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經濟部主管106年度單位決算評估報告

三、部分法人多仰賴科專獎補助以維持其運作,宜建立更具競爭性之研發環境,俾利各法人財務自主發展 日期:107年11月 報告名稱:經濟部主管106年度單位決算評估報告 目錄大綱:壹、經濟部 資料類別:決算案評估 作者:賴欣憶 黃俊傑 施岑佩 林靜玟

經濟部技術處106年度「科技專案」預算數163億5,667萬9千元,主要為補助法人研究機構辦理科技專案計畫(以下簡稱法人科專),「科技專案」執行結果,決算數162億9,008萬1千元,執行率99.59%。經查:

(一)部分法人收入多仰賴法人科專之獎補助以維持其運作

依經濟部技術處提供106年度工研院等20個法人之業務收入及支出資料顯示,來自法人科專之獎補助占各該法人業務總收入(以下簡稱獎補助收入比)逾30%者計有6個財團法人(詳附表1),依序為生技中心(53%)、工研院(40%)、紡織所(39%)、金屬中心(34%)、石資中心(32%)及藥技中心(31%),顯示部分法人研究機構之業務收入過於依賴法人科專獎補助以維持其運作,亦反映與產業界接軌之成效容有待檢視。

(二)部分法人之用人費用倚賴法人科專之獎補助,恐影響其運作之彈性與效率

各法人之人事費多寡雖主要視計畫屬性有所差異,如涉及製程技術開發,因材料設備之相關業務費支出較高,故人事費比重相對較低。惟106年度部分法人科專補助人事費占其用人費用比重(以下簡稱人事費占比)逾30%有偏高情事,依序為生技中心(52%)、工研院(44%)、紡織所(43%)及藥技中心(32%)等4個法人(詳附表1),顯示部分法人之人事費偏重依賴法人科專之獎補助,恐影響該法人運作之彈性與效率。

(三)部分法人設備購置等資本支出亦偏重依賴法人科專之獎補助,恐不利本身之自主性研究

部分法人因研發需求有建置實驗室及重大研發設備,或執行環境建構計畫,致設備購置等資本支出較高,106年度船舶中心及生技中心之機器及儀器等設備支出,來自法人科專獎補助比率分別為59%及51%(詳附表1),惟設備購置等資本支出若過於依賴法人科專,恐不利本身之自主性研究。

綜上,為發展我國前瞻性、關鍵性之產業技術研發,並完善研發環境及基礎設施,經濟部技術處長期編列科技專案龐鉅經費,主要由工研院、資策會、生技中心、金屬中心等法人研究機構推動執行;惟106年度部分法人之業務收入、用人費用及資本支出等多倚賴法人科專之獎補助,不利本身之自主發展,亦反映與產業界接軌之成效有待檢視。故為避免法人研究機構長期仰賴政府獎補助以維持其運作,允宜研謀建立更具競爭性之研發環境。

附表1:106年法人科專獎補助占各該法人收入及經費項目分配比重

單位:新臺幣千元

法人名稱

科專計畫獎補助占其收入比重

用人費用占比

資本支出占比

科專計畫-獎補助金額(A)

財團法人-收入(B)

占比(A)/ (B)

科專計畫-人事費(C)

財團法人-用人費用(D)

占比(C)/ (D)

科專計畫-設備購置等資本支出(E)

財團法人-機器及儀器設備(F)

占比(E)/ (F)

工研院

8,822,533

22,033,730

40%

3,485,455

7,989,090

44%

442,737

2,145,926

21%

資策會

1,229,116

5,537,711

22%

559,809

2,313,097

24%

22,439

104,977

21%

中科院

516,254

27,141,706

2%

222,151

9,960,443

2%

31,111

1,313,874

2%

生技中心

629,613

1,183,485

53%

243,094

466,410

52%

93,109

181,027

51%

金屬中心

928,952

2,706,640

34%

275,442

935,826

29%

62,453

303,892

21%

食品所

259,929

967,478

27%

110,949

403,075

28%

0

8,700

0%

紡織所

394,805

1,011,847

39%

166,870

390,424

43%

0

18,973

0%

車輛中心

151,961

1,035,979

15%

62,300

412,77815%

7,240

59,232

12%

精機中心

102,428

531,722

19%

45,505

239,637

19%

0

23,599

0%

石資中心

73,427

226,051

32%

18,207

66,529

27%

0

1,679

0%

印研中心

11,024

89,134

12%

4,950

38,316

13%

0

0

0%

自行車中心

42,145

182,073

23%

18,720

74,553

25%

0

1,570

0%

船舶中心

63,485

437,650

15%

29,456

232,881

13%

948

1,610

59%

塑膠中心

32,204

387,967

8%

14,182

189,822

7%

0

0

0%

核研所

39,892

-

-

0

-

-

0

-

-

鞋技中心

34,596

275,108

13%

12,389

120,648

10%

0

2,391

0%

藥技中心

86,360

279,457

31%

38,196

118,811

32%

0

14,771

0%

紡拓會

14,775

538,018

3%

7,840

142,705

5%

0

5,516

0%

國衛院

50,723

3,529,367

1%

23,104

1,236,399

2%

0

247,434

0%

商發院

40,298

432,134

9%

16,838

158,551

11%

0

1,458

0%

※註:1.資料來源,經濟部技術處提供。

(分機:1926 林靜玟)