為實施聯合國1979年消除對婦女一切形式歧視公約（Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women, CEDAW，以下簡稱「公約」），以消除對婦女一切形式歧視，健全婦女發展，落實保障性別人權及促進性別平等，我國於100年6月8日已制定公布「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」，並自101年1月1日起施行。該法第4條規定：「各級政府機關行使職權，應符合公約有關性別人權保障之規定，消除性別歧視，並積極促進性別平等之實現」。國防部105年度於「重塑精神戰力」—「落實武德教育，砥礪忠貞志節」—「推動權保作為，加強法治教育」之年度施政目標中，亦將該公約納為檢討其主管法律、命令及各項行政措施之依據。據此，國防部對所招募之女性軍職人員當應以性別平等觀念，積極落實兩性平權作為。惟從近年女性軍官升遷情況觀之，國防部對「消除對婦女一切形式歧視」之相關作為容有待進一步加強。經查：
(一)106年底國軍女性軍職人員達2萬1千餘人，為近年來最高
國軍自80年起即擴大招收女性專業軍士官，83年起招收官校女性正期生，並自95年起招募女性士兵，女性人力因此漸次增加，已成為國軍戰力組成之一股重要力量。另自97年5月募兵制計畫正式推動後，考量國軍常備部隊未來將完全由志願役人力編成，在國人少子化趨勢下，可招募之男性人力來源勢將遞減，若僅以男性作為國軍人力來源，恐有短缺之虞。為此，國防部近年已將女性人力列為重要招募對象。如附表1所示，至106年底止，國軍女性軍職人員已達2萬569人，為近年來最高(占全軍志願役人數比率14.0％)，其中又以士官1萬301人最多，士兵6,554人次之。
附表1：近年國軍女性軍職人員人數變化情形 單位：人；％
職別
年度
軍官
士官
士兵
合計
人數
比率
人數
比率
人數
比率
人數
比率
100
3,895
9.4
8,705
12.3
2,841
9.9
15,441
11.5
101
4,151
10.3
9,530
14.0
3,341
12.7
14,892
11.5
102
3,910
10.2
8,305
13.1
2,879
10.9
15,094
12.1
103
3,855
10.6
8,689
14.0
4,094
12.5
16,638
12.7
104
3,734
11.0
8,952
14.2
5,812
13.8
18,498
13.3
105
3,583
11.2
9,397
14.5
6,745
14.2
19,725
13.6
106
3,714
11.8
10,301
15.1
6,554
14.0
20,569
14.0
※註：1.資料來源：國防部參謀本部人事參謀次長室。
2.表內「比率」欄所填數據係女性軍職人員相對全軍志願役人數之比率。
(二)近年女性軍官於軍中之升遷發展相對居於弱勢
軍官為軍中部隊指揮管理之主要幹部，從尉官、校官乃至將官，其逐步晉升代表軍旅生涯中之專業學識、歷練、領導能力等受到肯定。國防部前於101年12月19日本院第8屆第2會期向外交及國防委員會第26次全體委員會議提出之「募兵制實施後女性官士兵在軍中的發展」報告中，對於女性軍官擔任主官、主管職務（如政戰主任、大隊長、海軍艦長、飛行員等）之表現特別指出：「…在歷次戰演訓及救災任務中，她們的優異表現都是國人有目共睹的」，概表達讚許、不讓鬚眉之意。然在女性高階軍官之晉升人數上，近年卻未見相對合理提高，尤其是近各年度女性將官頂多1人；且女性校官人數亦逐年減少，直至106年度始稍見止穩，其至106年底止為1,075人，占校官總人數比率6.7%，人數及比率與過往年度相較仍相對偏低（詳附表2），顯見女性軍官於軍中之升遷發展相對居於弱勢。
附表2：近年國軍女性軍官各軍階分布情形 單位：人、%
階別
年度
將官
校官
尉官
人數
比率
人數
比率
人數比率
主官
(管)
非主官
(管)
小計
主官
(管)
非主官
(管)
小計
主官
(管)
非主官
(管)
小計
100
1
0
1
0.3
474
1,266
1,740
8.9
563
1,591
2,154
10.5
101
1
0
1
0.3
471
1,174
1,645
8.8
590
1,915
2,505
12.3
102
0
0
0
0.0
442
1,026
1,468
8.2
664
1,778
2,442
12.3
103
1
0
1
0.4
424
831
1,255
7.6
658
1,941
2,599
13.4
104
1
0
1
0.4
374
709
1,083
6.7
648
1,998
2,646
15.7
105
1
0
1
0.4
295
705
1,000
6.5
698
1,903
2,601
15.5
106
1
0
1
0.4
302
773
1,075
6.7
666
1,907
2,573
16.4
※註：1.資料來源：國防部參謀本部人事參謀次長室。
2.表內「比率」欄所填數據係各軍階女性軍職人員相對全軍同軍階現員人數之比率。
綜上，「消除對婦女一切形式歧視」為我國及國際間近年所極力推動者，惟據相關統計數據顯示，近年國軍女性軍官升遷發展相對居於弱勢，恐有違其旨。國防部當秉持促進性別平等理念，就上述現象積極朝兩性平權方向加以改善。
（分機：1924 曾文煌）