農委會為有計畫推動有機農業，於各階段中程施政計畫中訂有相關政策目標，如前述102至105年度訂定健康農業推廣面積(含累計通過有機、產銷履歷及吉園圃之生產面積)之目標值將由102年度之4萬4,405公頃，增加至105年度之5萬4,460公頃(增幅22.64%)，實際執行結果，僅由102年度之4萬1,497公頃增加至105年度之4萬5,181公頃(增幅8.88%)，其中有機農業種植面積增加846.84公頃(增幅14.26%)，雖高於整體實際增加幅度(8.88%)，惟仍遠低於原訂整體目標值(22.64%)；為加速我國有機農業發展，農委會自106年度起將友善環境耕作納入獎勵輔導，爰於「新農業創新推動方案(106至109年度)」所設定之目標值為迄109年底有機及友善環境耕作面積達1.5萬公頃，而依農委會公布之資料，109年4月底止已達1萬4,188.50公頃(含有機種植9,777.50公頃、友善環境耕作4,411公頃)，達成率已逾9成，惟就近4年實際投入經費及增加面積以觀，整體種植面積隨投入經費雖逐年擴增，然增加面積仍以花東地區為主且種植作物以稻米居多，又108年度有機種植增加面積為近4年次低，推廣成效尚待強化，說明如下：
(一)近4年度中央政府投入推動有機農業之經費逐年增加，然108年度增加面積卻為近4年度次低，且種植面積之擴增係以花東地區為主
近4年度農委會投入於辦理花東地區有機農業發展計畫之決算金額4.54億元，加計農糧署以公務預算及農業特別收入基金辦理各項有機農業之輔導補助經費20.13億元，合共24.67億元(詳附表4-1)，使全國有機農業種植面積4年間增加3,046.18公頃，其中花蓮縣及台東縣增加1,206.76公頃(占比39.62%)，相較於近4年所投入經費4.54億元，占總投入經費24.67億元之比率為18.40%而言，頗具推動成效，惟如就各年度投入預算及面積增加情形觀之，投入經費概呈逐年增加，108年度推動有機農業經費8.64億元，為105年度投入經費3.12億元之2.77倍，然面積僅較107年度擴增777.10公頃，不僅大幅低於107年度增加之1,190.24公頃，且為近4年度次低(僅優於105年度增加之293.64公頃)，相較於所投入之經費，成效恐未盡理想。
附表4-1：105-108年度中央政府投入推動有機農業及友善環境耕作之經費與種植面積之增加概況 單位：新台幣億元；公頃
項 目
105年度
106年度
107年度
108年度
105-108年度合計
中央政府投入推動有機農業之決算金額
花東地區有機農業發展計畫
1.40
0.87
1.19
1.08
4.54
農糧署及農業特別收入基金投入輔導推動有機農業
1.72
3.82
7.03
7.56
20.13
小 計
3.12
4.69
8.22
8.64
24.67
中央政府投入友善環境耕作之決算金額
-
-
0.39
0.52
0.91
決算金額合計
3.12
4.69
8.61
9.16
25.58
有機農業增加面積
花蓮縣及臺東縣增加面積
157.23
195.63
543.80
310.10
1,206.76
全臺其他縣市增加面積(除花蓮縣與台東縣外)
136.41
589.57
646.44
467.00
1,839.42
小 計
293.64
785.20
1,190.24
777.10
3,046.18
全臺友善環境耕作增加面積
-
-
-
1,095.40
1,095.40
有機及友善耕作面積
合計
293.64
785.20
1,190.24
1,872.50
4,141.58
說 明：1.友善環境耕作面積自107年10月起始有統計資料，爰108年度增加面積係以108年底3,905公頃扣減107年底2,809.60公頃計得。
2.中央政府投入友善環境耕作之項目，包含補助友善耕作農業資材、改善農機具等產銷設備、辦理友善耕作對地補貼及擴展友善農產品行銷通路等，107及108年度預算分別編列0.39億元與0.52億元。
資料來源：決算金額彙整自農委會提供資料；有機農業及友善環境耕作增加面積整理自農委會農糧署官網及有機農業全球資訊網，並以當年度年底面積扣減前1年度年底面積算得當年度增加面積。
(二)近4年度有機作物種植面積以水稻增加最多，108年度蔬菜、水果及茶葉等3項有機種植面積占比均較104年度略有下降
檢視近4年度全臺有機農業種植面積增加3,046.18公頃中，主要作物栽種面積之增減情況(詳附表4-2)，以水稻增加1,253.31公頃(占比41.14%)最高，其後依序為其他作物(含特作/雜糧)增加886.66公頃(占比29.11%)、蔬菜增加491.33公頃(占比16.13%)、水果增加342.47公頃(占比11.24%)，茶葉增加72.41公頃(占比2.38%)最低；如比較各作物108年度與104年度占當年度種植面積之比率，雖種植其他作物(含特作/雜糧)之占比由104年度之11.14%增加至108年度之16.88%，然蔬菜、水果及茶葉等3項有機種植面積之占比均有下降，主要仍因水稻種植面積大幅增加所致，允宜強化輔導轉作，以提高其他作物種植成效。
附表4-2：104及108年度各項有機作物之種植面積與增減情形概況表
單位：公頃；%
作物別
108年度
104年度
108年度較104年度增加情況
種植面積
(A)
面積占比
種植面積(B)
面積占比
增加面積
(C=A-B)
增幅
(D=C/B*100%)
種植面積增加占比
水 稻
3,033.39
31.81
1,780.08
27.43
1,253.31
70.41
41.14
蔬 菜
2,929.84
30.72
2,438.51
37.57
491.33
20.15
16.13
茶 葉
415.45
4.36
343.04
5.29
72.41
21.11
2.38
水 果
1,548.03
16.23
1,205.56
18.58
342.47
28.41
11.24
其他作物
(含特作/雜糧)
1,609.43
16.88
722.77
11.14
886.66
122.68
29.11
總 計
9,536.14
100
6,489.96
100
3,046.18
46.94
100
說 明：表列「種植面積增加占比」係指各作物108年度較104年度有機種植面積增加數，占全國有機種植增加面積3,046.18公頃之比率。
資料來源：農委會農糧署官網及有機農業全球資訊網，本研究彙整製表。