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內政部主管非營業基金106年度決算評估報告

三、中央都市更新基金辦理新北市板橋浮洲榮民公司及周邊地區合宜住宅投資興建計畫,惟道路闢建、台北氣象站(板橋站區)辦公廳舍遷建及榮工修配廠4棟歷史建築遷移等工程進度落後,允宜強化進度控管 日期:107年11月 報告名稱:內政部主管非營業基金106年度決算評估報告 目錄大綱:三、中央都市更新基金辦理新北市板橋浮洲榮民公司及周邊地區合宜住宅投資興建計畫,惟道路闢建、台北氣象站(板橋站區)辦公廳舍遷建及榮工修配廠4棟歷史建築遷移等工程進度落後,允宜強化進度控管 資料類別:決算案評估 作者:楊慧敏 吳盷雲 魏安國 高振源

都更基金106年度新北市板橋浮洲榮民公司及周邊地區合宜住宅投資興建計畫決算數5,861萬9千元。經查:

(一)新北市板橋浮洲合宜住宅興建計畫辦理情形

為適時提供適量合宜住宅,行政院於100年4月22日核定新北市板橋浮洲榮民公司及周邊地區合宜住宅投資興建計畫,規劃住宅區11.06公頃及商業區2.02公頃,該計畫案經行政院於101年9月20日第1次修正核定,嗣後因本案涉及歷史建物文化資產、臺北氣象站(板橋站區)遷移及周邊公共設施開闢等措施需一併配合執行,始臻完備,爰行政院於102年12月18日第2次核定修正。該計畫之住宅區係規劃用於興建合宜住宅,依營建署說明,已於100年11月21日與日勝生活科技股份有限公司簽約興建合宜住宅4,455戶(可出售4,009戶、出租住宅446戶)、1樓店舖及辦公室共376戶,總興建戶數4,831戶;商業區部分日後將由住都中心辦理後續招商開發。

(二)部分道路未能完成闢建,將影響住戶聯外交通功能

為紓解浮洲合宜住宅周邊地區交通流量,新北市板橋浮洲合宜住宅興建計畫爰規劃配套道路及橋樑工程闢建工程,並補助12.77億元經費予新北市政府辦理。惟據營建署表示,新北市政府考量民眾陳抗,故變更都市計畫之審議及暫緩區段徵收作業之執行,導致嗣後部分道路未能闢建(包括聯外5號道路、部分樂群路與大觀路二段265巷拓寬工程),致103年度以後各年度之預算執行率偏低,最高僅32.23%(詳附表1)。鑒於合宜住宅承購戶將陸續入住,聯外交通問題將日益浮現,允應持續積極辦理。

附表1:板橋浮洲合宜住宅道路及橋樑工程闢建執行情形表

單位:新台幣千元

年度

預算數

決算數

執行率

101

463,566

443,659

95.69%

102

136,988

204,245

149.10%

103

633,312

204,145

32.23%

104

407,844

8,794

2.16%

105

250,000

3,877

1.55%

106

150,000

-58

※註:1.資料來源,營建署提供。

2. 106年度決算數為負數原因,係因結餘款繳回之故。

(三)台北氣象站(板橋站區)辦公廳舍遷建工程持續延宕,允宜儘速辦理

臺北氣象站(板橋站區)毗鄰新北市板橋浮洲合宜住宅之A6區基地,惟因臺北氣象站(板橋站區)係辦理地面及高空氣候觀測業務,故周圍建築物高度有相關限制,恐將影響新北市板橋浮洲合宜住宅之興建規劃,故擬遷移至中央氣象局位於新北市新店區安康段之氣象儀器檢校中心辦公。因該安康段土地部分為農業區,須先辦理都市計畫變更,並由新北市政府協助臺北氣象站(板橋站區)辦理遷建辦公廳舍事宜;遷建騰出之原址仍為機關用地,未來可供新北市政府之警察、消防及其他公務機關等單位進駐使用,以提升浮洲合宜住宅都市防災、治安及公務機關洽公等居住機能。

惟該遷建案件原預計於105年3月間即應完成,然實際執行時因規劃設計及設備儀器採購案件延宕,且遷建工程發包作業流標等因素,導致計畫進度落後,103年度至106年度預算執行率僅分別為8.85%、11.41%、0.34%及37.61% (詳附表2),允宜儘速辦理,俾提升當地居住機能。

附表2:台北氣象站(板橋站區)辦公廳舍遷建工程執行情形表

單位:新台幣千元

年度

預算數

決算數

預算執行率

執行率偏低原因

103

38,400

3,397

8.85%

因進行設計修改及設計採購作業有所延遲,故較原先預期進度落後。

104

90,000

10,267

11.41%

105

80,000

275

0.34%

多次修改設計,導致工程發包時間延後。

106

106,363

40,000

37.61%

遷建工程發包作業,因無人投標而流標。

※註:1.資料來源,營建署提供。

(四)榮工修配廠4棟歷史建築遷移案,攸關新北市板橋浮洲商業區開發案件之後續開發招商作業,允宜儘速辦理

榮工修配廠4棟歷史建築係座落於新北市板橋浮洲商業區及部分道路用地,新北市政府前於100年12月間公告「浮洲榮工修配廠房」之四棟桁架建築(A、B、C、D棟)登錄為歷史建築。為此,營建署配合辦理4棟歷史建築遷移及再利用工程委託調查研究、規劃設計、監造及後續拆遷重組工程等事宜,並將規劃結果提送「新北市古蹟歷史建築聚落暨文化景觀審議委員會」審查通過後,再據以辦理4棟歷史建物拆遷。

該案自103年度起編列預算,惟因歷經新北市古蹟歷史建築聚落暨文化景觀審議委員會多次審查,因而延遲至106年度始完成工程發包,發包後部分工作因台電變電箱遷移延遲進度,導致103年度至106年度之預算執行率僅各為2.52%、4.07%、6.88%及5.69%(詳附表3)。基於榮工修配廠4棟歷史建築之遷移進度,將影響新北市板橋浮洲商業區開發案件之整體開發利用,允宜儘速辦理。

附表3:榮工修配廠4棟歷史建築遷移計畫執行情形表

單位:新台幣千元

年度

預算數

決算數

預算執行率

執行率偏低原因

103

99,000

2,495

2.52%

本案經新北市古蹟歷史建築聚落暨文化景觀審議委員會多次審查,配合修正招標文件及時程,因而延遲工程發包。

104

45,000

1,830

4.07%

105

20,000

1,376

6.88%

106

47,135

2,682

5.69%

歷史桁架遷移及再利用工程發包完成,部分工作因台電變電箱遷移延遲。

※註:1.資料來源,營建署提供。

綜上,中央都市更新基金辦理新北市板橋浮洲榮民公司及周邊地區合宜住宅投資興建計畫,惟道路闢建、台北氣象站(板橋站區)辦公廳舍遷建及榮工修配廠4棟歷史建築遷移等工程進度落後,允宜強化進度控管,俾完備住宅區內之聯外交通及居住功能,及商業區之後續後續開發招商作業。

(分機:8667 楊慧敏)