外交部106年度於「外交業務管理」業務計畫項下之「外交領事人員進修」分支計畫編列2,025萬元,供辦理選送特考及格外交領事人員赴國際組織見習及接受語文訓練。執行結果決算數2,023萬5千元,執行率99.93%;另該部外交及國際事務學院106年度亦於「外交領事人員講習」業務計畫項下之「外交領事人員訓練」工作計畫編列1,649萬4千元,供辦理外交領事人員訓練、短期進修、專業訓練及國際交流。執行結果決算數1,309萬3千元,執行率79.38%。按外交部所屬外交及國際事務學院主要業務職掌係辦理外交領事人員與國際事務人員培訓、外交政策研究及國際交流,每年編列預算辦理相關培訓業務確有所本,然外交部於其年度預算亦編列新進及在職外交領事人員進修所需經費,訓練資源之配置容有待檢討之處。經查:
(一)外交部自行辦理之外交領事人員進修,偏重於派員出國接受語言訓練
外交部辦理外交領事人員進修,除選送特考及格外交領事人員赴國際組織見習及接受語文訓練外,亦選送在職中高級人員出國進修。依外交部提供之100年度至106年度選送特考及格外交領事人員赴國際組織見習及接受語文訓練統計資料(詳附表1),其預算數由100年度之1,242萬1千元增加至106年度之2,025萬元(增幅63.03%),執行數100年度尚為603萬7千元,至106年度已增為2,023萬5千元,派員出國訓練經費呈增長趨勢。復檢視其辦理內容,赴國際組織見習人數由100年度5人減為106年度4人;反觀接受語文訓練人數卻由100年度之6人增至106年度之18人。可悉該部辦理外交領事人員進修業務偏重於語言訓練。
(二)外交及國際事務學院依其主要業務職掌,亦年年針對新進外交領事人員開辦各類語文訓練課程
外交及國際事務學院每年除針對新進外交領事人員施以專業實務訓練外,亦辦理新進外交領事人員密集英語班,並開設各級語文訓練班(如日語、法語、西語、德語)、外放特殊語文訓練班、東南亞語文班等。據外交部表示,該部近年每年選送半數以上新進人員出國語訓,另依該部「派送具有駐外工作資格人員赴國外接受語文訓練實施計畫」第4點規定略以,新進外交領事人員赴國外修習外國語文以一年為限。由上開統計資料可悉,外交部派員出國接受語文訓練成本頗高(如106年度每人平均成本92萬元)。在政府財政日漸拮据下,該部允宜就選送人員出國訓練業務做妥適分配,並善用外交及國際事務學院開辦之各級語文訓練班資源。
綜上,語言能力雖為外交人員需備之基本工作能力,卻非一蹴可成,鑒於派員出國語訓成本較高,在政府財政日益困難下,外交部允宜善用外交及國際事務學院每年開辦之各級語文訓練班資源,避免重複配置。
附表1:外交部100年度至106年度選送特考及格外交領事人員赴國際組織見習及接受語文訓練統計表
單位:新臺幣千元
年度
預算數
決算數
赴國際組織見習
接受語文訓練
人數
國際組織名稱
人數
訓練語文種類
100
12,421
6,037
5
國際美慈組織、海倫凱勒全球組織、歐洲議會、世界青年聯盟、國際貿易暨永續發展中心。
6
葡萄牙語、捷克語、土耳其語、匈牙利語、瑞典語
101
12,421
8,507
4
國際美慈組織、海倫凱勒全球組織、歐洲議會、世界青年聯盟。
11
希臘語、葡萄牙語、義大利語、波蘭語、匈牙利語、印尼語、越南語、泰國語
102
14,411
14,167
0
無
12
英語、西班牙語、德語、法語
103
16,550
15,819
2
國際美慈組織、歐洲議會
14
英語、西班牙語、法語、葡萄牙語、俄語、日語
104
20,834
20,624
2
歐洲議會、泛美發展基金會
10
英語、西班牙語、法語、韓語、日語、阿拉伯語、印尼語、捷克語
105
21,750
18,950
3
歐洲議會、泛美發展基金會、國際美慈組織
15
英語、西班牙語、法語、韓語、阿拉伯語、印尼語、越南語、義大利語
106
20,250
20,235
4
歐洲議會、泛美發展基金會、國際關懷協會、澳洲國家大學
18
英語、西班牙語、法語、韓語、義大利語、葡萄牙語、德語、印尼語、越南語、泰國語
※註1.資料來源,外交部提供,本中心整理。
(分機:1939 陳燕玲)
