105年度至108年度我國後備部隊依編制專長選充需求人數約在22萬人至23萬1千餘人間，經國防部依軍種、階級及專長等條件實施選員，各年度選充結果顯示，後備軍官及士官缺員狀況頗為嚴重，且選充人員「專長相符」比率尚不及7成，恐均不利後備部隊整體戰力之維持。經查
(一)後備部隊動員編成係以軍種、階級、專長、戶籍地及年齡等條件進行選充
為滿足國家防衛作戰常、後備部隊之人力動員需求，組建可恃戰力，國防部每年均依部隊缺員專長、階級及結合戰術位置等需求，就編實動員、擴編動員及軍事勤務隊等類別選充動員人力，以利遂行防衛作戰任務。依軍隊動員人員選充作業指導規定，動員人力選充條件係以軍種、階級、專長、戶籍地相符及年齡輕者優先，原專長不足時，則以「專長充代」選充，原階級不足時，低一階選充，再不足，以「專長適用」選充，仍不足，低二階選充，若仍不足，以同職類專長選充，原軍種不足時，通用職類專長得跨軍種選充。
(二)審計部前於103年度即曾就後備部隊尉(士)官供需將漸失衡問題，要求國防部妥謀對策
審計部前於103年度中央政府總決算審核報告即指出：「…。經查後備部隊各級動員人力需求，計校官 1,781 人、尉官1萬3,892人、士官 6 萬 6,130 人、士兵 15 萬 303 人，合計 23 萬 2,106 人。…，惟依後備指揮部提供資料，列管召訓人員呈逐年遞減，民國 109 年起尉（士）官將無法滿足人力需求。按尉（士）官為部隊基層幹部，為部隊戰力整備核心，為免供需失衡，經函請國防部研採因應措施，以維持穩固後備戰力。…。」
(三)後備部隊編成雖以階級及軍職專長選充所需人力，然近年後備軍官及士官選充缺員狀況日趨嚴重
依國防部提供資料，105年度至108年度後備部隊各項編制專長需求人數約在22萬人至23萬1千餘人之間，經依階級及專長辦理後備軍人選充後，缺員人數介於2萬6千餘人至3萬9千餘人間，各年度缺員比率分別為11.63%、15.16%、17.29%及16.88%(詳附表12)；如再依後備部隊各類軍階需求人數及選充狀況觀之，105年度至108年度軍官選充缺員比率分別為39.10%、41.96%、48.58%及52.30%，顯已逐年遞增；而士官選充缺員比率亦從105年度之22.62%增加至108年度之38.68%，容顯後備部隊專長選充缺員狀況日趨嚴重，且缺員對象主要集中於軍官及士官，如未妥善解決，恐將影響後備部隊整體戰力。
附表12：105年度至108年度後備部隊編成所需軍官、士官及士兵選充缺員人數比率 單位：%
年度 職稱
軍官
士官
士兵
合計
105
39.10
22.14
4.46
11.63
106
41.96
34.90
4.09
15.16
107
48.58
40.05
4.46
17.29
108
52.30
38.68
4.03
16.88
※註：1.資料來源，國防部後備指揮部提供，本中心整理。
2.缺員人數占比係(選充缺員人數/後備部隊需求人數)。
(四)後備部隊選充人員專長相符比率不及七成，士官專長相符比率更僅約4成，選充作業恐仍有待精進
105年度至108年度後備部隊編成所需專長類別數介於344種至347種間，各年度所需專長因編裝調整而略有不同，編制需求人數約在22萬餘人至23萬1千餘人之間，經依階級及專長辦理選充人數18萬3千餘人至20萬1千餘人，而各年度選充人員中，屬「專長相符」人員占比僅約67.30%、66.74%、67.15%及65.51%(詳附表13)，亦即每年均有逾3成人員係以「專長充代」或「專長適用」等方式選充；其中士官選充符合「專長相符」之比率更從105年度之56.19%，逐年降低至108年度之44.42%。按後備部隊選充動員人力之「專長相符」比率越高，當顯召訓人力素質越高，動員戰力越強，然每年不及七成之專長相符比率，選員作業恐仍有待精進。
附表13：105年度至108年度後備部隊專長選充情形統計表
單位：%
類別
年度
「專長相符」
人數占比
「專長充代」及「專長適用」
之人數占比
軍官
105
71.52
28.48
106
67.34
32.66
107
63.55
36.45
108
62.69
37.31
士官
10556.19
43.81
106
55.06
44.94
107
48.19
51.81
108
44.42
55.58
士兵
105
70.87
29.13
106
70.08
29.92
107
72.41
27.59
108
71.42
28.58
合計
105
67.30
32.70
106
66.74
33.26
107
67.15
32.85
108
65.51
34.49
※註：1.資料來源，國防部後備指揮部，本中心整理。