興建國家會展中心(擴建南港展覽館)計畫(下稱南港展館擴建計畫)係執行期間為97年至107年之跨年期計畫,推廣貿易基金106年度預算於「國際貿易-興建國際展覽館」項下編列7億848萬6千元,供執行南港展館擴建計畫,迄106年度止該基金累計已編列預算25億3,759萬5千元,106年度決算數為8億7,715萬9千元(詳附表1)。
行政院於97年7月3日核定與臺北市政府合作推動南港展館擴建計畫,總經費63.67億元,預計於101年底完工,經濟部並於97年12月9日委託台灣電力股份有限公司代辦相關興建事宜。迄105年8月底該計畫綜合規劃報告已歷4次修正,除計畫總經費增加至72.66億元外,興建期程經4次延長後,預計於107年3月竣工,107年8月驗收移交5(詳附表2)。
「建構南北區域會展中心,型塑會展產業聚落效應:盤點會展設施與需求,整合中央與地方會展資源,擘劃會展產業發展藍圖,提升城市國際形象與競爭力,協助廠商開拓國內外市場,增加貿易機會,振興經濟。」為國際貿易局106年度施政目標之一,惟截至106年度,擴建南港展覽館計畫預計完工進度91.69%,實際為87.08%,進度落後4.61個百分點(詳附表3),工程略有延宕,恐礙該計畫如質如期完成,且該計畫期程一再延長,影響我國會展相關產業發展,不利會展產業聚落效應之型塑。
綜上,國際貿易局為強化現有南港展覽館之會展競爭力,辦理南港展館擴建計畫,原預計101年完工,因執行未當,經4次修正後延至107年8月底,且截至106年底工程尚較預定進度延宕4.61個百分點,該局允應加強計畫控管機制,以利我國後續展館之興設暨會展產業聚落效應之型塑。
附表1:南港展館擴建計畫各年度預、決算一覽表
單位:新台幣千元
年度
非自償性部分-國際貿易局公務預算
自償性部分-推廣貿易基金
預算數
決算數
當年度預算數
以前年度保留數
可支用預算數
決算數
97年
26,250
26,250
-
-
-
-
98年
73,530
73,530
-
-
-
-
99年
34,510
34,510
-
-
-
-
100年
727,193
727,193
-
-
-
-
101年
156,552
156,552
-
-
-
-
102年
-
-
1,611,637
-
1,611,637
485,678
103年
-
-
3,807
1,125,959
1,129,766
887,826
104年
1,037,997
1,037,997
213,665
241,940
455,605
776,839
105年
800,806
0
-
716,763
716,763
1,220,554
106年
-
-
708,486
297,015
1,005,501
877,159
107年
42,462
-
1,829,505
-
-
-
小計
2,899,300
-
4,367,100
-
-
-
總計
7,266,400
※註:1.資料來源,整理自國際貿易局提供資料及推廣貿易分基金各年度預、決算書。
2.107年度國際貿易局公務預算及推廣貿易基金為預計預算案數。
3.101年度公務預算預算數不含未獲行政院核准保留之3,448千元。
4.推廣貿易基金105年度預算案原編列該基金負擔自償性部分25億3,799萬1千元,惟經本院經濟委員會審查時全數刪減。
附表2:南港展館擴建計畫歷次修正彙整表
修正計畫
行政院
核定日期
修正內容
修正原因
第1次
100年5月6日
期程由101年底完工展延至103年底前竣工,104年3月底前驗收移交,共展延27個月。
1.與臺北市政府合作開發模式由「合作開發、定額分潤」變更為「合作開發、權利金均分」。
2.行政院核定計畫後,因順應會展相關業界需求調整計畫內容。
3.申辦建照相關外部審議期程延長,及因政府採購協定(GPA) 98年7月15生效需延長等標期。
第2次
100年12月28日
1.展延期程至104年6月竣工、104年11月驗收移交。
2.計畫經費調增為72.66億元。
3.經費部分改由推廣貿易基金負擔。
1.申辦建照相關外部審議新增要求,致100年8月29日方取得建造執照,且興建成本增加8.994億元。
2.受物價上揚等因素影響,致本案興建成本增加,於100年辦理2次招標均無廠商投標而流標。
3.下部結構開挖工法變更及增加驗收移交時程。
4.自償率估算由原20.71%,提升至60.1%,自償部分經費43.671億元由推廣貿易基金負擔。
第3次
103年12月28日
修正期程至105年4月竣工、105年8月驗收移交。
1.工程發包作業歷經4次流標。
2.辦理環評變更開挖工法增加工期。
3.考量公共安全增作鄰損預防措施增加工期。
4.代辦臺北市政府PC07地下連通道增加工期。
第4次
105年7月13日
修正期程至107年3月竣工、107年8月驗收移交。
1.地下結構體建築工程承攬商因模板出工人力長期不如預期,延宕工程進度施工延宕。
2.地上結構體1~3樓建築工程承攬商發生重大工安事故遭停工處分,復工後人力動員不佳,且屢有施工品質不良情形額外增加改善與補強時間,致施工延宕。
3.地上結構體4~6樓建築工程,考量包商出工數不足及結構體腹地狹小因素,延長承攬商施工期。
4.地上結構體7樓至屋頂層建築工程,考量施工品質及結構體腹地狹小因素,延長承攬商施工期)。
5.配合代辦北市府PC07 地下連通道設置整建工程,辦理防火避難性能設計變更,額外增加必要工期。
※註:1.資料來源:國際貿易局提供。
附表3:南港展館擴建計畫施工進度簡明表
單位:%;百分點
項目
截至105年底
截至106年底
預定
進度
實際
進度
增減百分點
預定
進度
實際
進度
增減百分點
總計畫
77.00
76.16
-0.84
91.69
87.08
-4.61
建築工程
74.57
68.14
-6.43
100.00
91.79
-8.21
機電工程
33.41
48.71
15.30
76.08
78.38
2.30
雜項建築工程
14.79
14.55
-0.24
84.94
84.53
-0.41
雜項機電工程
28.29
31.40
3.11
73.54
74.00
0.46
※註:1.資料來源:國際貿易局提供。
