產業園區開發管理基金為管理所轄工業區污水下水道系統,截至106年底計設置42座污水處理廠,其中自行操作者32座,公辦民營委外操作者10座,106年度預算污水處理廠污泥清理處置費1億3,727萬1千元(其中污泥清理處置費1億3,656萬2千元、環保中心檢驗室檢測重金屬產生之廢液處理費70萬9千元),決算數2億3,330萬2千元(其中污泥清理處置費1億8,484萬9千元,環保中心檢驗室檢測重金屬產生之廢液處理費49萬3千元,餘4,796萬元係支用於工業局104年度緊急接管委外營運之大里及觀音污水廠所產生污泥之清運處理費1),超支部分以併決算處理。經查:
(一)自行操作之污水處理廠未清運污泥呈遞增趨勢
該基金所轄工業區自行操作之污水處理廠處理產出之污泥,主要處理方式係委由合格廢棄物清除業者送至污泥處理機構處理,尚未自行設置處理設施,污泥尚未清運者,則堆置於既設污泥儲存場、曬乾床、堆置斗或操作單元;若污泥未妥善處置,將影響污水處理廠設備之效能,且易成為環境污染源。惟查截至106年底,該基金所轄工業區設置之自行操作污水處理廠年度總清理量2萬6,166.00公噸,累計尚未清運污泥計4萬743.60公噸,較105年底及104年底之尚未清運污泥3萬8,451.03公噸及3萬4,009.75公噸,增加2,292.57公噸及6,733.85公噸,年年遞增(詳附表1)。
其中大園、聯合(大發)及聯合(臨海)污水處理廠污泥106年底堆置量分別高達8,342.42公噸、7,004.06公噸及5,835.54公噸,位列前三名;另光華、林口、大園、桃園幼獅、大甲幼獅、彰濱(線西)、彰濱(金屬專區)、雲科、新營、永康、大發(鳳山)、聯合(臨海)、聯合(大發)及屏南等污水處理廠之污泥106年底堆置量,則較105年度增加。污泥清理去化緩慢,雖部分肇因於國內公民營事業廢棄物最終處置場處理容量有限及設施難覓,且污泥處理費用節節攀升,預算估列清運單價遠低於市場價格,致廠商投標意願低;或緣於該基金調整部分污水廠發包期程;或廠商清運污泥後尚未取得處置場之進場證明所致。惟仍應正視部分自行操作之污水處理廠污泥清運欠佳現象。
(二)污泥堆置場容量不足,致屢有污泥堆置量超逾堆置場設置容量情事
該基金所轄自行操作之污水處理廠,多數已設置污泥堆置場,惟查部分污水處理廠屢發生污泥現有堆置量高於堆置場容量現象情事,如:龜山(未設置污泥堆置場,係置放於堆置斗)、大園、中壢、彰濱(金屬專區)、南崗、南科、大發(鳳山)、聯合(臨海)、聯合(大發)及屏南等污水處理廠(詳附表1),允宜檢討相關污水處理廠之污泥清理規劃,以避免因尚未清運污泥量高於堆置場設置容量,而違規堆放情事。
綜上,該基金所轄工業區部分自行操作之污水處理廠尚未清運污泥未減反增,雖緣於國內公民營事業廢棄物最終處置場處理容量有限,設施難覓且處理成本上升等原因,惟污水處理廠產出之污泥,若未妥善處置,除影響污水廠設備操作單元正常運轉外,且易肇致環境污染。允宜正視污泥未及清運造成大量堆置現象,研謀善策妥處。
附表1:近年度自行操作污水處理廠污泥現有堆置情形表
單位:公噸;元
污水廠
污泥堆置場容量
104年底污泥
現有堆置量
105年底污泥
現有堆置量
106年底污泥現有堆置量
105年度
清運單價
106年度
清運單價
光華
220
100.00
50.00
128.00
3,960
堆置場尚有容量,暫緩執行。
龍德
4,000
1,750.65
2,304.23
2,182.74
7,365
7,800
大武崙
50
2.00
25.00
15.00
9,100
8,900
新北
211
97.70
43.00
0.38
7,711
廠商違規排放致污泥成為有害性污泥,依規責由該廠商清理。
土城
1,500
1,179.98
717.05
111.37
7,500/7,400
7,600/7,100
林口
10
6.49
0.58
7.04
13,650/9,000
9,000
龜山
40
630.95
1,161.77
617.76
7,300
7,600/7,035
大園
2,000
4,736.56
6,939.44
8,342.42
7,800/7,600
7,550
中壢
5,000
5,394.92
5,320.82
3,894.04
6,656
7,400
桃園幼獅
50
11.60
10.86
12.24
12,800
12,600
大甲幼獅
4,374
3,777.66
3,324.36
4,205.27
6,181/6,200
5,888/5,760
台中
1,500
900.00
433.00
250.00
7,875/7,700
7,660/6,980
彰濱(鹿港)
3,997
1,059.34
1,151.61
1,119.42
6,500
5,778
彰濱(線西)
2,196
921.76
907.78
1,158.89
7,700
無人投標未執行
彰濱
(金屬專區)
470
671.56
1,772.43
2,214.00
7,800
9,000/9,200
南崗
300
1,268.88
1,488.21
1,215.39
6,350
6,050/5,695
雲科
250
39.10
59.60
109.18
7,640
7,760
民雄
750
362.35
265.07
150.24
8,363
7,350
嘉太
80
132.96
71.33
28.82
9,189
7,980
新營
2,000
1,477.78
1,018.02
1,215.94
7,100/7,300
6,950
官田
300
0
0
0
7,562
7,650
永康
180
71.12
11.00
14.39
8,106
7,290
南科
21
122.46
635.65
359.06
8,400
7,245
安平
90
0
0
0
7,670
7,500
永安
585
35.44
81.57
74.22
7,350
7,200
大發(鳳山)
16
16.48
17.54
18.42
9,300
9,300
聯合(臨海)
600
5,065.08
5,008.28
5,835.54
6,230
6,230
聯合(大發)
1,200
3,904.60
5,366.93
7,004.06
7,140
7,350
內埔
336
181.79
225.90
191.06
3,088
3,138
屏南
120
90.54
40.00
268.71
2,625
2,625
合計
32,446
34,009.75
38,451.03
40,743.60
※註:1.資料來源,整理自經濟部工業局提供資料及該基金106年度審計部審核通知。
2.龜山工業區污水處理廠未設置污泥堆置場,係存放於堆置斗。
3.和平工業區之污水處理廠因處理方式(混凝沉澱)後即海放,污泥量低;林園工業區自行操作之污水處理廠,因污水進場前廠商前置處理妥善,僅初級處理及海放,故無污泥量;海洋放流管制站亦無產生污泥,均未納入本表統計。
(分機:1914 黃俊傑)
