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司法院主管106年度單位決算評估報告

一、近年司法院主管重大資本支出計畫執行情形多未臻理想,尚待賡續依計畫期程加速辦理 日期:107年11月 報告名稱:司法院主管106年度單位決算評估報告 目錄大綱:一、近年司法院主管重大資本支出計畫執行情形多未臻理想,尚待賡續依計畫期程加速辦理 資料類別:決算案評估 作者:鍾俊華

106年度司法院主管重大資本支出計畫計有9項,可支用預算數17億2,431萬5千元,執行結果,實際執行數15億2,513萬2千元,整體執行率88.45%。惟近年(101年度至106年度)司法院主管重大資本支出計畫預算執行率未達6成者多達3個年度,且106年度部分重大資本支出計畫執行情形亦未臻理想,說明如下:

(一)近年司法院主管重大資本支出計畫執行情形多未臻理想,尚待檢討改善

近6年(101年度至106年度)司法院主管重大資本支出計畫之預算執行率未達6成者計有下列3個年度(詳附表1),謹就其成因分述如次:

1.101年度:101年度可支用預算數22億3,219萬3千元,執行數12億209萬4千元,執行率53.85%,主要係司法院未定期召開管制會議及研謀運用資訊系統加強管制計畫執行,以致進度落後問題一再發生;司法院所屬部分機關未審慎評估實際需求,於規劃設計定案或工程發包後,再檢討變更修正等所致。

2.104年度:104年度可支用預算數21億802萬6千元,執行數11億5,121萬3千元,執行率54.61%,主要係臺北高等行政法院興建辦公廳室等6項計畫,因辦公廳舍興建工程尚未完成結算、履約爭議調解案尚未完成,施工進度延宕、主體及水電空調工程未驗收等所致。

3.105年度:105年度可支用預算數54億8,479萬5千元,執行數17億3,955萬5千元,執行率31.72%為近6年最低,主要係智慧財產法院及臺灣高等法院籌設新北司法園區興建辦公廳舍計畫,於105年度編列土地購置及委託代辦與規劃設計等預算30億1,909萬5千元,因行政院表示該土地有償撥用計畫宜以開發成本價格辦理撥用,與新北市政府估定之價款差距甚大,未能取得共識,致全數未能執行,並經行政院核定免予保留等所致。

(二)106年度部分重大資本支出計畫預算執行率未達8成,尚待賡續依計畫期程加速辦理

106年度司法院主管重大資本支出計畫計有司法機關擴遷建計畫-華山司法園區遷建計畫等9項,截至106年底已編列預算113億5,913萬3千元、可支用預算數17億2,431萬5千元,執行結果,執行數15億2,513萬2千元(含應付未付數及賸餘數,不含未執行經行政院核定免予保留之賸餘),執行率88.45%,惟其中臺北高等行政法院興建辦公廳室及法官學院興建辦公廳舍2計畫之執行率分別僅4.99%及5.87%;臺灣高等法院新建聯合檔案暨贓證物庫大樓新興房屋建築及司法院華山司法園區遷建等2項計畫,執行率亦均未達80%(詳附表2),主要係與設計監造之建築師事務所發生履約爭議訴訟中,或委託規劃設計監造專業技術服務勞務採購因備標、招標等作業較為冗長,尚未完成,以及華山司法園區遷建計畫改由臺灣高等法院主辦,新興房屋建築修正計畫未及於年度內完成備查,仍須保留繼續執行等因素所致,均有待賡續依計畫期程加速辦理。

(三)臺灣桃園地方法院擴遷建辦公廳舍及檔證大樓新興房屋建築計畫因徵收遷建機關用地及評估工程採購案件招標方式等作業未臻周延,致延宕整體計畫推動進度

臺灣桃園地方法院(以下簡稱桃園地院)鑑於原有辦公廳舍擁擠不堪使用,爰擬訂「臺灣桃園地方法院擴遷建辦公廳舍及檔證大樓新興房屋建築計畫」,預計興建辦公大樓(地上10樓,地下2樓)、檔證大樓(地上6樓,地下2樓)及法官職務宿舍(地上8樓,地下1樓)等建築,經司法院於100年7月15日核定,總經費34億1,673萬1千元,計畫期程為100年6月至105年12月。嗣桃園地院以法官職務宿舍地上層數由8樓調整為7樓等由,陳報第1次修正計畫,經司法院於102年9月30日同意展延計畫期程至106年12月,總經費修正為33億5,276萬4千元。

該計畫106年度可支用預算數8億9,974萬5千元,執行數8億7,066萬7千元,執行率96.77%,預算執行情形雖尚稱良好;惟審計部查核時發現,桃園地院前未就原預計徵收之遷建機關用地未臨道路,無法取得建築執照,積極研謀有效解決措施,歷經4年餘始取得臨路用地,致延宕遷建評估報告提報及新興房屋建築計畫核定作業期程,影響整體計畫推動進度;桃園地院未妥適評估建築與水電工程招標方式,致施工履約期間,因建築與水電作業界面整合窒礙問題,衍生無法施作而停工,展延工期132日曆天,延宕計畫推動及工程執行期程。

附表1:101年度至106年度司法院主管重大資本支出計畫預算執行簡表

單位:新臺幣千元;%;項

年度

計畫項數

計 畫

總經費

累計編列

預 算 數

累計實際

執 行 數

年度預算

可支用

預算數

執行數

執行率%

101

9

13,381,869

3,081,485

2,051,386

2,232,193

1,202,094

53.85

102

8

13,778,893

5,180,811

4,383,761

3,106,428

2,309,337

74.34

103

9

13,666,320

7,933,800

7,206,440

3,594,675

2,867,314

79.77

104

9

13,623,726

9,314,093

8,357,281

2,108,026

1,151,213

54.61

105

12

28,034,179

13,594,610

9,849,370

5,484,795

1,739,555

31.72

106

9

22,681,739

11,359,133

11,159,949

1,724,315

1,525,132

88.45

※註:1.資料來源,司法院提供。

附表2:106年度司法院主管重大資本支出計畫預算執行情形表

單位:新臺幣千元;%

計畫名稱

計畫期程

原計畫期程

計畫總經費

106年度預算

可支用

預算數

執行數

執行率

臺北高等行政法院興建辦公廳室計畫

92.12-103.6

92.12-98.12

1,512,596

24,774

1,235

4.99

法官學院興建辦公廳舍計畫

92.12-103.6

92.12-98.12

1,863,011

25,724

1,509

5.87

臺灣高等法院新建聯合檔案暨贓證物庫大樓新興房屋建築計畫

106.1-109.12

487,568

7,454

4,679

62.77

司法院華山司法園區遷建計畫

105.08-112.12

9,124,696

269,593

195,014

72.34

臺灣新竹地方法院遷建辦公大樓新興房屋建築計畫

99.9-106.8

99.9-103.10

1,828,149

358,182

318,956

89.05

臺灣彰化地方法院遷建辦公廳室工程計畫

99.9-105.10

99.9-103.12

2,043,684

88,089

82,318

93.45

臺灣桃園地方法院擴遷建辦公廳舍及檔證大樓新興房屋建築計畫

100.6-106.12

100.6-105.12

3,352,764

899,745

870,667

96.77

臺灣高雄地方法院籌建臺灣橋頭地方法院辦公廳舍計畫

93.2-105.9

93.2-98.9

2,332,718

48,094

48,094

100.00

臺灣臺南地方法院第二級古蹟原臺灣臺南地方法院修復工程計畫

98.2-105.11

98.1-102.12

136,553

2,660

2,660

100.00

合  計

-

22,681,739

1,724,315

1,525,132

88.45

※註:1.資料來源,整理自審計部106年度中央政府總決算審核報告,107年7月。

2.華山司法園區遷建計畫105年度及106年度經費由司法院編列,107年度以後改由臺灣高等法院編列。

綜上,司法機關擴遷建計畫所需經費龐鉅,宜妥作事前規劃,以免未能依原預定進度執行,影響計畫時程與效益;惟近6年(101年度至106年度)司法院主管重大資本支出計畫中計有3個年度預算執行率未達6成,且106年度部分重大資本支出計畫預算執行成效亦待加強,允宜督促檢討問題癥結,加強管控施工進度及賡續依計畫期程加速辦理,以提升資本計畫效能。