輔導會106年度「榮民安養及養護」業務計畫預算數88億5,434萬9千元，決算數88億2,999萬5千元，執行率99.72%。近6(101-106)年來，隨榮民就養安置人數減少致半數榮家占床率呈下滑趨勢，又開放床位資源與地方政府共享計畫成效欠佳之情形，謹說明如次：
(一)榮民安置就養人數逐年減少，半數榮家之占床率呈下滑趨勢
為使年長榮民能享有尊嚴之晚年，輔導會透過各地榮譽國民之家(下稱榮家)辦理有關榮民安置就養工作。在榮民安置就養之分類方面，依國軍退除役官兵就養安置辦法第2條第1項規定，區分為屬公費補助性質之全部供給制及自費屬性之部分供給制兩大類。近年隨著榮民年老凋零，輔導會統計之安置就養榮民人數自101年底之6萬2,136人，逐年遞減至106年底之4萬2,315人，近6年間人數減少近3成(減幅31.9%)；同期間公費就養榮民自5萬9,953人，逐年滑落至4萬253人(減幅32.86%)。公費就養者中，除內住榮家者外，另有由各地榮民服務處(下稱榮服處)負責服務照顧之外住就養者，以及長居於中國大陸者兩類，其中又以各地榮服處負責服務照顧之外住就養榮民人數最多，惟同期間亦自5萬1,932人逐年遞減至3萬4,977人，內住榮家則自5,973人滑落至4,530人(詳附表1)。
在榮家安置就養資源運用情形方面，由於安置就養之榮民人數呈下滑趨勢，整體榮家開設床位數亦隨之調降，自101年度至103年度期間平均之8,796床下滑至104年度至106年度平均之8,118床，同期間實際占床數自7,478床遞減至6,760床，平均床位使用率則自85.01%減少至83.27%，其中桃園榮家、新竹榮家、彰化榮家、雲林榮家、岡山榮家、屏東榮家、花蓮榮家及馬蘭榮家等8所榮家同期間平均床位使用率均呈下滑趨勢(詳附表2)，反映榮家安置就養資源之運用效益仍有精進空間。
附表1：101年度至106年度就養榮民人數統計 單位：人；%
項目
年底
公費就養
自費
就養
(B)
就養榮民合計人數
(C=A+B)
內住榮家就養榮民人數
(D=A1+B)
內住榮家就養榮民人數占整體就養榮民人數比率
(E=D/C)
內住
榮家
(A1)
外住
就養
長居中國大陸
小計
(A)
101
5,973
51,932
2,048
59,953
2,183
62,136
8,156
13.13
102
5,557
48,137
1,658
55,352
2,109
57,461
7,666
13.34
103
5,245
43,971
1,364
50,580
2,078
52,658
7,323
13.91
104
4,875
40,680
1,125
46,680
1,992
48,672
6,867
14.11
105
4,670
37,772
921
43,363
1,963
45,326
6,633
14.63
106
4,530
34,977
746
40,253
2,062
42,315
6,592
15.58
※註：1.資料來源，輔導會106年度退除役官兵輔導統計要覽資料，本中心整理。
附表2：101年度至106年度各年底各榮家床位資源運用情形 單位：床；%
年底別
項目
101
102
103
101-103平均
104
105
106
104-106平均
整體榮家合計
開設床位數
9,160
9,029
8,200
8,796
7,841
8,230
8,283
8,118
實際占床數
7,837
7,434
7,163
7,478
6,787
6,713
6,779
6,760
占床率
85.56
82.33
87.35
85.01
86.56
81.57
81.84
83.27
板橋
榮家
(註2)
開設床位數
-
-
-
-
-
485
656
571
實際占床數
-
-
-
-
-
455
626
541
占床率
-
-
-
-
-
93.81
95.43
94.74
臺北
榮家
開設床位數
1,034
1,015
909
986
803
803
713
773
實際占床數
909
847
812
856
773
659
651
694
占床率
87.91
83.45
89.33
86.82
96.26
82.07
91.30
89.82
桃園
榮家
開設床位數
870
870
870
870
760
720
720
733
實際占床數
823
801
810
811
708
665
624
666
占床率
94.60
92.07
93.10
93.26
93.16
92.36
86.67
90.77
八德
榮家
開設床位數
700
700
700
700
688
626
626
647
實際占床數
594
584
559
579
589
538
533
553
占床率
84.86
83.43
79.86
82.71
85.61
85.94
85.14
85.57
新竹
榮家
開設床位數
574
574
574
574
574
574
574
574
實際占床數
465
436
467
456
457
438
404
433
占床率
81.01
75.96
81.36
79.44
79.62
76.31
70.38
75.44
中彰
榮家
開設床位數
343
358
332
344
319
319
319
319
實際占床數
301
284
271
285
275
267
302
281
占床率
87.76
79.33
81.63
82.87
86.21
83.70
94.67
88.19
彰化
榮家
開設床位數
571
541
541
551
521
491
491
501
實際占床數
516
463
451
477
458
374
324
385
占床率
90.37
85.58
83.36
86.51
87.91
76.17
65.99
76.91
雲林
榮家
開設床位數
511
511
411
478
401
401
401
401
實際占床數
458
411
364
411
312
279
300
297
占床率
89.63
80.43
88.56
86.04
77.81
69.58
74.81
74.06
白河
榮家
開設床位數
589
589522
567
522
522
522
522
實際占床數
457
439
476
457
441
422
419
427
占床率
77.59
74.53
91.19
80.71
84.48
80.84
80.27
81.86
佳里
榮家
開設床位數
322
322
149
264
145
181
193
173
實際占床數
204
193
124
174
118
145
165
143
占床率
63.35
59.94
83.22
65.70
81.38
80.11
85.49
82.47
臺南
榮家
開設床位數
532
532
388
484
388
388
388
388
實際占床數
421
398
361
393
334
315
307
319
占床率
79.14
74.81
93.04
81.27
86.08
81.19
79.12
82.13
高雄
榮家
開設床位數
479
479
479
479
463
463
463
463
實際占床數
418
407
397
407
378
400
416
398
占床率
87.27
84.97
82.88
85.04
81.64
86.39
89.85
85.96
岡山
榮家
開設床位數
861
861
861
861
861
861
861
861
實際占床數
733
741
740
738
721
700
678
700
占床率
85.13
86.06
85.95
85.71
83.74
81.30
78.75
81.26
屏東
榮家
開設床位數
516
516
516
516
468
468
468
468
實際占床數
455
433
414
434
409
366
368
381
占床率
88.18
83.91
80.23
84.11
87.39
78.21
78.63
81.41
花蓮
榮家
開設床位數
590
560
500
550
480
480
480
480
實際占床數
580
529
502
537
443
366
351
387
占床率
98.31
94.46
100.40
97.64
92.29
76.25
73.13
80.56
馬蘭
榮家
開設床位數
668
601
448
572
448
448
408
435
實際占床數
503
468
415
462
371
324
311
335
占床率
75.30
77.87
92.63
80.72
82.81
72.32
76.23
77.15
※註：1.資料來源，輔導會提供，本中心整理。
2.板橋榮家100年9月至105年3月期間因執行中程計畫暫停收容作業。
(二)配合政策辦理資源共享計畫，惟截至106年底各類床位資源之利用率均未及4成
為提升公部門安養資源之運用效率，輔導會依據行政院96年10月核定之資源共享計畫，將各榮家照顧對象由榮民擴大至因公傷殘替代役或警察，及低(中低)收入戶失能或身心障礙民眾。惟據輔導會之統計資料，各榮家截至106年底尚無替代役或警察申請安置，另雖有新竹等8所榮家與地方政府辦理資源共享，提供安養床70床、失能養護床46床及失智養護床18床，合計134床，惟截至106年底，各類床實際占床數分別為17床、15床及4床，占床率均未及4成(詳附表3)。其中，除白河榮家與高雄榮家之占床率逾8成外，其餘利用率均未及6成，新竹、臺南及岡山榮家甚至無人入住。
附表3：截至106年底輔導會各榮家與地方政府分享安置資源情形
單位：床；%
項目
榮家別
開設床位數
實際占床數
占床率
安養
養護
失智
安養
養護
失智
安養
養護
失智
新竹
30
4
-
0
0
-
0.00
0.00
-
白河
12
10
-
10
4
-
83.33
40.00
-
佳里
-
6
12
-
1
2
-
16.67
16.67
臺南
-
2
-
-
0
-
-
0.00
-
岡山
20
-
-
0
-
-
0.00
-
-
高雄
8
-
-
7
-
-
87.50
-
-
屏東
-
12
6
-
7
2
-
58.33
33.33
馬蘭
-
12
-
-
3
-
-
25.00
-
合計
70
46
18
17
15
4
24.29
32.61
22.22
※註：1.資料來源，輔導會提供。
綜上，鑒於近年來隨著榮民年老逐漸凋零，榮家安置就養資源使用率逐年滑落，又配合行政院推動資源共享計畫，輔導會雖釋出百餘床安置資源予各地方政府分享運用，惟截至106年底各類床占床率均未及4成，允宜積極與所在地之社區及地方政府溝通協調，適時轉介有安置需求之民眾，以減少供需落差，俾提升安置資源運用效益。
（分機：1912黃彥斌）