106年度司法院編列對財團法人法律扶助基金會(以下簡稱法扶基金會)之捐助12億928萬2千元,其中依法律扶助法捐助用以挹注基金之數額為2,000萬元(占比1.65%),均照數執行。近年司法院捐助法扶基金會業務運作需求經費雖逐年增加,惟捐助基金額度卻逐年緊縮,不利其資本累積,說明如下:
(一)法律扶助法明定法扶基金會之基金目標為100億元
依現行法律扶助法第3條及第6條之規定,該法主管機關為司法院,為實現該法之立法目的,成立法扶基金會,且基金額度為100億元,除鼓勵民間捐助外,由主管機關逐年編列預算捐助,其創立基金5億元,由主管機關於第1個年度編足預算捐助。復為加速基金達到100億元之法定數額,於104年間增訂第8條第4項規定,全國性及各地方律師公會之捐贈、其他團體或個人之捐贈及其他收入等3項收入,於會計年度結束後之結餘款,應轉入基金。
(二)近年司法院捐助法扶基金會用以挹注基金之數額大幅減少,惟捐助其業務運作需求經費卻逐年遞增
司法院自93年起逐年編列預算捐助法扶基金會之基金及業務運作需求經費,截至106年底止,已編列捐助基金37.3億元、業務運作需求經費97.08億元,合計捐助法扶基金會134.38億元,其中捐助基金金額呈逐年遞減趨勢,至106年度已減少至2千萬元;而捐助業務運作需求經費則有上升趨勢,106年度已增加至11.89億元(詳附表1),為歷史新高。
(三)帳列基金數額與法定規模之差距縮減幅度有限,仍待賡續積極辦理
以近年司法院編列捐助法扶基金會資料觀之(詳附表2),101年度至103年度司法院捐助用以挹注基金之數額均為2億元,至104年度及105年度分別減少至1.50億元及6,000萬元,於106年度僅餘2,000萬元,逐年驟降;其捐助用以挹注基金占捐助總金額之比率,亦同步由101年度之21.61%大幅滑落至106年度之1.65%,實不利基金累積至100億元之法定目標值,有待司法院適時衡酌及調整捐助基金之分配數額。
法扶會自93年7月1日成立迄今,基金均來自司法院捐助,累積至106年底僅37.3億元,未及目標100億元之半數,且司法院捐助法扶會業務運作需求經費雖逐年遞增,惟捐助基金額度逐年緊縮,106年度已減少至2,000萬元,致帳列基金數額與法定規模之差距僅由105年底之62.9億元,下降至106年底之62.7億元,縮減幅度有限。
綜上,法律扶助法之立法意旨係為落實憲法平等保障人民訴訟權及其他基本權益之精神,爰由政府捐助設立法扶基金會,對於無資力或其他原因致無法獲得法律適當保護者,提供必要之法律扶助及保護其權益,責任重大;司法院捐助法扶基金會業務運作需求經費雖逐年遞增,惟捐助基金額度卻逐年緊縮,累積至106年底僅37.3億元,尚未及法定目標100億元之半數,均待檢討改善,俾落實達成設立基金會之目的。
附表1:93年度至106年度司法院捐助法扶基金會金額統計表
單位:新臺幣千元
年度
捐助金額-預算數
捐助金額-決算數
挹注基金
挹注業務
運作經費
小 計
挹注基金
挹注業務
運作經費
小 計
93
500,000
200,000
700,000
500,000
118,611
618,611
94
500,000
450,000
950,000
500,000
316,831
816,831
95
500,000
448,223
948,223
500,000
399,418
899,418
96
500,000
437,348
937,348
500,000
420,625
920,625
97
300,000
647,496
947,496
300,000
623,427
923,427
98
200,000
798,986
998,986
200,000
623,275
823,275
99
200,000
718,827
918,827
200,000
592,284
792,284
100
200,000
706,399
906,399
200,000
629,843
829,843
101
200,000
725,694
925,694
200,000
709,531
909,531
102
200,000
696,089
896,089
200,000
737,107
937,107
103
200,000
746,867
946,867
200,000
825,170
1,025,170
104
150,000
835,935
985,935
150,000
893,535
1,043,535
105
60,000
1,107,100
1,167,100
60,000
1,062,225
1,122,225
106
20,000
1,189,282
1,209,282
20,000
1,249,657
1,269,657
小計
3,730,000
9,708,246
13,438,246
3,730,000
9,201,539
12,931,539
※註:1.資料來源,法扶基金會提供及整理自法扶基金會之各年度預、決算書。
2.由於法扶基金會決算時係採權益法認列「政府捐助收入」,故本表「捐助金額-決算數」與司法院各年度實際捐助金額略有差異。
附表2:101年度至106年度司法院捐助法扶基金會金額及該基金會基金餘額一覽表 單位:新臺幣千元
項目
年度
司法院捐助
法扶基金會
期末基金餘額
用以挹注基金
捐助總金額
挹注基金占比
101
200,000
925,694
21.61%
3,100,000
102
200,000
896,089
22.32%
3,300,000
103
200,000
946,867
21.12%
3,500,000
104
150,000
985,935
15.21%
3,650,000
105
60,000
1,167,100
5.14%
3,710,000
106
20,000
1,209,282
1.65%
3,730,000
※註:1.資料來源,整理自司法院及法扶基金會各年度決算書。
