稻米為國人主食且為我國重要農作物，政府為掌握糧源、穩定糧價、確保農民收益，自63年起每年度編列預算辦理稻穀保價收購制度，所需經費係由農委會編列預算補助農業發展基金(以下簡稱農發基金)辦理，惟近3年度決算(104至106年度，以下同)稻穀保價收購量、價屢有超支，加以106年度公糧銷售情況未如預期，致當年度庫存餘糧為近3年來新高，允宜檢討相關制度。茲說明如下：

(一)為調節稻米供需、穩定糧價農委會每年度均編列預算補助農發基金辦理稻穀保價收購業務，然近3年度年年超支

稻穀保價收購類型包含計畫收購、輔導收購、餘糧收購及災害稻穀收購，所需經費係由農委會編列預算補助農發基金之糧政業務計畫辦理，而經收之稻穀再行銷售並列為農發基金之農政收入。惟依近3年度公糧稻穀保價收購數量及經費預決算概況觀之(詳附表1)，不僅收購數量由104年度之36萬5,509公噸逐年增加至106年度之46萬7,729公噸(增幅27.97%)，且年年超收，致收購經費亦隨之逐年增加，106年度實際收購經費高達112億1,119萬元，較104年度增加22億8,376萬5千元(增幅25.58%)。

附表1：104至106年度公糧稻穀保價收購數量及經費預、決算概況表 單位：公噸；新台幣千元；%

年度

收購數量

收購經費

預算

決算

超收比

預算

決算

超支比

104

253,000

365,509

44.47

6,331,500

8,927,425

41.00

105

291,000

398,384

36.90

7,287,400

9,678,546

32.81

106

200,000

467,729

133.86

5,016,920

11,211,190

123.47

※註：1.資料來源，農委會提供。

(二)106年度公糧稻穀超收比達133.86%，惟去化不如預期，致庫存量為近3年度新高

經農委會保價收購之稻穀除供應國內軍糈民食外，並規劃各項銷售管道以有效去化，然106年度預計糧食銷售數量、銷售金額及期底公糧庫存數分別為45萬9,600公噸、67億6,536萬9千元及42萬6,675公噸，惟實際執行結果銷售數量及銷售收入之達成率僅分別為81.34%、72.42% (詳附表2)，致106年底公糧庫存量達79萬7,634公噸，超出預計量37萬959公噸(超出比86.94%)，為近3年度新高，顯示106年度公糧稻穀保價收購數量大幅超收26萬7,729公噸(超收比133.86%)，然後端卻無法有效去化，致公糧庫存量遽增，不僅將造成收購資金之積壓亦將增加相關倉儲費用，允宜研謀改善。

附表2：104至106年度糧食銷售數量與收入預、決算數及期底庫存餘糧概況表 單位：公噸；新台幣千元；%

年度

糧食銷售數量

糧食銷售收入

年底公糧庫存量

預算

決算

達成率

預算

決算

達成率

預計

實際

超出量

104

439,200

482,632

109.89

7,450,641

6,311,401

84.71

626,022

767,693

141,671

105

451,600

453,211

100.36

7,332,920

5,792,920

79.00

595,481

714,090

118,609

106

459,600

373,858

81.34

6,765,369

4,899,669

72.42

426,675

797,634

370,959

※註：1.資料來源，農委會提供。

綜上，農委會為調節稻米供需、穩定糧價而辦理公糧稻米收購業務，然近3年度保價收購數量及經費年年超出預算，尤以106年度為甚，且因當年度糧食銷售情況未如預期，致庫存公糧高逾79萬公噸為近3年度新高，該會除宜積極增加公糧用途以求去化、避免資源浪費外，亦宜檢討現行公糧保價收購制度，以降低農民對稻米保價收購制度之依賴。

（分機：8657 石桂鳳）