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近年經濟部主管科技專案計畫推動及其成效之探討

三、近年經濟部科技專案計畫經費配置與執行概況 日期:109年7月 報告名稱:近年經濟部主管科技專案計畫推動及其成效之探討 目錄大綱:貳、近年經濟部科技計畫與科技專案計畫推動及其經費概況 資料類別:專題研究 作者:林靜玟

為有效掌握全球發展趨勢主軸,規劃開發以創新為導向之前瞻性、關鍵性或共通性產業技術,並配合產業創新政策,擘劃我國中長期產業定位及研發重點,引領產業結構優化,經濟部技術處依產業創新條例第9條規定辦理科技專案計畫,持續補助產學研機構進行產業技術研發與創新。另按「經濟部推動研究機構進行產業創新及研究發展補助辦法」第3條規定:「本辦法所稱科技專案,指規劃開發經濟部及所屬機關職掌範圍內,以創新為導向之前瞻性、關鍵性或共通性之產業技術,或與建構產業創新及研究發展環境相關之計畫。」詢據經濟部略以,目前科技專案計畫僅由經濟部技術處所職掌計畫屬之,主要又區分為「法人科技專案」、「業界科技專案(企業創新研發專案)」及「學界科技專案」三大類(如附圖2-3),其餘經濟部所屬機關(單位)所辦理創新研發科技相關計畫雖同屬於科技經費預算,惟不納入科技專案計畫之範疇。

附圖2-3:科技專案計畫之三大分類概要圖

經查105至109年度經濟部科技專案計畫經費介於146.99億元至181.70億元間,其中108年度決算數146.99億元、109年度預算數148.97億元均未達150億元,相較105年度決算數181.70億元,近2年概呈減少趨勢。另105至109年度科技專案計畫經費倘以補助類型區分,其中法人科技專案占比均逾75%居冠,業界科技專案占比逾12%次之(詳附表2–5)。謹分述如下:

附表2-5:105至109年度科技專案計畫經費概況表 單位:新臺幣億元

單位/年度

105

106

107

108

109

金額

占技術處決算數比率

金額

占技術處決算數比率

金額

占技術處決算數比率

金額

占技術處決算數比率

金額

占技術處法定預算數比率

法人科專

146.28

80.51%

131.47

80.71%

127.28

80.78%

115.63

78.66%

111.81

75.06%

業界科專

22.79

12.54%

20.07

12.32%

19.30

12.25%

21.58

14.68%

2,5.04

16.81%

學界產業合作

3.32

1.83%

350,629

2.15%

3.55

2.25%

2.93

2.00%

3.49

2.34%

其他

9.30

5.12%

7.86

4.82%

7.44

4.72%

6.85

4.66%

8.62

5.79%

合計

181.70

100.00%

162.90

100.00%

157.57

100.00%

146.99

100.00%

148.97

100.00%

資料來源:整理自經濟部109年6月提供資料。表內「其他」為技術處「科技行政及政策研究」分支計畫等。

(一)法人科技專案

我國科技專案計畫中法人科技專案主要係採由上而下方式規劃推動,經由補(捐)助財團法人工業技術研究院、資訊工業策進會(為節省篇幅,以下法人機構均以簡稱表達,如工研院、資策會)等約20個研究機構,開發前瞻性、關鍵性之核心產業技術,或推動建構產業創新及研究發展環境相關計畫。107至109年度法人科技專案計畫預決算數均逾110億元,其中以工研院及資策會所獲補助經費最多,合計占比均逾7成。另法法人科技專案如以預算編列之「創新前瞻計畫」、「關鍵技術計畫」及「環境建構計畫」等領域區分,則以「關鍵技術計畫」類為大宗(詳附表2–6)。

附表2-6:107至109年法人科技專案補捐助概況表 單位:新臺幣千元

單位名稱

107年度

108年度

109年度

決算數

占比

決算數

占比

法定預算數

占比

工研院

創新前瞻計畫

1,640,818

12.53%

1,314,355

11.05%

1,227,172

10.98%

關鍵技術計畫

6,053,688

46.23%

5,760,657

48.45%

5,742,154

51.36%環境建構計畫

763,863

5.83%

701,045

5.90%

625,610

5.60%

小計

8,458,369

64.59%

7,776,057

65.40%

7,594,936

67.93%

資策會

創新前瞻計畫

82,821

0.63%

60,574

0.51%

60,368

0.54%

關鍵技術計畫

1,105,928

8.45%

1,101,731

9.27%

918,322

8.21%

環境建構計畫

35,726

0.27%

33,431

0.28%

25,536

0.23%

小計

1,224,476

9.35%

1,195,736

10.06%

1,004,226

8.98%

中科院

關鍵技術計畫

465,547

3.56%

320,453

2.70%

226,873

2.03%

小計

465,547

3.56%

320,453

2.70%

226,873

2.03%

生技中心

創新前瞻計畫

70,676

0.54%

64,148

0.54%

64,688

0.58%

關鍵技術計畫

625,548

4.78%

510,457

4.29%

401,513

3.59%

小計

696,224

5.32%

574,606

4.83%

466,201

4.17%

金屬中心

創新前瞻計畫

70,408

0.54%

63,236

0.53%

63,129

0.56%

關鍵技術計畫

671,020

5.12%

596,530

5.02%

633,557

5.67%

環境建構計畫

80,620

0.62%

71,501

0.60%

55,984

0.50%

小計

822,048

6.28%

731,267

6.15%

752,670

6.73%

食品研究所

創新前瞻計畫

28,041

0.21%

25,521

0.21%

25,748

0.23%

關鍵技術計畫

237,841

1.82%

200,561

1.69%

179,401

1.60%

小計

265,882

2.03%

226,082

1.90%

205,149

1.83%

紡織研究所

創新前瞻計畫

57,042

0.44%

51,972

0.44%

54,000

0.48%

關鍵技術計畫

318,112

2.43%

283,060

2.38%

296,896

2.66%

環境建構計畫

42,143

0.32%

37,253

0.31%

34,822

0.31%

小計

417,297

3.19%

372,285

3.13%

385,718

3.45%

車測中心

創新前瞻計畫

13,194

0.10%

11,925

0.10%

12,000

0.11%

關鍵技術計畫

133,548

1.02%

138,943

1.17%

101,831

0.91%

小計

146,742

1.12%

150,868

1.27%

113,831

1.02%

精機中心

關鍵技術計畫

82,677

0.63%

74,757

0.63%

69,048

0.62%環境建構計畫

11,976

0.09%

10,858

0.09%

11,407

0.10%

小計

94,653

0.72%

85,615

0.72%

80,455

0.72%

石資中心

關鍵技術計畫

60,147

0.46%

54,146

0.46%

15,848

0.14%

環境建構計畫

14,951

0.11%

14,202

0.12%

13,677

0.12%

小計

75,098

0.57%

68,348

0.57%

29,525

0.26%

印研中心

關鍵技術計畫

12,467

0.10%

12,362

0.10%

3,233

0.03%

環境建構計畫

2,496

0.02%

2,409

0.02%

2,328

0.02%

小計

14,963

0.11%

14,771

0.12%

5,561

0.05%

自行車中心

關鍵技術計畫

35,110

0.27%

39,524

0.33%

35,781

0.32%

環境建構計畫

9,980

0.08%

9,628

0.08%

9,409

0.08%

小計

45,090

0.34%

49,152

0.41%

45,190

0.40%

船舶中心

關鍵技術計畫

64,707

0.49%

35,073

0.29%

55,938

0.50%

小計

64,707

0.49%

35,073

0.29%

55,938

0.50%

塑膠中心

關鍵技術計畫

40,654

0.31%

35,529

0.30%

30,396

0.27%

環境建構計畫

9,460

0.07%

9,109

0.08%

9,003

0.08%

小計

50,114

0.38%

44,638

0.38%

39,399

0.35%

原能會

關鍵技術計畫

39,106

0.30%

36,726

0.31%

44,277

0.40%

小計

39,106

0.30%

36,726

0.31%

44,277

0.40%

鞋技中心

關鍵技術計畫

20,667

0.16%

18,579

0.16%

16,636

0.15%

環境建構計畫

6,668

0.05%

5,941

0.05%

5,795

0.05%

小計

27,335

0.21%

24,520

0.21%

22,431

0.20%

醫技中心

關鍵技術計畫

64,870

0.50%

83,747

0.70%

-

-

環境建構計畫

14,497

0.11%

12,146

0.10%

12,309

0.11%

小計

79,367

0.61%

95,893

0.81%

12,309

0.11%

紡拓會

關鍵技術計畫

29,556

0.23%

25,966

0.22%

26,638

0.24%

小計

29,556

0.23%

25,966

0.22%

26,638

0.24%

國衛院

關鍵技術計畫

43,917

0.34%

34,107

0.29%

45,950

0.41%

小計

43,9170.34%

34,107

0.29%

45,950

0.41%

商發院

關鍵技術計畫

34,209

0.26%

27,425

0.23%

23,728

0.21%

小計

34,209

0.26%

27,425

0.23%

23,728

0.21%

合計

13,094,700

100.00%

11,889,588

100.00%

11,181,005

100.00%

資料來源:整理自經濟部109年6月提供資料。

(二)業、學界科技專案

近幾年經濟部業界科技專案(企業創新研發專案)主要包括「A+企業創新研發淬鍊計畫」(以下簡稱A+淬鍊計畫),以及108年度、109年度起陸續辦理之「AI領航推動計畫」及「無人載具科技實證運行補助計畫」。學界科技專案則為「產學研價值創造計畫」,藉由跨產學研優勢互補之技術研發能量,進行跨領域整合研發創新,協助我國產業結構優化轉型,提升國際市場競爭地位(詳附表2-7)。

附表2-7:107至109年度業、學界科技專案下各項計畫預、決算概況表 單位:新臺幣千元

計畫名稱

各子計畫名稱

107年度決算

108年度決算

109年度

以後年度預計經費

(110)

預算數

截至4月底實際數

A+企業創新研發淬鍊計畫

1.前瞻技術研發計畫

494,128

667,382

1,983,915

79,207

2,192,857

2.整合型研發計畫

743,539

721,321

91,219

3.鼓勵國內企業在臺設立研發中心計畫

175,927

178,162

29,286

4.全球研發創新夥伴計畫

295,071

244,281

18,832

5.專案類計畫

221,330

191,933

26,547

產學研價值創造計畫

1.一般型價創計畫

152,595

98,000

291,000

7,744

291,000

2.旗艦型價創計畫

143,030

136,000

AI領航推動計畫

1.AI創新領航推動計畫

0

3,461

224,770

3,232

236,418

2.AIonChip研發補助計畫

0

151,633

0

無人載具科技實證運行補助計畫

0

0

295,631

0

310,952

資料來源:整理自經濟部109年6月提供資料。

1.業界科技專案(企業創新研發專案)

業界科技專案主要為A+淬鍊計畫包含「由上而下」訂定推動項目之前瞻技術研發計畫、全球研發創新夥伴計畫及專案類計畫,以及由企業依其需求「由下而上」自主申請之整合型研發計畫、鼓勵國內企業在臺設立研發中心計畫等。105至108年度業界科技專案計畫投入各產業領域之經費分配概況,其中以「電資通光」占比最高,其次為「機電運輸」、「民生材化」等;如由各領域經費變化觀察,105年度起「電資通光」及「民生材化」經費呈現逐年遞增趨勢,而「機電運輸」及「生技醫藥」則呈逐年下降趨勢(詳附表2–8)。

附表2-8:105至108年業界科專經費投入領域概況表單位:新臺幣億元

年度

電資通光

機電運輸

民生材化

生技醫藥

創新服務

決算數

占比

決算數

占比

決算數

占比

決算數

占比

決算數

占比

105

6.91

30.3%

8.58

37.6%

2.38

10.5%

3.43

15.1%

1.48

6.5%

106

7.80

38.9%

6.32

31.5%

2.58

12.8%

2.3611.7%

1.02

5.1%

107

8.23

42.6%

5.26

27.2%

2.86

14.8%

1.84

9.5%

1.11

5.8%

108

11.09

51.4%

4.14

19.2%

3.26

15.1%

1.84

8.5%

1.25

5.8%

資料來源:整理自經濟部109年6月提供資料。

2.學界科技專案

經濟部105至108年度補助大專校院執行學界科專計畫每年介於2.34億元至2.96億元間,每年度補助16~18所學校。另為促使學校與產研各界建立更緊密之合作模式,學界科專計畫執行得要求申請學校應結合其他研究機構或企業,採跨領域或跨單位方式執行,105至108年度以產學研合作方式推動並獲得補助計有國立交通大學等18所學校、54項計畫,計畫總經費16.73億元,其中政府共計補助11.91億元,餘為申請學校按提案計畫領域及所在區域繳交部分比例之配合款(詳附表2–9、附表2–10)。

附表2-9:105-108年度學界科專補助概況表 單位:新臺幣千元;所

年度

105

106

107

108

補助經費

272,441.71

291,129.82

295,625

234,000

補助學校

18

16

17

16

資料來源:經濟部109年6月提供;表內均為決算數(下表同)。

附表2-10:105-108年度學界科專產學研合作明細表單位:新臺幣千元;項

執行單位

計畫/數量

計畫總經費

廠商自籌款

政府補助總經費

國立中正大學

2

64,221

20,221

44,000

國立中興大學

2

89,539

45,539

44,000

國立交通大學

9

588,235

136,915

451,320

國立成功大學

7

131,892

32,772

99,120

國立虎尾科技大學

1

208,580

63,690

144,890

國立高雄科技大學

1

5,000

0

5,000

國立清華大學

4

87,670

25,160

62,510

國立勤益科技大學

2

38,224

14,224

24,000

國立臺北大學

1

5,224

1,224

4,000

國立臺北科技大學

5

103,660

28,480

75,180

國立臺灣大學

6

130,749

40,749

90,000

國立臺灣科技大學

5

87,905

35,905

52,000

國立臺灣師範大學

2

40,191

20,000

20,191

中原大學

2

31,011

6,011

25,000

東海大學

1

5,000

0

5,000

崑山科技大學

1

4,950

0

4,950

淡江大學

1

19,550

4,500

15,050

臺北醫學大學

2

31,000

6,000

25,000

合計

54

1,672,601

481,390

1,191,211

資料來源:經濟部109年6月提供。