原住民族委員會(以下簡稱原民會)辦理「原住民族經濟產業發展4年計畫(103年至106年)」(以下簡稱本計畫),於106年度已辦理完成。經查:
(一)推動原住民族知識發展創意經濟、創意經濟研發加值與應用等4項分計畫
1.原民會為振興原住民族產業並落實在地經濟發展之長程規劃,產業發展面向係以文化創意、特色農業、生態旅遊及特色部落溫泉開發等作為未來重點發展,於103年度起推動本計畫,計畫期程自103年度至106年度,行政院於104年10月核定第2次修正計畫。
2.本計畫包括推動原住民族知識發展創意經濟、創意經濟研發加值與應用、通路環境建構及關鍵人才培力等4項分計畫,再細分13項子計畫,計畫總經費11億5,273萬2千元。
(二)「人口回流率」未達績效目標值,允研謀精進策略
1.本計畫之推動目標包括:(1)依據區域及族群文化特色,結合原住民族知識發展創意經濟,營造民族產業示範亮點。(2)開發國人體驗原住民族文化商品及服務,推動傳統產業維新,創造部落產值,提升原住民族經濟收益。(3)營造部落型態之新微型合作產業,建構產業營運及行銷平台,創造在地就業機會。(4)培育原住民族青壯年經營行銷管理人才,結合區域產業推動,提升民族產業軟實力,創造青年返鄉就業平台。
2.依據原民會提供本計畫之執行成果顯示,已執行完台東縣之普悠瑪產業示範區先期規劃、曙光金黃小米產業示範區計畫…等16項計畫,其執行績效分別為培育取得證照435張、創新人才培育9,899人次、到訪旅遊人次288萬4千人次、創造產值27億3,707萬元、維持及新增就業人數1萬240人(詳附表1)。
3.另「推動原住民族知識發展創意經濟-產業示範區」之4項子計畫原核定金額8,767萬8千元,已補助5,443萬7千元,包括五峰鄉桂竹(筍)產業發展計畫、黃金部落‧滿山飄香-尖石鄉香草產業發展計畫、高雄原味輕旅行生態旅遊產業示範區計畫及普悠瑪產業示範區計畫,因執行進度落後於105年度先行退場。
4.依據原民會報送國家發展委員會屆期報告顯示,本計畫之累計預算數10.27億元,截至106年底累計執行數8.74億元,執行率85.1%,各績效指標均達目標值之80%以上,惟「人口回流率」106年度實際值僅達1.13%,低於目標值4%(達成率28.25%);按原民會說明,係因影響人口回流率之因素複雜,難以掌控所致;由於「創造青年返鄉就業平台」為本計畫推動目標之一,允宜賡續檢討,研擬精進措施,俾利原住民經濟之發展。
綜上,依據原民會「原住民族經濟產業發展4年計畫(103年至106年)」屆期報告顯示,截至106年度各績效指標均達目標值之80%以上,已具推動成果,惟「人口回流率」達成率僅28.25%,允宜檢討並研擬精進措施,俾利原住民經濟之發展。
附表1:原住民族經濟產業發展4年計畫(103年至106年)執行成果表
縣市
產業別
計 畫 名 稱
培育取得證照(張)
創新人才培育
(人次)
到訪旅遊人次
創造產值
(萬元)
維持及新增就業人數
台東縣
文化創意
【普悠瑪】產業示範區先期規劃
1
107
4,149
198
69
台東縣
特色農業
曙光金黃小米產業示範區計畫
7
167
111,600
16,171
694
宜蘭縣
生態旅遊
大南澳產業發展計畫
53
116
19,552
2,833
68
花蓮縣
生態旅遊
東海岸阿美生態旅遊暨文化藝術聚落示範區
15
129
23,800
3,449
791
花蓮縣
特色農業
花蓮縣有傳統生態知識創新有機農業示範區計畫
3
393
20,118
2,915
287
南投縣
生態旅遊
編織彩虹夢-生態產業發展計畫
165
3,009
6,128
888
140
屏東縣
生態旅遊
屏北三鄉生態旅遊廊道-串起五大經典珍珠部落
60
693
1,315,294
190,587
675
屏東縣
生態旅遊
【Mudan心旅遊】牡丹人文生態旅遊產業開發計畫
52
41
84,469
12,240
1,263
屏東縣
特色農業
「原萃咖啡、南島典藏」屏東原鄉咖啡產業基地推動計畫
12
1488
84,930
12,307
3,394
屏東縣
特色農業
原鄉特色生態釀產業及科技農業示範區推動計畫
1
343
6,849
993
144
苗栗縣
文化創意
跨越與連結-色舞繞染織產業區域整合暨國際發展計畫
25
2,091
71,022
10,292
369
高雄市
文化創意
高雄市原住民故事館文化創意產業示範區先期規劃計畫
7
317
45,421
6,582
136
高雄市
生態旅遊
高雄原味輕旅行生態旅遊產業示範區先期規劃
5
120
209,883
605
148
新竹縣
特色農業
五峰鄉桂竹(筍)產業發展計畫
0
648
752,115
1,056
913
新竹縣
特色農業
黃金部落˙滿山飄香-尖石鄉香草產業發展計畫
3
50
43,200
150
65
嘉義縣
生態旅遊
阿里山鄒族部落觀光推廣雙星計畫
26
187
85,858
12,441
1,084
總 計
435
9,899
2,884,388
273,707
10,240
※註:1.資料來源,原民會。
