行政院主計總處依財政收支劃分法、地方制度法及中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法等對直轄市及縣(市)政府進行補助，106年度「補助直轄市及縣市政府」預算數1,622億6,111萬8千元，分別為一般性補助款1,337億7,779萬1千元及專案補助款284億8,332萬7千元。經執行後，106年度決算數1,611億5,340萬1千元，分別為一般性補助款1,327億6,979萬1千元及專案補助款283億8,361萬元。經查：
(一)該總處為維護地方政府財政紀律及提供改善誘因，依3大範疇15項預警項目提出預警結果，並訂定規範進行考核
長期以來，中央政府均對地方政府鉅額補助，以提供民眾基準福利，惟我國地方政府卻多有財政收支差短而使債務累計數日增，甚有財政紀律欠佳等情形；爰為維護地方政府財政紀律，該總處於100年度訂定行政院主計總處對地方預算編列及執行預警項目表，建置對地方預算編列及執行之預警機制，主要係區分3大範疇：1.預算編列、2.預算執行、3.對所屬區、學校與所轄鄉(鎮、市)之補助或年度預算收支管考等計15項預警項目等提出預警結果。
另為提供地方政府維護財政紀律誘因，訂定中央對直轄市與縣(市)政府計畫及預算考核要點據以考核。依該要點規定，行政院主計總處負有辦理中央對直轄市與縣（市）政府施政計畫及預算編製、對社會福利計畫、教育計畫、基本設施計畫、財政計畫之預算編製及執行情形、與對相關業務遵循法令辦理情形進行考核等職責。查依前揭考核要點第10點規定，行政院得按社會福利、教育、基本設施計畫執行效能、相關預算編製及執行情形(含財政績效)等4個面向及相關部會之有關規定評定各直轄市、縣（市）政府考核成績，並據以增加或減少地方政府所獲之一般性補助款等。
(二)部分地方政府104至106年度連續3年考核成績欠佳，允宜督導改善
依審計部資料(詳附表1)，104至106年度一般性補助款實際撥付數分別為1,375.81億元、1,354.43億元及1,327.7億元，數額鉅大；查6個直轄市部分，分別有3個、2個及1個直轄市政府因考評結果欠佳致遭扣款。而非直轄市部分，分別有10個、12個及5個縣市政府遭扣款；至福建省部分，該3年度金門縣及連江縣政府均遭扣款，亦待加強督導；爰依106年度各地方政府考核結果，遭扣款地方政府雖有減少，惟仍有部分地方政府連續3年考核成績均欠佳，允宜落實檢討原因並督導改善辦理。
(三)104至106年度依考核結果對地方政府增減一般性補助款之比率甚低，恐失激勵及課責效果，難以提供有效誘因
104至106年度依前揭考核結果所增減之分配數比率(詳附表1)，於6個直轄市部分，增加分配數占實際撥付數比率之區間分別為0.15%至0.33%、0.15%至0.52%、0.02%至0.03%，減少比率區間則分別為0.05%至0.12%、0.09%、0.09%，增減占比均甚有限；另非直轄市部分增加比率區間分別為0.23%至0.76%、0.46%至0.76%、0.04%至0.09%，減少比率區間則分別為0.02%至0.58%、0.02%至0.44%、0.02%至0.15%，增減占比亦屬有限；福建省政府部分減少比率分別為0.46%及0.66%、0.54%及0.55%、0.51%及0.65%，皆不及0.7%等；查前揭依考核結果增減分配比率占比偏低，恐使相關激勵及課責效果有限，難以提供改善誘因。
復依審計部審核結果，106年度地方政府經中央考核成績(分數)欠佳項目，查有未據中央評定結論落實檢討原因暨提出改善措施，或已擬具改善計畫卻尚未實施者，有3個直轄市（占直轄市50%）及13個縣市政府(占縣市政府81%)，亦顯示前揭依考核結果增減分配數情形，難以發揮激勵或課責效果。
附表1：104年度至106年度該總處依考核結果對直轄市及縣市政府之一般性補助款增減分配金額及占比明細表 單位：新臺幣千元
年度
104年度
105年度
106年度
市縣別
依考核結果增減分配數(A)
實際撥付數(B)
增減比率(A/B)
依考核結果增減分配數(A)
實際撥付數(B)
增減比率(A/B)
依考核結果增減分配數(A)
實際撥付數(B)
增減比率(A/B)
臺北市
32,441
9,882,783
0.33%
48,113
9,336,802
0.52%
2,763
9,145,060
0.03%
新北市
16,141
10,928,876
0.15%
-8,150
8,677,351
-0.09%2,052
8,265,542
0.02%
桃園市
-3,632
7,290,842
-0.05%
26,837
5,946,997
0.45%
1,921
5,850,101
0.03%
臺中市
-9,274
11,156,930
-0.08%
-8,375
9,176,285
-0.09%
-7,685
8,963,501
-0.09%
臺南市
-13,477
10,841,093
-0.12%
14,538
9,741,839
0.15%
2,113
10,185,082
0.02%
高雄市
22,595
14,327,256
0.16%
22,070
13,938,011
0.16%
2,989
13,805,275
0.02%
基隆市
-9,276
4,088,492
-0.23%
-2,880
5,292,131
-0.05%
4,150
5,032,417
0.08%
宜蘭縣
27,546
3,620,298
0.76%
-4,299
4,237,963
-0.10%
3,926
4,247,583
0.09%
新竹縣
-12,722
2,187,936
-0.58%
-9,980
2,769,195
-0.36%
-4,130
2,756,628
-0.15%
新竹市
-13,414
2,451,916
-0.55%
-10,163
2,632,430
-0.39%
2,235
2,544,229
0.09%
苗栗縣
-
4,804,014
-
-1,053
4,730,145
-0.02%
-1,057
4,521,597
-0.02%
彰化縣
-1,399
8,660,121
-0.02%
-9,207
9,300,026
-0.10%
-7,194
9,170,161
-0.08%
南投縣
-10,143
6,530,309
-0.16%
-24,224
6,753,748
-0.36%
3,048
6,468,742
0.05%
雲林縣
-10,701
5,971,650
-0.18%
-13,940
6,197,403
-0.22%
-5,846
6,369,202
-0.09%
嘉義縣
-10,143
6,345,993
-0.16%
-28,463
6,513,011
-0.44%
-4,766
6,307,634
-0.08%
嘉義市
14,940
3,154,572
0.47%
29,172
3,858,202
0.76%
3,368
3,712,570
0.09%
屏東縣
-5,786
10,088,753
-0.06%
-9,297
10,526,530
-0.09%
4,076
10,286,674
0.04%
花蓮縣
-12,518
5,195,225
-0.24%
-11,506
5,397,164
-0.21%
3,859
5,393,097
0.07%
臺東縣
11,677
5,059,825
0.23%
-3,130
5,101,956
-0.06%
3,632
4,640,145
0.08%
澎湖縣
-2,984
3,216,128
-0.09%
15,117
3,254,416
0.46%
2,089
3,115,448
0.07%
金門縣
-5,563
836,713
-0.66%
-5,853
1,066,492
-0.55%
-6,505
1,007,466
-0.65%
連江縣
-4,308
941,774
-0.46%
-5,327
994,705
-0.54%
-5,038
981,625
-0.51%
※註：1.資料來源，104及105年度資料來自該該年度中央政府總決算審核報告，106年度資料來自行政院主計總處之106年度各直轄市及縣市一般性補助款考核結果總表。
2.尾差係因四捨五入產生。另苗栗縣自104年8月起依「地方政府財政紀律異常之控管機制」運作，爰該縣104年度不納入考核。
綜上， 106年度「補助直轄市及縣市政府」決算數為1,611億5,340萬1千元，行政院主計總處除依規定補助外，尚為維護地方政府財政紀律及提供改善誘因，依3大範疇15項預警項目提出預警結果，並訂定規範進行考核；惟部分地方政府104至106年度連續3年考核成績欠佳，允宜督導改善；復有依考核結果對地方政府增減一般性補助款之比率甚低情形，恐失激勵及課責效果，難以提供改善誘因；且依審計部檢視各項目考核成績欠佳地方政府具改善情形不足等，顯示相關增減分配數之激勵及課責效果有限，未利督促地方政府嚴守財政紀律，允宜檢討改善。
（分機：1942 游亦安）