隨著經濟與產業發展，近年來懸浮微粒(PM，Particulate Matter)飄散至空氣之微粒物質增多，其中細懸浮微粒(簡稱PM2.5)，易到達呼吸系統深部或通過眼睛角膜等部位進入人體，故許多流行病理學研究已確立PM2.5對健康所造成之影響，包括：早逝、支氣管炎、氣喘、心血管疾病、肺癌等，無論長期或短期暴露在空氣污染物環境，均將提高呼吸道疾病及死亡風險。經查：
(一)我國PM2.5濃度雖已逐年改善，惟與標準值容有差距
環保署於101年5月14日訂定發布細懸浮微粒(PM2.5)空氣品質標準24小時值為35μg/m3、年平均值為15μg/m3，並預定109年達成全國年平均目標值15μg /m3。另據該署統計資料顯示，我國102-106年度PM2.5手動監測年平均值分別為24μg/m3、23.5μg/m3、22μg/m3、20μg/m3、18.30μg/m3，已逐年改善，惟各年度平均值與該署規定之標準值15μg/m3容有差距。
(二)部分空氣污染行動計畫執行情形不及原定目標值，恐影響空氣污染防制成效
為防制空氣污染，環保署於105年10月修正「清淨空氣行動計畫」，並提出「防制煙塵掃除PM2.5」行動措施共計12項清淨空氣行動計畫。惟截至106年底，11項由空污基金辦理之行動計畫，其中部分計畫之執行結果未達原定目標值，包括：推動電動公車累計目標值為30輛、累計實際值僅2輛；推動電動蔬果運輸車累計目標值1,100輛、累計實際值274輛(西螺果菜市場+其他市場)；推動飯店使用天然氣鍋爐累計目標值100家、累計實際值63家等；另補助地方政府推動創新型空氣品質改善計畫，則因地方政府所提計畫與例行補助計畫雷同或不具創新性，故環保署未予核定(詳附表1)，均恐影響空氣污染防制成效。
附表1：截至106年底空污基金辦理「清淨空氣行動計畫」累計目標值與累計實際值比較表
行動計畫
總目標值
105年底
106年底
累計目標值
累計實際值
累計目標值
累計實際值
1.淘汰二行程機車(輛)
100萬
-
-
50萬
44.48萬
2.新購電動二輪車(E-BIKE)(輛)
60萬
11萬
11.51萬
19萬
17.08萬
3.推動電動公車(E-BUS)(輛)
2,858
23
0
30
2
4.推動電動蔬果運輸車─西螺果菜市場(輛)
500
250
59
400
70
5.推動電動蔬果運輸車─其他果菜市場(輛)
1,600
350
0
700
204
6.推動柴油車加裝濾煙器(輛)
46,000
0
0
0
629
7.推動飯店使用天然氣鍋爐(家)
1,000
0
0
100
63
8.推動河川環境改善與河川揚塵防制(萬公里）
26
6
8.3
6
9
9.推動兩岸空氣品質保護交流合作
未訂目標值
10.加強細懸浮微粒(PM2.5)管制相關基礎及背景研究
未訂目標值
11.補助地方政府推動創新型空氣品質改善計畫
環保署未核定創新型補助計畫(註2)
12.相關部會及地方政府推動清淨空氣行動計畫
本計畫非由空污基金辦理
※註：1.資料來源，行政院環境保護署主管空污基金。本報告整理。
2.表內「補助地方政府推動創新型空氣品質改善計畫」，經環保署檢視各地方政府提報計畫，多屬既有補助辦法之工作內容，抑或為該署例行補助計畫，所提報計畫較無顯著空氣污染減量效益，故該署未核定創新型補助計畫。
綜上，近年來我國推動空氣污染防制工作已見成效，惟目前PM2.5濃度與標準值容有差距，且部分空氣污染行動計畫執行情形未達原定目標值，允宜提升空氣污染防制成效，俾維國人健康。