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中央政府社會救助及福利服務資源配置與運用情形探討-以特種基金為例

貳、現況分析 日期:109年7月 報告名稱:中央政府社會救助及福利服務資源配置與運用情形探討-以特種基金為例 目錄大綱:貳、現況分析 資料類別:專題研究 作者:芮家楨 何殷如

行政院主計總處自106 年起依國際勞工組織規範編製社會保障支出(Social Protection Expenditure),依107年12月底彙編結果顯示,我國社會保障支出由105年度之1兆8,334.63億元成長至107年度之2兆162.55億元,依被保障者是否付費區分為社會保險計畫(繳款型計畫)與社會救助及福利服務計畫(非繳款型計畫,Social assistance),其中105年度至107年度社會救助及福利服務計畫屬中央政府公務預算由1,217.95億元成長至1,259.88億元,增幅3.44%(詳附表2-1-1)。

依行政院主計總處統計各級政府推動社會救助及福利服務計畫共計43項(社會給付部分,未含行政費用及其他),其中35項由中央政府編列年度預算,包含:

1.19項計畫列入單位預算編列:105至107年度支出分別為1,217.95億元、1,553.85億元及1,259.88億元,財源為各類歲入來源別科目。

2.16項計畫列入特種基金附屬單位預算:105至107年度支出分別為489.83億元、616.07億元及757.85億元,主要財源如附表2-1-2。

附表2-1-1:特種基金105至107年度社會救助及福利服務計畫別決算情形表 單位:新台幣百萬元

年度/

項目

社會保險(A)

社會救助及福利服務(B)

合計(A+B)

中央政府

地方政府

其他福利

公務預算19項計畫

特種基金

16項計畫

105

1,547,212

121,795

48,983

101,597

13,875

1,833,463

106

1,653,887

155,385

61,607

104,450

13,322

1,988,651

107

1,693,690

125,988

75,785

107,266

13,527

2,016,255

※註:1.資料來源,整理自各年度行政院主計總處「我國社會保障支出統計」。

2.本表僅統計社會給付部分未含行政費用及其他。

附表2-1-2:社會救助及福利服務計畫歸屬各基金財源一覽表

特種基金

相關財源

勞工保險局作業基金

職業災害勞工保護收入由勞保職災保險保費收入提列

衛生福利特別收入基金

菸品健康福利捐收入、公益彩券回饋金撥入收入、服務收入、政府撥入收入、受贈收入及利息收入

藥品醫療基金、管制藥品製藥工廠作業基金

藥品銷售收入、其他業務收入

學產基金、國立大學校院及高級中等學校校務基金

財產處分收入、租金收入、利息收入、雜項收入(以上學產基金)、學雜費收入政府編列預算撥付款、推廣教育收入、建教合作收入、場地設備管理收入、捐贈收入、利息收入(以上校務基金)

農業發展基金(註2)

農林漁牧收入、政府撥補收入、利息收入與雜項收入

就業安定基金

就業安定收入、就業保險提撥收入

積欠工資墊償基金

提繳費收入、利息收入、投資利益、金融資產評價利益及雜項收入

住宅基金(註2)

營建及加工品銷貨收入、融資業務收入、國庫補助收入及雜項收入

國軍退除役官兵安置基金

租金及權利金收入、轉投資事業投資收入、職業訓練自費參訓收入及利息收入

國軍老舊眷村改建基金

政府撥補收入、租金收入、權利金收入、其他財產收入及其他收入

原住民族綜合發展基金

投融資業務收入、徵收就業代金收入、溫泉取用費提撥收入、政府撥補收入、公益彩券回饋金撥入收入

新住民發展基金

政府撥補收入、利息收入及雜項收入

※註:1.資料來源,整理各基金附屬單位決算書。

2.農業發展基金屬農業特別收入基金之分基金、住宅基金屬營建建設基金之分基金。