經濟部技術處106年度「科技專案」預算數163億5,667萬9千元,主要為補助法人研究機構辦理科技專案計畫(以下簡稱法人科專),「科技專案」執行結果,決算數162億9,008萬1千元,執行率99.59%。經查:
(一)部分法人收入多仰賴法人科專之獎補助以維持其運作
依經濟部技術處提供106年度工研院等20個法人之業務收入及支出資料顯示,來自法人科專之獎補助占各該法人業務總收入(以下簡稱獎補助收入比)逾30%者計有6個財團法人(詳附表1),依序為生技中心(53%)、工研院(40%)、紡織所(39%)、金屬中心(34%)、石資中心(32%)及藥技中心(31%),顯示部分法人研究機構之業務收入過於依賴法人科專獎補助以維持其運作,亦反映與產業界接軌之成效容有待檢視。
(二)部分法人之用人費用倚賴法人科專之獎補助,恐影響其運作之彈性與效率
各法人之人事費多寡雖主要視計畫屬性有所差異,如涉及製程技術開發,因材料設備之相關業務費支出較高,故人事費比重相對較低。惟106年度部分法人科專補助人事費占其用人費用比重(以下簡稱人事費占比)逾30%有偏高情事,依序為生技中心(52%)、工研院(44%)、紡織所(43%)及藥技中心(32%)等4個法人(詳附表1),顯示部分法人之人事費偏重依賴法人科專之獎補助,恐影響該法人運作之彈性與效率。
(三)部分法人設備購置等資本支出亦偏重依賴法人科專之獎補助,恐不利本身之自主性研究
部分法人因研發需求有建置實驗室及重大研發設備,或執行環境建構計畫,致設備購置等資本支出較高,106年度船舶中心及生技中心之機器及儀器等設備支出,來自法人科專獎補助比率分別為59%及51%(詳附表1),惟設備購置等資本支出若過於依賴法人科專,恐不利本身之自主性研究。
綜上,為發展我國前瞻性、關鍵性之產業技術研發,並完善研發環境及基礎設施,經濟部技術處長期編列科技專案龐鉅經費,主要由工研院、資策會、生技中心、金屬中心等法人研究機構推動執行;惟106年度部分法人之業務收入、用人費用及資本支出等多倚賴法人科專之獎補助,不利本身之自主發展,亦反映與產業界接軌之成效有待檢視。故為避免法人研究機構長期仰賴政府獎補助以維持其運作,允宜研謀建立更具競爭性之研發環境。
附表1:106年法人科專獎補助占各該法人收入及經費項目分配比重
單位:新臺幣千元
法人名稱
科專計畫獎補助占其收入比重
用人費用占比
資本支出占比
科專計畫-獎補助金額(A)
財團法人-收入(B)
占比(A)/ (B)
科專計畫-人事費(C)
財團法人-用人費用(D)
占比(C)/ (D)
科專計畫-設備購置等資本支出(E)
財團法人-機器及儀器設備(F)
占比(E)/ (F)
工研院
8,822,533
22,033,730
40%
3,485,455
7,989,090
44%
442,737
2,145,926
21%
資策會
1,229,116
5,537,711
22%
559,809
2,313,097
24%
22,439
104,977
21%
中科院
516,254
27,141,706
2%
222,151
9,960,443
2%
31,111
1,313,874
2%
生技中心
629,613
1,183,485
53%
243,094
466,410
52%
93,109
181,027
51%
金屬中心
928,952
2,706,640
34%
275,442
935,826
29%
62,453
303,892
21%
食品所
259,929
967,478
27%
110,949
403,075
28%
0
8,700
0%
紡織所
394,805
1,011,847
39%
166,870
390,424
43%
0
18,973
0%
車輛中心
151,961
1,035,979
15%
62,300
412,77815%
7,240
59,232
12%
精機中心
102,428
531,722
19%
45,505
239,637
19%
0
23,599
0%
石資中心
73,427
226,051
32%
18,207
66,529
27%
0
1,679
0%
印研中心
11,024
89,134
12%
4,950
38,316
13%
0
0
0%
自行車中心
42,145
182,073
23%
18,720
74,553
25%
0
1,570
0%
船舶中心
63,485
437,650
15%
29,456
232,881
13%
948
1,610
59%
塑膠中心
32,204
387,967
8%
14,182
189,822
7%
0
0
0%
核研所
39,892
-
-
0
-
-
0
-
-
鞋技中心
34,596
275,108
13%
12,389
120,648
10%
0
2,391
0%
藥技中心
86,360
279,457
31%
38,196
118,811
32%
0
14,771
0%
紡拓會
14,775
538,018
3%
7,840
142,705
5%
0
5,516
0%
國衛院
50,723
3,529,367
1%
23,104
1,236,399
2%
0
247,434
0%
商發院
40,298
432,134
9%
16,838
158,551
11%
0
1,458
0%
※註:1.資料來源,經濟部技術處提供。
(分機:1926 林靜玟)
