國發會106年度「研擬經濟政策、協調推動財經措施」決算數1,838萬元，較預算數1,916萬9千元減少78萬9千元，預算執行率95.88%，辦理內容包括發揮經濟氣象臺功能，研擬及協調推動國內總體經濟、財金制度相關措施及國際經貿合作方案，探討總體資源利用、經濟結構調整、企業經營環境等議題，研提政策措施，及因應世界貿易趨勢及兩岸政經發展，進行財經新策略規劃研究等。經查：

(一)外人直接投資流入量較去年減少64.74%

我國近年積極推動全球招商工作，期吸引外資來臺投資，惟2017年外人直接投資（Foreign Direct Investment, FDI）流入量僅32.55億美元（詳附表1），較2016年92.31億美元減少59.76億美元，減幅高達64.74%，不僅與香港1,043.33億美元、新加坡620.06億美元、韓國170.53億元及中國大陸1,363.2億美元，有相當差距，且不及菲律賓95.24億美元、馬來西亞95.43億美元及泰國76.35億美元，顯示我國吸引外資能力尚有檢討提升空間。

附表1：我國與港、新、韓、中、菲、馬、泰等國FDI流入量比較表

單位：億美元

年

2012

2013

2014

2015

2016

2017

臺灣

32.07

35.98

28.28

23.91

92.31

32.55

香港

701.80

742.94

1,130.38

1,743.53

1,173.87

1,043.33

新加坡

598.37

574.53

734.75

627.46

744.54

620.06

韓國

94.96

127.67

92.74

41.04

121.04

170.53

中國大陸

1,210.80

1,239.11

1,285.00

1,356.10

1,337.10

1,363.20

菲律賓

24.49

22.80

52.85

44.47

69.15

95.24

馬來西亞

92.39

121.15

108.77

100.82

113.36

95.43

泰國

91.35

154.93

48.09

56.24

20.68

76.35

※註:1.資料來源：摘錄自UNCTAD, World Investment Report 2018。

(二)國內投資率逐年下降，國人投資意願允待提升

另我國在80至89年間，平均每年儲蓄率為29.49%，國內投資率為26.76%，超額儲蓄率約2.73%，平均每年超額儲蓄金額為2,141億元；90年至99年間國內投資率不如以往，平均投資率降為22.68%，超額儲蓄率升至7.49%，平均每年超額儲蓄金額達到9,373億元；100年至106年情況仍未見好轉，國內投資率仍逐年下降，106年投資率降至19.75%，僅略高於98年金融海嘯時期19.29%，超額儲蓄率升至14.20%，超額儲蓄金額高達2兆5,431億元(詳附表2)，凸顯國人投資意願尚不足，國內整體投資環境仍有待改善，致閒置資金未能有效運用。

附表2：近年我國國內投資與超額儲蓄概況表 單位：新臺幣百萬元

年別

儲蓄率(%)

國內投資率(%)

超額儲蓄

超額儲蓄率(%)

80-89

年平均

29.49

26.76

214,099

2.73

90-99

年平均

30.17

22.68

937,289

7.49

100

31.46

23.01

1,242,033

8.45

101

30.45

21.82

1,306,860

8.63

102

32.00

21.46

1,648,648

10.53

103

33.58

21.23

2,047,927

12.35

104

34.87

20.31

2,520,010

14.57

105

34.31

20.19

2,497,024

14.12

10633.96

19.75

2,543,198

14.20

※1.資料來源，行政院主計總處「國民所得統計摘要」。

2.表內儲蓄率、國內投資率、超額儲蓄率均指當年國民儲蓄毛額、國內投資毛額及超額儲蓄占GNI比率；超額儲蓄＝國民儲蓄毛額-國內投資毛額。

綜上，我國106年外人直接投資流入量較105年減少64.74%，且與香港、新加坡、南韓及中國大陸有相當差距；另國內投資率逐年下降，超額儲蓄率不斷提升，凸顯國人投資意願尚不足，國內整體投資環境仍有待改善，允宜檢視財經政策妥適性，確實改善國內投資環境。

(分機：8663 鄭寧)