原住民族綜合發展基金包括原住民族綜合發展基金(個別)及原住民族就業基金2分基金,其中原住民族就業基金運用公益彩券回饋金補助辦理原住民就業相關計畫,106年度預算數4億2,124萬2千元辦理相關事宜。經查:
(一)公益彩券回饋金辦理促進原住民就業及原住民族福利服務等業務
依公益彩券回饋金運用及管理作業要點第4點第1項及第2項規定:「回饋金之用途如下:(一)弱勢族群之就業服務事宜。…3.辦理原住民族地區在地就業機會,及其他補助、獎勵、委託或辦理各項促進原住民就業、訓練及輔導事項。(二)推展社會福利事項。…5.辦理原住民族福利服務。…」、「前項…第1款第3目及第2款第5目規定之事項以原住民族委員會為主辦機關,…。」準此,公益彩券回饋金由原民會主辦事項,包括促進原住民就業及原住民族福利服務等,原民會逐年提送符合前揭要點之計畫需求,以辦理相關業務。
(二)由原民會核定該會之所屬局處為公益彩券回饋金之申請補助單位,與相關規定未盡契合
1.依據原民會訂定之「原住民族委員會審查申請運用公益彩券回饋金要點」第2點規定:「申請補助單位:(1)直轄市及縣(市)政府。(2)原住民族地區鄉(鎮、市、區)公所。(3)民間團體:1.各級立案之原住民團體。2.設立目的與社會福利服務、就業促進或職業訓練有關之非營利法人(不含政治團體)。」
2.106年度經原民會核定補助案件55件,金額5 億3,103萬4千元,實支數4億5,035萬1千元;其中由原民會及所屬申請補助者(即受補助單位)共計12件,核定補助金額5億545萬4千元,占總補助款比率95.18%(詳附表1)。
3.審計部104年度中央政府總決算審核報告指出,原住民族地區地方政府及原住民民間團體執行公益彩券回饋金補助計畫之專案能力不足,致核定補助原民會所屬局處之金額比率偏高,且呈現成長之趨勢(101至104年度比率分別為71.35%、84.18%、82.67%及93.56%),並與前揭要點有關申請補助單位之規定,未盡契合。
4.詢據原民會說明,將各年度公益彩券回饋金運用計畫之申請單位納入原民會,另又核定補助該會所屬局處之比率偏高主要係因原住民族地區地方政府與民間團體之專案研提及執行能力不足,爰由其統籌辦理相關計畫。
5.經參酌其他機關相關規定,如衛生福利部訂定之「衛生福利部審查申請運用公益彩券回饋金計畫處理原則」,其第2點規定:「二、申請單位(一)排除就醫障礙:1.本部中央健康保險署。2.地方政府衛生局。(二)推展社會福利:1.本部、本部社會及家庭署。2.直轄市政府社會局、衛生局及縣(市)政府(以下簡稱地方政府社會局(處)、衛生局)。…。」直接將申請單位明定為該機關。
6.本項計畫已推動多年,公益彩券回饋金申請補助作業,由地方政府或民間團體直接申請補助如有執行上困難或實務上所需,允宜修訂前揭要點「申請補助單位」之適用對象,或積極輔導地方政府及民間團體提升自行研提及執行專案之能力,以資適法。
(三)未依各受補助單位應於計畫執行完竣1個月內完成結報者,允宜加強督導
依據前揭要點第10點規定:「…(二)經費核銷及結報:1.各受補助單位應於計畫執行完竣1個月內完成結報事宜。…」,然106年度核定之公益彩券回饋金補助計畫,未依規定於計畫執行完竣1個月內完成結報14案詳附表2(未如期結案率25.45%),已較105年度比率低(核定案件45案,未依限結案者15案,未如期結案率33.33%),允宜檢視未如期結案件之原因並積極輔導,俾利相關作業之推動。
綜上,依據「原住民族委員會審查申請運用公益彩券回饋金要點」第2點規定,申請補助單位為地方政府或民間團體,惟由原民會及所屬為申請補助單位之補助比率逐年攀升,106年度已達95.24%,顯與前揭規定未盡契合,倘有業務實際需要必須由原民會及所屬逕行申請補助者,允宜修正前開要點,或積極輔導地方政府或民間團體自行申辦及執行補助計畫之能力,以資適法;另106年度未於前開要點規定期限內完成結報作業案件比率25.45%,雖已較105年度低,惟仍有14案未依限結案,允宜加強督導,以利行政效率之提升。
附表1:106年度原民會核定公益彩券回饋金補助計畫之受補助單位為原民會所屬局處情形表 單位:新臺幣千元
核定計畫
受補助單位
補助金額
推展原住民部落文化健康照顧四年(104~107)計畫
原民會社會福利處
130,000
社區互助式及部落互助式教保中心設置計畫
原民會教育文化處
10,165
106年部落課輔教室建置實施計畫
原民會教育文化處
17,000
106年度原住民族語扎根補助計畫原民會教育文化處
20,000
106年度原住民族家庭支持系統建構計畫
原民會社會福利處
110,000
106年度原住民法律扶助工作
原民會社會福利處
45,700
106年度原住民身心障礙者養護服務生活資材費用補助計畫
原民會社會福利處
11,800
106年促進原住民中高齡就業計畫
原民會社會福利處
18,000
原住民族產業示範區經營管理專業人才就業計畫
原民會經濟發展處
15,000
推動原住民族友善耕作加值推廣計畫
原民會經濟發展處
42,289
106年度原住民族地區土地及自然資源保育計畫
原民會土地管理處
67,500
文化園區文化觀光行銷服務計畫
原住民族文化發展中心
18,000
106年度合計
505,454
※註:1.資料來源,原民會提供。
附表2:106年度原民會核定公益彩券回饋金補助計畫之未依規定於計畫執行完竣1個月內完成結報情形表 單位:新臺幣千元
核定計畫
受補助單位
補助金額
106年部落課輔教室建置實施計畫
原民會教育文化處
17,000
106年度原住民族語扎根補助計畫
原民會教育文化處
20,000
推動原住民族友善耕作加值推廣計畫
本會經濟發展處
42,289
五峰鄉原住民文化產業培力與輔導計畫
新竹縣五峰鄉公所
660
弓箭手泰嗨-高腳屋結合部落觀光產業營運輔導計畫
臺中市和平區桃山社區發展協會
400
用音樂與藝術創作點亮城市里原民青少年的希望
臺中縣大雅鄉原住民生活教育協進會
300
106年度和平區高齡社區-嘍嘎活力再現
臺中市和平區健康促進推廣協會
800
編織Torik 幸福家園實現計畫
臺東縣原住民旮部融岸文化教育促進會
800
原生自然素材加值應用暨藝術帶入文創之共好商業模式
有限責任台東縣東海岸原住民社區合作社
500
梅醋新武呂,產業起飛再造計畫
中華民國原鄉慈善協會
800
從流失到重生:會呼吸的傳統—阿美族風格衣飾設計
臺東縣原住民復基部落文化協會
450
台東市原住民弱勢兒少家庭外展服務方案
社團法人臺東縣原住民族全人發展協會
720
阿塱壹種籽學堂
臺東縣達仁鄉安朔社區發展協會
600
幸福耕耘一畝田—嘉蘭部落契作代耕推動計畫
臺東縣金峰鄉嘉蘭社區發展協會
400
合計
85,719
※註:1.資料來源,原民會提供。
