國軍年度教育召集之目的，旨在恢復與保持年計要員應有戰鬥技能與厚植後備戰力，著眼「動員作業精、部隊編成速、戰力恢復快」，並以納編年度動員計畫內編實與擴編動員之後備軍人為召訓對象，在法定時日內實施召集訓練，俾驗證年計要員選、編、訓之效能，達成「及時動員、及時作戰」之目標。截至108年底我國後備軍人編管人數約240萬餘人，退伍後8年內可選充教育召集之78萬7千餘人中，僅約4成人員曾接受召訓，且短役期軍事訓練結訓士兵將漸成我國後備部隊主要人力來源，然其軍事技能是否足以維持後備戰力於不墜，外界仍頗多疑慮；另志願服現役女性官士兵占全軍現員人數之比率，至108年底已達15%，其退伍是否納入後備役並接受教育召集訓練，仍有待國防部儘早妥謀方案。又替代役役男服役期滿後，需納入備役編組管理並得實施演訓召集，然近年辦理機關有限且召訓對象集中於特定役別役男，制度之周全性及妥適性恐有待通盤檢討。

109年5月20日總統蔡英文於第15任就職演說中，已將「後備動員制度的實質改革」列為國防事務改革重點項目，爰本報告擬就近年後備軍人及替代役備役役男召訓現況及其相關問題進行探討，並提出改善建議，俾供主管機關作為政策制訂及檢討之參考。