條項次
罰鍰法條項次
罰鍰金額
中油
104
465
6
16
87
105
485
0
29
69
106
367
4
45
136
小 計
-
-
-
292
台電
104
227
0
14
40
105
101
0
27
63
106
123
0
48
126
小 計
-
-
-
229
台糖
104
102
0
1
3
105
95
0
7
9
106
158
0
8
15
小 計
-
-
-
27
台水
104
51
0
0
0
105
53
0
3
9
106
74
0
23
39
小 計
-
-
-
48
臺酒
104
130
0
0
0
105
116
0
3
5
106
89
0
6
12
小 計
-
-
-
17
桃機
104
28
0
2
9
105
1
0
1
3
106
0
0
0
0
小 計
-
-
-
12
臺灣港務
104
4
0
0
0
105
2
0
2
3
106
8
0
2
3
小 計
-
-
-
6
中華郵政
104
133
0
1
3
105
49
0
3
6
106
46
0
8
12
小 計
-
-
-
21
臺鐵
104
111
0
8
18
105
152
0
16
36
106
100
0
10
39
小 計
-
-
-
93
合 計
-
-
-
745
※註：1.資料來源，職安署提供。
(四)部分國營事業對重大職災有逾期申報情形
職安法第37條第2項規定，事業單位發生重大職災事故，雇主應於8小時內通報勞動檢查機構；據職安署資料，台糖104年虎尾糖廠；臺酒106年內埔菸廠；中華郵政105年龍潭郵局、106年東港郵局；臺鐵105年臺北電務段及行政處七堵員工餐廳、106年嘉義站等，均有發生重大職業災害而未依法定期限申報情事，俟經勞動檢查機構發現，依違反職安法第37條第2項第3款規定被課以罰鍰(詳附表4)。其中臺鐵連續2年均有相同違法情事，允宜檢討職業災害通報機制之運作，以強化法令遵循。
附表4：近年度各勞動檢查機構對9家國營事業違反職安法第37條規定遭處分情形表 單位：新台幣萬元
國營事業
年度
違反件次
罰鍰件次
罰鍰金額
台糖
104年度
1
1
3
105年度
0
0
0
106年度
0
0
0
臺酒
104年度
0
0
0
105年度
0
0
0
106年度
1
1
3
中華郵政
104年度
0
0
0
105年度
1
1
3
106年度
1
1
3
臺鐵
104年度
0
0
0
105年度
2
2
6
106年度
1
1
6
※註：1.資料來源，職安署提供。
綜上，鑒於國營事業擁有國家資源甚钜，亦應承擔更多社會責任，近3年度9家國營事業投入職業安全衛生業務經費合計均逾23億元，其落實遵循職安法規，推動安全衛生防災工作，以達成零工安事故，理應為民營事業機構之表率；惟近年度中油等國營事業及其承攬人違反職安法遭課以罰鍰件次及罰鍰金額年年趨增，未發揮落實職業安全衛生管理之引領作用，且違反職安法之案件及賡續發生之重大工安事故影響國營事業聲譽甚钜。是以，國營事業允應積極檢討職業安全衛生管理機制，並加強承攬商管理，深化職員工與承攬商勞工對職安法之認知，以強化法令遵循。
(分機：1914 黃俊傑)