預算法第63條規定：「各機關之歲出分配預算，其計畫或業務科目之各用途別科目中有一科目之經費不足，而他科目有賸餘時，得辦理流用，流入數額不得超過原預算數額百分之二十，流出數額不得超過原預算數額百分之二十。但不得流用為用人經費，且經立法院審議刪除或刪減之預算項目不得流用。」另有關各用途別科目間之相互流用，各機關單位預算執行要點第27點規定除統籌科目及第一預備金外，各工作計畫(業務計畫)科目間之經費不得互相流用，同要點第28點規定資本門預算不得流用至經常門，經常門得流用至資本門；人事費不得流入，亦不得流出；各一級用途別科目間之流入、流出數額均不得超過原預算數額百分之二十。

經查環保署106年度各項工作計畫之經費流用雖依上開規定辦理，惟其中「加強基層環保建設」計畫經常門「獎補助費」6,922萬3千元流用至資本門「獎補助費」科目，其年度決算保留1億796萬7千元；另「環境監測資訊」計畫經常門「業務費」219萬6千元流用至資本門「設備及投資」科目，其年度決算保留1,167萬2千元(詳附表1)。是以，各該計畫辦理經費流用後，部分計畫之決算保留數偏高，恐未能發揮計畫執行成效。

附表1：環保署106年度經費流用及執行情形 單位：新臺幣千元

工作(業務)計畫/一級用途別科目

預算數

決算數

決算數占預算數比率%(2/1)

原預算數

經費流用數

合計(1)

執行數

保留數

合計(2)

加強基層環保建設/獎補助費

530,008

-69,223

460,785

316,898

70,152

387,050

84.00

加強基層環保建設/獎補助費*

1,407,466

69,223

1,476,689

1,318,006

107,967

1,425,973

96.57

環境監測資訊/業務費

169,784

-2,196

167,588

154,596

6,479

161,075

96.11

環境監測資訊/設備及投資*

158,452

2,196

160,648

148,405

11,672

160,077

99.64

區域環境管理/業務費

102,077

-1,691

100,386

77,992

12,395

90,387

90.04

區域環境管理/設備及投資*

11,358

1,691

13,049

12,613

0

12,613

96.66

經常門小計

-73,110

資本門小計

73,110

※註：1.資料來源，環保署。

2.表內執行數=實現數+應付數；表內「*」部分為資本門。

綜上，為利業務推動，預算法賦予各機關經費流用之彈性預算措施，惟環保署106年度部分工作計畫辦理經費流用後，其決算保留數偏高，允宜確實掌握執行進度，俾發揮計畫執行成效。