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行政院農業委員會主管106年度單位決算評估報告

四、為發揮國有林整體治山防災效益,允宜全面檢視國有林地崩塌現況及整治優先順序,積極加強監控並排除國有林非法占用情形 日期:107年11月 報告名稱:行政院農業委員會主管106年度單位決算評估報告 目錄大綱:貳、林務局 資料類別:決算案評估 作者:石桂鳳 羅玉姍

為辦理國有林地內之崩塌地處理、防砂工程、維護及緊急處理,及整體調查規劃等工作,以及森林經營所需辦理林道改善工程,林務局106年度於「林業發展-國有林整體治山防災及林道維護」計畫項下編列7億1,330萬6千元,決算審定數為7億4,308萬9千元。經查:

(一)允宜通盤分析國有林地崩塌情形,排列整治優先順序,以順利完成國有林整治工作

林務局依據森林永續經營及產業振興計畫(106-109年度)辦理國有林整體治山防災及林道維護相關業務,因該計畫為加強造林及森林永續經營計畫(90年度至105年度)之延續性計畫,國有林整體治山防災業務已於公務預算執行多年;另因氣候變化愈發劇烈,林務局為有效治山防災,亦於流域綜合治理計畫第2期特別預算(105年度至106年度)及前瞻基礎建設計畫第1期特別預算(106年度至107年度)編列相關預算進行國有林地崩塌地處理、防砂工程、維護及緊急處理等作業,此3計畫主要分別為治理單位不同(分別為集水區國有林地、原住民鄉鎮國有林地及水庫集水區國有林地)。

按林務局提供之資料,林務局辦理上開計畫有關國有林整體治山防災預算編列及執行情形(詳附表1),103年度至106年度共編列50億8,271萬5千元,除前瞻基礎建設計畫特別預算第1期106年度因計畫核定時間較晚,執行進度未如預期,其餘計畫執行率均逾9成,據林務局說明,該計畫工程進度已於107年度陸續趕上。因近年來氣候愈發極端,故林務局編列鉅額預算辦理國有林治山防災相關業務,為使資源發揮最大效益,允宜整體規劃國有林治理,並通盤分析國有林地崩塌情形,排列優先順序以完成整治工作。

(二)允宜持續積極排除國有林地占用情形,及強化監控管理機制,以利國有林治山防災工程發揮其效益

林務局辦理國有林整體治山防災工作不易,常因地形及氣候影響致難以施工,故為使各項國有林治山防洪工作發揮效益,後續監控管理及維護作業與排除國有林地占用情形相對重要。依據林務局提供近年度國有林地占用情形(詳附表2),雖被非法占用國有林地案件數及面積新增數與各年年底數據逐漸減少,然其收回案件數及面積亦下降,截至106年底仍有3萬餘件非法占用案件,面積為9,360.3公頃,允宜持續積極排除國有林地占用情形,並加強監督管理機制,俾利國有林地治山防災工程順利完工,發揮其最大效益。

綜上,近年度林務局為辦理國有林整體治山防災作業,於公務預算及特別預算編列經費進行各治理單位整治工作,為使該等預算執行得以發揮其最大效益,允宜通盤檢視及分析國有林地崩塌情形,排列優先順序,並持續積極排除國有林非法占用情形,及加強監控管理機制。

附表1:103年度至106年度國有林整體治山防災相關業務之預算編列及執行情形 單位:新臺幣千元;%

年度

法定預算數

決算審定數

執行率

公務年度預算

103

808,064

835,068

103.34

104

820,909

865,453

105.43

105

795,436

819,003

102.96

106

713,306

743,089

104.18

流域綜合治理計畫第1期

103年度至104年度

800,000

794,512

99.31

流域綜合治理計畫第2期

105年度至106年度

700,000

698,610

99.80

前瞻基礎建設計畫第1期

106

445,000

11,167

2.51

合計

5,082,715

4,766,902

93.79

※註:1.資料來源,林務局提供。

附表2:104年度至106年度國有林地非法占用及收回情形

單位:件;公頃

年度

非法占用情形

年初

新增

收回

年底

件數

面積

件數

面積

件數

面積

件數

面積

104

35,536

13,267.4

27

3.8

2,047

1,333.1

33,516

11,938.1

105

33,516

11,938.1

20

3.3

1,497

1,574.7

32,049

10,366.7

106

32,049

10,366.7

20

2

1,486

1,008.5

30,583

9,360.2

※註:1.資料來源,林務局提供。