文化部106年度列管執行之重大計畫計有23項,合共編列預算55億8,747萬6千元,加計以前年度轉入繼續執行之保留款36億3,591萬2千元,106年度可支用預算數合共92億2,338萬8千元。106年度執行結果,合共支付實現數55億2,362萬4千元,轉入以後年度繼續執行之應付保留數16億5,584萬4千元(詳附表1)。經查:
(一)半數以上之計畫預算執行率未達80%,其中2項計畫之預算執行率甚至未達10%,允宜加強控管並積極辦理
據文化部106年度決算重大計畫執行績效報告表顯示,該部106年度列管23項重大計畫執行結果,計有12項計畫之預算執行率未達8成,占全部計畫52.17%。其中有2項計畫預算執行率10%以上未達20%、2項計畫甚至未達10%,分別為:國家漫畫博物館計畫(106-111年)7.26%、新北表演中心推動計畫9.70%、影視音數位內容特效技術及創新應用計畫11.88%、公共電視內容產製應用計畫(106-109年)13.71%(詳附表1),允待積極控管執行進度,並加強辦理。
(二)部分計畫因核定時程較晚,或政策方向待重新檢討等,致影響後續執行
揆諸文化部106年度決算,有關各項重大計畫執行進度未如預期之原因,概為前置作業未臻妥善所致,諸如:招標作業不順、政策方向需重新檢討、計畫核定時程較晚等。謹將預算執行率未達20%之4項計畫執行落後原因摘述如下:
1.國家漫畫博物館計畫(106-111年):因國內首次針對漫畫辦理史料調查、徵集、購置、數位化等工作,故需長時間準備;且計畫於106年11月3日始核定,故影響預算執行。
2.新北表演中心推動計畫:因原BOT方案不具財務可行性,政策方向需重新檢討,又委託評估規劃案流標多次,導致計畫進度落後。
3.「影視音數位內容特效技術及創新應用計畫」及「公共電視內容產製與應用計畫(106-109年)」兩項計畫,均屬跨年期補助契約,因計畫尚未辦理完成,致影響預算執行率。該兩項計畫於107年度併入前瞻基礎建設「推動超高畫質電視內容升級前瞻計畫」辦理,允宜注意並加強合併執行之控管。
(三)衛武營藝術文化中心興建計畫辦理過程存有諸多缺失,致計畫延宕,並大幅追加經費,經監察院糾正在案,允宜檢討改善
文化部辦理衛武營藝術文化中心興建計畫,因於擬定階段,未詳實評估營運及風險管理、未先進行財務分析即決定大幅擴增該廳院規模,且未考量工程性質複雜程度妥為協調整合各標施工界面等,致原訂98年12月底竣工,延後至106年10月底,計畫期程展延7年餘,經費由83.6億元增加為107.545億元,容欠妥適,嗣經監察院糾正在案。
綜上,文化部106年度辦理23項重大計畫,惟因部分計畫之前置規劃作業未臻周妥,致有2項計畫之預算執行率未達10%,另衛武營藝術文化中心興建計畫因前置作業欠周延,致延宕計畫期程又大幅追加經費,洵欠妥適,經監察院糾正在案,文化部允宜就各項計畫執行落後原因研謀有效改善對策,俾如期如質達成計畫目標。
附表1:文化部106年度重大計畫預算執行情形一覽表 單位:新台幣千元;%
計 畫 名 稱
可支用預算數
本期執行情形
以前年度轉 入 數
本年度
預算數
小 計
支 付
實現數
應付數
預 算
執行率
文化部全球布局行動方案106-109年第二期國際及兩岸交流中程計畫
0
321,059
321,059
294,671
4,574
91.78
國際及兩岸區域布局計畫
0
149,666
149,666
143,823
0
96.10
臺灣經典電影數位修復及加值利用計畫
0
22,000
22,000
21,875
0
99.43
公共電視內容產製與應用計畫(106-109年)
0
180,750
180,750
24,786
0
13.71
超高畫質電視示範中心及創新應用計畫
50,000
135,000
185,000
54,220
0
29.31
影視音數位內容特效技術及創新應用計畫
0
50,000
50,000
5,941
0
11.88
北部流行音樂中心計畫
816,034
1,142,880
1,958,914
921,449
229,300
47.04
海洋文化及流行音樂中心計畫
573,188
1,500,979
2,074,167
1,587,600
175,484
76.54
國家漫畫博物館計畫(106-111年)
0
50,000
50,000
3,629
0
7.26
出版產業振興方案106-109年中程計畫
0
63,954
63,954
39,912
0
62.41
科技.人文.友善體驗-博物館數位導覽示範計畫
1,000
35,649
36,649
27,613
4,209
75.34
博物館、地方文化館及地方文化協力發展計畫
25,075
734,222
759,297
602,442
0
79.34
臺南市美術館建設計畫
0
390,000
390,000
190,000
200,000
48.72
新北表演中心推動計畫
0
6,000
6,000
582
0
9.70
社區營造三期及村落文化發展計畫
48,498
300,337
348,835
288,863
0
82.81
臺灣科技融藝創新計畫
0
46,901
46,901
39,490
0
84.20
藝術數位推廣計畫
0
14,720
14,720
14,720
0
100.00
國家攝影資產搶救及建置攝影文化中心計畫
27,036
121,614
148,650
123,015
0
82.75
臺灣文化生活品牌國際化計畫
0
156,721
156,721
140,422
0
89.60
文化科技博物館推動專案計畫
0
3,832
3,832
3,725
0
97.21
打開歷史任意門:臺灣歷史創新科技體驗建置計畫
0
24,717
24,717
24,711
0
99.98
衛武營藝術文化中心興建計畫
2,095,081
36,176
2,131,257
917,141
1,022,277
43.03
國家人權博物館中程計畫
0
100,299
100,299
52,994
0
52.84
合 計
3,635,912
5,587,476
9,223,388
5,523,624
1,655,844
59.89
※註:1.資料來源,摘錄文化部106年度決算書「重大計畫執行績效報告表」(第300-310頁)。
2.預算執行率=實現數/可支用預算數。
