一、臨時人員及承攬人力之合計人數與經費連年增加，且辦理業務內容亦與規定不符，允應檢討人力配置與運用之合理性
國立故宮博物院(以下簡稱故宮)106年度決算臨時人員進用人數119人，決算數6,437萬3千元，承攬人力進用246人，決算數1億2,836萬5千元，合計365人，決算數1億9,273萬8千元，較105年度合計342人，決算數1億6,715萬9千元，增加23人、2,557萬9千元且有逐年增加之趨勢(詳附表1)。經查：
附表1：故宮104年度至106年度決算臨時人員及承攬人力進用統計表
單位：新台幣千元
類別
臨時人力
派遣人力
承攬人力
合計
年度
人數
金額
人數
金額
人數
金額
人數
金額
104
108
48,993
4
2,122
37
18,992
149
70,107
105
115
60,288
-
-
227
106,871
342
167,159
106
119
64,373
-
-
246
128,365
365
192,738
※註：1.資料來源，國立故宮博物院提供。
(一)相關規定
為使各機關進用臨時人員（含臨時人員及承攬人力）有所依據，並避免不當運用臨時人員，行政院訂定「行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點」，第3點規定臨時人員得辦理之業務，以非屬行使公權力之臨時性、短期性、季節性及特定性等定期契約性質之工作為限。同要點第7點第1項第2款規定，各機關臨時人員進用及運用之審核，以臨時人員酬金科目預算所進用人數或所需用人經費，是否符合下列條件之一：1.進用人數未超過進用機關96年實際進用之人數。2.所需用人經費未超過進用機關96年度實支數額。依該要點規定之意旨，各機關不宜由臨時人員從事常態性或繼續性業務，並應就臨時人員之進用予以適當管控，俾抑制人力不當膨脹。
另依前揭要點規定，臨時人員得辦理之業務，以非屬行使公權力之業務為限，如臨時性、短期性、季節性及特定性等定期契約性質之工作。然故宮106年度進用臨時人員119人、承攬人力246人，合計共365人，與上開規定未符；另文物保存為該院核心業務之一，卻運用非典型人力辦理陳列室文物之安全維護工作，有欠妥適。
(二)臨時人員及承攬人力逐年增加，與上述要點抑制人力膨脹之規定有違
依前開臨時人員進用及運用要點，故宮臨時人員（含臨時人員及承攬人力）進用應不超過96年實際進用人數189人，惟故宮106年度進用臨時人員及承攬人力合計共365人，已超過前開規定上限，且連年增加人數及經費，與前開要點適當抑制臨時人力膨脹之意旨有違，顯示故宮對臨時人員及承攬人力進用之控管尚待加強。
綜上，故宮進用臨時人員之人數與經費連年增加，與「行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點」規定抑制臨時人員膨脹之意旨有違，且進用臨時人員辦理業務內容亦與該要點規定不符，允宜檢討人力之配置與運用之合理性，並評估新增臨時人員之必要性，以妥適運用臨時人力。