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近年中央政府行政法人之設置及績效初探

(二)國家災害防救科技中心 日期:109年7月 報告名稱:近年中央政府行政法人之設置及績效初探 目錄大綱:貳、近年現況 資料類別:專題研究 作者:游亦安

科技部依規定對該中心進行年度評鑑之主要項目為執行成果、營運績效及目標達成率、自籌款比率達成率等3類;復依該中心設置條例規定,其設立目的主要係提升國家災害防救科技研發能力、推動相關科技成果及技術之落實應用等,爰除前述之自籌款比率達成率外,尚擇業務餘絀及主要營運目標達成率並配以檢視專業用人情形等,據以研析其近年營運績效良窳及是否達成設立行政法人之彈性運用專業人才目標。茲說明如下:

1.近年業務餘絀

國家災害防救科技中心設置條例於103年1月22日公布並於同年4月28日施行,該中心則於施行日正式成立,104至108年度業務收入分別為2.21億元、2.93億元、2.72億元、3.47億元及4.73億元,扣減各年度業務收入與成本分別為2.12億元、2.75億元、2.72億元、3.23億元及4.79億元後,分別為業務賸餘0.09億元、0.18億元、業務短絀0.002億元、業務賸餘0.24億元及業務短絀0.06億元(詳附表12),爰108年度屬近年短絀最多情況,亟須加強管控成本並依撙節原則支應。

附表12:國家災害防救科技中心近年度收支餘絀簡表   單位:新台幣千元

科目別

決算數

自編決算數

104年度

105年度

106年度

107年度

108年度

業務收入

221,178

293,131

271,504

347,189

472,820

業務成本與費用

212,374

274,759

271,742

323,362

478,959

業務餘絀

8,804

18,372

(238)

23,827

(6,139)

業務外收入

27

22

15

9

11

業務外費用

0

0

0

0

0

業務外收支餘絀

27

22

15

9

11

本期(稅前)餘絀

8,831

18,394

(223)

23,836

(6,128)

※註:1.資料來源,該行政法人提供。

2.主要營運績效

依該中心設置條例第1條規定,其設立主要係為提升國家災害防救科技研發能力與推動及應用相關成果,復依該中心營運績效評鑑報告,於營運績效及目標達成率之評量中屬提升國家災害防救科技研發能力者,主要評鑑項目為防災科技應用技術發展、災害分析與研究/技術報告及年度具代表及指標性之學術產出計3項(詳附表13之前3項),查105至108年度該3項目之達成值呈增加趨勢且均高於目標值,尚稱達成預期。而於推動及應用相關成果上,則係以技術支援服務件數、災害應變作業之情資彙整率及服務滿意度、提供中央及地方政府使用災害應變決策輔助系統次數、防災資訊應用服務平台提供服務之加值整合資料與圖數量、相關示警推播數、以函文提供服務件數、相關推廣宣導人次、透過各大學協助地方防災能量提升之情資使用達成率、推動跨國防災科技研究計畫與國際人才培育人次等作為評鑑項;其中108年度提供中央及地方政府使用災害應變決策輔助系統量3萬7,560次較107年度3萬9,133次降低;108年度經函文等正式管道提供服務610次亦較107年度622件降低;另透過各大學協助地方防災能量提升之情資使用達成率之目標值僅為120件,恐屬偏低(詳附表13),均宜檢討改善。另前揭評鑑項目108年度目標值有低於以往執行成效者,均在推動及應用相關成果相關評鑑項中,除以技術支援服務件數及透過各大學協助地方防災能量提升之情資使用達成率外,其餘評鑑項目皆有目標值設置待檢討提升情形。

附表13:國家災害防救科技中心近年度目標達成率明細表

項目

105年度

106年度

107年度

108年度

目標值

(預算)

達成值

(決算)

目標值

(預算)

達成值

(決算)

目標值

(預算)

達成值

(決算)

目標值

(預算)

達成值

(決算)

1.防災科技應用技術發展(件)

16

16

16

18

18

20

25

26

2.災害分析與研究/技術報告(件)

67

67

70

71

72

74

76

76

3.年度具代表及指標性之學術產出(篇)

32

32

35

35

37

39

41

42

4.技術支援服務:包含公私部門災害防救任務/業務支援推動(件)

50

50

53

55

57

58

61

65

5.災害應變作業

N/A

N/A

情資彙整率91%,情資研判服務滿意度N/A

情資彙整率91%,情資研判服務滿意度N/A

情資彙整率95%,情資研判服務滿意度85%

情資彙整率95.1%,情資研判服務滿意度94%

情資彙整率95%,情資研判服務滿意度85%

情資彙整率97%,情資研判服務滿意度94%

6.提供中央及地方政府使用災害應變決策輔助系統量

20,000次

29,512次

21,000次

37,183次

25,000次

39,133次

26,000次

37,560次

7.防災資訊應用服務平台提供服務之加值整合資料與圖資數量

28單位

165類別

28單位

165類別

28單位

170類別

37單位

391類別

28單位

190類別

37單位

399類別

28單位

190類別

40單位

420類別

8.利用頻寬網路接收平台災害示警推播數(人次)

N/A

N/A

N/A

N/A

2,000萬

2,014萬

2,000萬

3,000萬

9.平台經函文等正式管道提供服務(件)

610

627

630

641

600

622

600

610

10.合作交流與推廣宣導

18場

3,400人次

18場

3,518人次

20場

3,500人次

22場

3,745人次

22場

3,800人次

25場

3,964人次

22場

3,800人次

24場

4,400人次

11.透過各大學協助地方防災能量提升之情資使用達成率(註2)

N/A

N/A

N/A

N/A

85%

86.3%

90%

91%

12.推動跨國防災科技研究計畫與國際人才培育計畫

N/A

N/A

N/A

N/A

3場

80人次

3場

86人次

3場

80人次

3場

90人次

※註:1.資料來源,該行政法人提供。

2.公式為[(平時情資整合數+災時情資使用數)/120件]*100%。

3.相關專業人才情況

依該中心設置條例第6條規定,該中心設董事會,置董事11至15人,包括:(1)政府相關機關代表不得逾董事總人數三分之一;(2)災害防救研究相關之學者、專家;(3)民間企業經營、管理專家或對災害防救有重大貢獻之社會人士;另依同規定第7條,須置監事3人至5人,由監督機關就下列人員遴選:(1)政府相關機關代表;(2)災害防救研究相關之學者、專家;(3)法律、會計或財務有關之學者、專家。查該中心108年度人數董事(含董事長)為13人,政府機關代表均為3人,其餘則為10人,均為具相關消防、心理、土木工程、地理環境、地球物理、農業工程等專長之學者專家。另該中心108年度監事計有3人,其中1人為政府機關代表,另2人則為相關會計學者專家。

另該中心正式員額(不含主任)103年度為93人(與財團法人時期相同)迄108年度則增加至108人(增幅16.1%),其中屬專業職位人數則由85人增加為101人(增幅18.8%),各占該2年度所有人力之91%及94%。另臨時人員部分,103及108年度分別為31人及39人,其中屬專業職位者分別為31人及34人,占所有專業職位人數116人及135人之26.7%及25.2%(詳附表14),顯示該中心之專業職位在設置期間雖增加卻不敷計畫所需,爰須以專案計畫方式引進短期聘用人力支援辦理,且108年度引進人數尚呈增加;另108年度非專業性職位亦有增加聘用短期非正式員額情形,該中心宜檢討整體性運用人力情形並妥善辦理短期聘用人力之訓練、運用及管理,俾增人力運用效益。

附表14:國家災害防救科技中心專業職位人才說明表 單位:人

職稱

成立行政法人第一年(103年度)

總人數

屬專業職位人數

專業人才數

專業職位之專業人才占比

碩士以上

大專校院

其他

合計

正式員額

93

85

81

4

0

85

100%

職稱

108年度

總人數

屬專業職位

人數

專業人才數

專業職位之專業人才占比

碩士以上

大專校院

其他

合計

正式員額

108

101

98

3

0

101

100%

職稱

成立行政法人第一年(103年度)

總人數

屬專業職位

人數

專業人才數

專業職位之專業人才占比

碩士以上

大專校院

其他

合計

臨時人員

31

31

27

4

0

31

100%

職稱

108年度

總人數

屬專業職位

人數

專業人才數

專業職位之專業人才占比

碩士以上

大專校院

其他

合計

臨時人員

39

34

32

2

0

34

100%

※註:1.資料來源,該行政法人提供。

2.前揭為除主任外之員額資料,主任1人為英國倫敦大學地質科學系博士專業人才。