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文化部主管106年度決算評估報告

二、部分重大計畫因前置作業未臻周妥,致影響預算執行,甚或經監察院糾正,允宜就問題癥結檢討改善,俾如期如質達成計畫目標 日期:107年11月 報告名稱:文化部主管106年度決算評估報告 目錄大綱:壹、文化部及所屬 資料類別:決算案評估 作者:黃彥斌 蔡檳全 凃玉枝

文化部106年度列管執行之重大計畫計有23項,合共編列預算55億8,747萬6千元,加計以前年度轉入繼續執行之保留款36億3,591萬2千元,106年度可支用預算數合共92億2,338萬8千元。106年度執行結果,合共支付實現數55億2,362萬4千元,轉入以後年度繼續執行之應付保留數16億5,584萬4千元(詳附表1)。經查:

(一)半數以上之計畫預算執行率未達80%,其中2項計畫之預算執行率甚至未達10%,允宜加強控管並積極辦理

據文化部106年度決算重大計畫執行績效報告表顯示,該部106年度列管23項重大計畫執行結果,計有12項計畫之預算執行率未達8成,占全部計畫52.17%。其中有2項計畫預算執行率10%以上未達20%、2項計畫甚至未達10%,分別為:國家漫畫博物館計畫(106-111年)7.26%、新北表演中心推動計畫9.70%、影視音數位內容特效技術及創新應用計畫11.88%、公共電視內容產製應用計畫(106-109年)13.71%(詳附表1),允待積極控管執行進度,並加強辦理。

(二)部分計畫因核定時程較晚,或政策方向待重新檢討等,致影響後續執行

揆諸文化部106年度決算,有關各項重大計畫執行進度未如預期之原因,概為前置作業未臻妥善所致,諸如:招標作業不順、政策方向需重新檢討、計畫核定時程較晚等。謹將預算執行率未達20%之4項計畫執行落後原因摘述如下:

1.國家漫畫博物館計畫(106-111年):因國內首次針對漫畫辦理史料調查、徵集、購置、數位化等工作,故需長時間準備;且計畫於106年11月3日始核定,故影響預算執行。

2.新北表演中心推動計畫:因原BOT方案不具財務可行性,政策方向需重新檢討,又委託評估規劃案流標多次,導致計畫進度落後。

3.「影視音數位內容特效技術及創新應用計畫」及「公共電視內容產製與應用計畫(106-109年)」兩項計畫,均屬跨年期補助契約,因計畫尚未辦理完成,致影響預算執行率。該兩項計畫於107年度併入前瞻基礎建設「推動超高畫質電視內容升級前瞻計畫」辦理,允宜注意並加強合併執行之控管。

(三)衛武營藝術文化中心興建計畫辦理過程存有諸多缺失,致計畫延宕,並大幅追加經費,經監察院糾正在案,允宜檢討改善

文化部辦理衛武營藝術文化中心興建計畫,因於擬定階段,未詳實評估營運及風險管理、未先進行財務分析即決定大幅擴增該廳院規模,且未考量工程性質複雜程度妥為協調整合各標施工界面等,致原訂98年12月底竣工,延後至106年10月底,計畫期程展延7年餘,經費由83.6億元增加為107.545億元,容欠妥適,嗣經監察院糾正在案。

綜上,文化部106年度辦理23項重大計畫,惟因部分計畫之前置規劃作業未臻周妥,致有2項計畫之預算執行率未達10%,另衛武營藝術文化中心興建計畫因前置作業欠周延,致延宕計畫期程又大幅追加經費,洵欠妥適,經監察院糾正在案,文化部允宜就各項計畫執行落後原因研謀有效改善對策,俾如期如質達成計畫目標。

附表1:文化部106年度重大計畫預算執行情形一覽表 單位:新台幣千元;%

計 畫 名 稱

可支用預算數

本期執行情形

以前年度轉 入 數

本年度

預算數

小 計

支 付

實現數

應付數

預 算

執行率

文化部全球布局行動方案106-109年第二期國際及兩岸交流中程計畫

0

321,059

321,059

294,671

4,574

91.78

國際及兩岸區域布局計畫

0

149,666

149,666

143,823

0

96.10

臺灣經典電影數位修復及加值利用計畫

0

22,000

22,000

21,875

0

99.43

公共電視內容產製與應用計畫(106-109年)

0

180,750

180,750

24,786

0

13.71

超高畫質電視示範中心及創新應用計畫

50,000

135,000

185,000

54,220

0

29.31

影視音數位內容特效技術及創新應用計畫

0

50,000

50,000

5,941

0

11.88

北部流行音樂中心計畫

816,034

1,142,880

1,958,914

921,449

229,300

47.04

海洋文化及流行音樂中心計畫

573,188

1,500,979

2,074,167

1,587,600

175,484

76.54

國家漫畫博物館計畫(106-111年)

0

50,000

50,000

3,629

0

7.26

出版產業振興方案106-109年中程計畫

0

63,954

63,954

39,912

0

62.41

科技.人文.友善體驗-博物館數位導覽示範計畫

1,000

35,649

36,649

27,613

4,209

75.34

博物館、地方文化館及地方文化協力發展計畫

25,075

734,222

759,297

602,442

0

79.34

臺南市美術館建設計畫

0

390,000

390,000

190,000

200,000

48.72

新北表演中心推動計畫

0

6,000

6,000

582

0

9.70

社區營造三期及村落文化發展計畫

48,498

300,337

348,835

288,863

0

82.81

臺灣科技融藝創新計畫

0

46,901

46,901

39,490

0

84.20

藝術數位推廣計畫

0

14,720

14,720

14,720

0

100.00

國家攝影資產搶救及建置攝影文化中心計畫

27,036

121,614

148,650

123,015

0

82.75

臺灣文化生活品牌國際化計畫

0

156,721

156,721

140,422

0

89.60

文化科技博物館推動專案計畫

0

3,832

3,832

3,725

0

97.21

打開歷史任意門:臺灣歷史創新科技體驗建置計畫

0

24,717

24,717

24,711

0

99.98

衛武營藝術文化中心興建計畫

2,095,081

36,176

2,131,257

917,141

1,022,277

43.03

國家人權博物館中程計畫

0

100,299

100,299

52,994

0

52.84

合 計

3,635,912

5,587,476

9,223,388

5,523,624

1,655,844

59.89

※註:1.資料來源,摘錄文化部106年度決算書「重大計畫執行績效報告表」(第300-310頁)。

2.預算執行率=實現數/可支用預算數。