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經濟部主管非營業基金106年度決算評估報告

二、產業園區開發管理基金自行操作之污水處理廠產出污泥尚未清運者遞增,且部分污水處理廠污泥堆置量超逾堆置場容量,均宜研謀善策妥處 日期:107年11月 報告名稱:經濟部主管非營業基金106年度決算評估報告 目錄大綱:壹、經濟作業基金 資料類別:決算案評估 作者:賴欣憶 黃俊傑 施岑佩

產業園區開發管理基金為管理所轄工業區污水下水道系統,截至106年底計設置42座污水處理廠,其中自行操作者32座,公辦民營委外操作者10座,106年度預算污水處理廠污泥清理處置費1億3,727萬1千元(其中污泥清理處置費1億3,656萬2千元、環保中心檢驗室檢測重金屬產生之廢液處理費70萬9千元),決算數2億3,330萬2千元(其中污泥清理處置費1億8,484萬9千元,環保中心檢驗室檢測重金屬產生之廢液處理費49萬3千元,餘4,796萬元係支用於工業局104年度緊急接管委外營運之大里及觀音污水廠所產生污泥之清運處理費1),超支部分以併決算處理。經查:

(一)自行操作之污水處理廠未清運污泥呈遞增趨勢

該基金所轄工業區自行操作之污水處理廠處理產出之污泥,主要處理方式係委由合格廢棄物清除業者送至污泥處理機構處理,尚未自行設置處理設施,污泥尚未清運者,則堆置於既設污泥儲存場、曬乾床、堆置斗或操作單元;若污泥未妥善處置,將影響污水處理廠設備之效能,且易成為環境污染源。惟查截至106年底,該基金所轄工業區設置之自行操作污水處理廠年度總清理量2萬6,166.00公噸,累計尚未清運污泥計4萬743.60公噸,較105年底及104年底之尚未清運污泥3萬8,451.03公噸及3萬4,009.75公噸,增加2,292.57公噸及6,733.85公噸,年年遞增(詳附表1)。

其中大園、聯合(大發)及聯合(臨海)污水處理廠污泥106年底堆置量分別高達8,342.42公噸、7,004.06公噸及5,835.54公噸,位列前三名;另光華、林口、大園、桃園幼獅、大甲幼獅、彰濱(線西)、彰濱(金屬專區)、雲科、新營、永康、大發(鳳山)、聯合(臨海)、聯合(大發)及屏南等污水處理廠之污泥106年底堆置量,則較105年度增加。污泥清理去化緩慢,雖部分肇因於國內公民營事業廢棄物最終處置場處理容量有限及設施難覓,且污泥處理費用節節攀升,預算估列清運單價遠低於市場價格,致廠商投標意願低;或緣於該基金調整部分污水廠發包期程;或廠商清運污泥後尚未取得處置場之進場證明所致。惟仍應正視部分自行操作之污水處理廠污泥清運欠佳現象。

(二)污泥堆置場容量不足,致屢有污泥堆置量超逾堆置場設置容量情事

該基金所轄自行操作之污水處理廠,多數已設置污泥堆置場,惟查部分污水處理廠屢發生污泥現有堆置量高於堆置場容量現象情事,如:龜山(未設置污泥堆置場,係置放於堆置斗)、大園、中壢、彰濱(金屬專區)、南崗、南科、大發(鳳山)、聯合(臨海)、聯合(大發)及屏南等污水處理廠(詳附表1),允宜檢討相關污水處理廠之污泥清理規劃,以避免因尚未清運污泥量高於堆置場設置容量,而違規堆放情事。

綜上,該基金所轄工業區部分自行操作之污水處理廠尚未清運污泥未減反增,雖緣於國內公民營事業廢棄物最終處置場處理容量有限,設施難覓且處理成本上升等原因,惟污水處理廠產出之污泥,若未妥善處置,除影響污水廠設備操作單元正常運轉外,且易肇致環境污染。允宜正視污泥未及清運造成大量堆置現象,研謀善策妥處。

附表1:近年度自行操作污水處理廠污泥現有堆置情形表

單位:公噸;元

污水廠

污泥堆置場容量

104年底污泥

現有堆置量

105年底污泥

現有堆置量

106年底污泥現有堆置量

105年度

清運單價

106年度

清運單價

光華

220

100.00

50.00

128.00

3,960

堆置場尚有容量,暫緩執行。

龍德

4,000

1,750.65

2,304.23

2,182.74

7,365

7,800

大武崙

50

2.00

25.00

15.00

9,100

8,900

新北

211

97.70

43.00

0.38

7,711

廠商違規排放致污泥成為有害性污泥,依規責由該廠商清理。

土城

1,500

1,179.98

717.05

111.37

7,500/7,400

7,600/7,100

林口

10

6.49

0.58

7.04

13,650/9,000

9,000

龜山

40

630.95

1,161.77

617.76

7,300

7,600/7,035

大園

2,000

4,736.56

6,939.44

8,342.42

7,800/7,600

7,550

中壢

5,000

5,394.92

5,320.82

3,894.04

6,656

7,400

桃園幼獅

50

11.60

10.86

12.24

12,800

12,600

大甲幼獅

4,374

3,777.66

3,324.36

4,205.27

6,181/6,200

5,888/5,760

台中

1,500

900.00

433.00

250.00

7,875/7,700

7,660/6,980

彰濱(鹿港)

3,997

1,059.34

1,151.61

1,119.42

6,500

5,778

彰濱(線西)

2,196

921.76

907.78

1,158.89

7,700

無人投標未執行

彰濱

(金屬專區)

470

671.56

1,772.43

2,214.00

7,800

9,000/9,200

南崗

300

1,268.88

1,488.21

1,215.39

6,350

6,050/5,695

雲科

250

39.10

59.60

109.18

7,640

7,760

民雄

750

362.35

265.07

150.24

8,363

7,350

嘉太

80

132.96

71.33

28.82

9,189

7,980

新營

2,000

1,477.78

1,018.02

1,215.94

7,100/7,300

6,950

官田

300

0

0

0

7,562

7,650

永康

180

71.12

11.00

14.39

8,106

7,290

南科

21

122.46

635.65

359.06

8,400

7,245

安平

90

0

0

0

7,670

7,500

永安

585

35.44

81.57

74.22

7,350

7,200

大發(鳳山)

16

16.48

17.54

18.42

9,300

9,300

聯合(臨海)

600

5,065.08

5,008.28

5,835.54

6,230

6,230

聯合(大發)

1,200

3,904.60

5,366.93

7,004.06

7,140

7,350

內埔

336

181.79

225.90

191.06

3,088

3,138

屏南

120

90.54

40.00

268.71

2,625

2,625

合計

32,446

34,009.75

38,451.03

40,743.60

※註:1.資料來源,整理自經濟部工業局提供資料及該基金106年度審計部審核通知。

2.龜山工業區污水處理廠未設置污泥堆置場,係存放於堆置斗。

3.和平工業區之污水處理廠因處理方式(混凝沉澱)後即海放,污泥量低;林園工業區自行操作之污水處理廠,因污水進場前廠商前置處理妥善,僅初級處理及海放,故無污泥量;海洋放流管制站亦無產生污泥,均未納入本表統計。

(分機:1914 黃俊傑)