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經濟部主管非營業基金106年度決算評估報告

五、推廣貿易基金擴建南港展覽館計畫多次修正且工期延宕,允宜審慎控管工程進度,以利會展產業聚落效應之型塑 日期:107年11月 報告名稱:經濟部主管非營業基金106年度決算評估報告 目錄大綱:參、經濟特別收入基金 資料類別:決算案評估 作者:賴欣憶 黃俊傑 施岑佩

興建國家會展中心(擴建南港展覽館)計畫(下稱南港展館擴建計畫)係執行期間為97年至107年之跨年期計畫,推廣貿易基金106年度預算於「國際貿易-興建國際展覽館」項下編列7億848萬6千元,供執行南港展館擴建計畫,迄106年度止該基金累計已編列預算25億3,759萬5千元,106年度決算數為8億7,715萬9千元(詳附表1)。

行政院於97年7月3日核定與臺北市政府合作推動南港展館擴建計畫,總經費63.67億元,預計於101年底完工,經濟部並於97年12月9日委託台灣電力股份有限公司代辦相關興建事宜。迄105年8月底該計畫綜合規劃報告已歷4次修正,除計畫總經費增加至72.66億元外,興建期程經4次延長後,預計於107年3月竣工,107年8月驗收移交5(詳附表2)。

「建構南北區域會展中心,型塑會展產業聚落效應:盤點會展設施與需求,整合中央與地方會展資源,擘劃會展產業發展藍圖,提升城市國際形象與競爭力,協助廠商開拓國內外市場,增加貿易機會,振興經濟。」為國際貿易局106年度施政目標之一,惟截至106年度,擴建南港展覽館計畫預計完工進度91.69%,實際為87.08%,進度落後4.61個百分點(詳附表3),工程略有延宕,恐礙該計畫如質如期完成,且該計畫期程一再延長,影響我國會展相關產業發展,不利會展產業聚落效應之型塑。

綜上,國際貿易局為強化現有南港展覽館之會展競爭力,辦理南港展館擴建計畫,原預計101年完工,因執行未當,經4次修正後延至107年8月底,且截至106年底工程尚較預定進度延宕4.61個百分點,該局允應加強計畫控管機制,以利我國後續展館之興設暨會展產業聚落效應之型塑。

附表1:南港展館擴建計畫各年度預、決算一覽表

單位:新台幣千元

年度

非自償性部分-國際貿易局公務預算

自償性部分-推廣貿易基金

預算數

決算數

當年度預算數

以前年度保留數

可支用預算數

決算數

97年

26,250

26,250

-

-

-

-

98年

73,530

73,530

-

-

-

-

99年

34,510

34,510

-

-

-

-

100年

727,193

727,193

-

-

-

-

101年

156,552

156,552

-

-

-

-

102年

-

-

1,611,637

-

1,611,637

485,678

103年

-

-

3,807

1,125,959

1,129,766

887,826

104年

1,037,997

1,037,997

213,665

241,940

455,605

776,839

105年

800,806

0

-

716,763

716,763

1,220,554

106年

-

-

708,486

297,015

1,005,501

877,159

107年

42,462

-

1,829,505

-

-

-

小計

2,899,300

-

4,367,100

-

-

-

總計

7,266,400

※註:1.資料來源,整理自國際貿易局提供資料及推廣貿易分基金各年度預、決算書。

2.107年度國際貿易局公務預算及推廣貿易基金為預計預算案數。

3.101年度公務預算預算數不含未獲行政院核准保留之3,448千元。

4.推廣貿易基金105年度預算案原編列該基金負擔自償性部分25億3,799萬1千元,惟經本院經濟委員會審查時全數刪減。

附表2:南港展館擴建計畫歷次修正彙整表

修正計畫

行政院

核定日期

修正內容

修正原因

第1次

100年5月6日

期程由101年底完工展延至103年底前竣工,104年3月底前驗收移交,共展延27個月。

1.與臺北市政府合作開發模式由「合作開發、定額分潤」變更為「合作開發、權利金均分」。

2.行政院核定計畫後,因順應會展相關業界需求調整計畫內容。

3.申辦建照相關外部審議期程延長,及因政府採購協定(GPA) 98年7月15生效需延長等標期。

第2次

100年12月28日

1.展延期程至104年6月竣工、104年11月驗收移交。

2.計畫經費調增為72.66億元。

3.經費部分改由推廣貿易基金負擔。

1.申辦建照相關外部審議新增要求,致100年8月29日方取得建造執照,且興建成本增加8.994億元。

2.受物價上揚等因素影響,致本案興建成本增加,於100年辦理2次招標均無廠商投標而流標。

3.下部結構開挖工法變更及增加驗收移交時程。

4.自償率估算由原20.71%,提升至60.1%,自償部分經費43.671億元由推廣貿易基金負擔。

第3次

103年12月28日

修正期程至105年4月竣工、105年8月驗收移交。

1.工程發包作業歷經4次流標。

2.辦理環評變更開挖工法增加工期。

3.考量公共安全增作鄰損預防措施增加工期。

4.代辦臺北市政府PC07地下連通道增加工期。

第4次

105年7月13日

修正期程至107年3月竣工、107年8月驗收移交。

1.地下結構體建築工程承攬商因模板出工人力長期不如預期,延宕工程進度施工延宕。

2.地上結構體1~3樓建築工程承攬商發生重大工安事故遭停工處分,復工後人力動員不佳,且屢有施工品質不良情形額外增加改善與補強時間,致施工延宕。

3.地上結構體4~6樓建築工程,考量包商出工數不足及結構體腹地狹小因素,延長承攬商施工期。

4.地上結構體7樓至屋頂層建築工程,考量施工品質及結構體腹地狹小因素,延長承攬商施工期)。

5.配合代辦北市府PC07 地下連通道設置整建工程,辦理防火避難性能設計變更,額外增加必要工期。

※註:1.資料來源:國際貿易局提供。

附表3:南港展館擴建計畫施工進度簡明表

單位:%;百分點

項目

截至105年底

截至106年底

預定

進度

實際

進度

增減百分點

預定

進度

實際

進度

增減百分點

總計畫

77.00

76.16

-0.84

91.69

87.08

-4.61

建築工程

74.57

68.14

-6.43

100.00

91.79

-8.21

機電工程

33.41

48.71

15.30

76.08

78.38

2.30

雜項建築工程

14.79

14.55

-0.24

84.94

84.53

-0.41

雜項機電工程

28.29

31.40

3.11

73.54

74.00

0.46

※註:1.資料來源:國際貿易局提供。