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近年中央政府推動第五代行動通訊5G政策與預算執行成效之探討

一、主要國家5G政策發展進程 日期:109年7月 報告名稱:近年中央政府推動第五代行動通訊5G政策與預算執行成效之探討 目錄大綱:貳、我國與主要國家5G政策發展進程及推動概況 資料類別:專題研究 作者:高振源

(一)美國

美國聯邦通訊委員會(Federal Communications Commission ,FCC)於2018年9月發布〈the FCC's 5G Fast Plan〉,係為使美國於下世代5G無線行動通訊取得領先地位,並發展先進通訊技術,提供更快速、低延遲之無線寬頻服務,及完善物聯網與創新應用服務發展之基礎環境。該計畫核心政策包含:1.釋出更多頻譜資源於商業應用簡化並加速小型基站等設施;2.審核手續符合現代化需求之法規制度調適。

隨後,美國總統川普於2018年10月簽署〈為美國未來永續發展之頻譜戰略總統備忘錄〉(Presidential Memorandum on Developing a Sustainable Spectrum Strategy for America's Future),要求相關部會迅速採取具彈性且可預測頻譜政策。而2020年5月FCC宣布將編列204億美元規模成立〈鄉村數位機會基金〉(Rural Digital Opportunity Fund),提供美國偏遠地區600萬戶家庭及小企業接取高速寬頻網路,以積極完善美國全國網路基礎環境。

(二)中國大陸

為因應5G發展,中國大陸首先在2013 年2 月,由工業和信息化部(簡稱:工信部)、國家發展和改革委員會以及科技部共同成立「IMT-2020(5G)推進組」,作為中國大陸5G研發基礎工作平台,涵蓋56家國內外行動通信領域之產學研用單位,與韓國、歐盟等國家簽署合作聲明,並在5G需求、技術、頻譜、標準等方面進行廣泛交流與合作。

另國務院在2016 年制訂之《十三五國家信息化規劃》中特別將5G定位為重要之國家戰略級發展項目,將5G研發步入全球領先梯隊;同年底工信部公告之《新一代寬頻無線移動通信網專案計畫》,明確聚焦5G研究項目,發展5G相關系統、設備以及標準,期能藉由該專案計畫,促使中國大陸於2020 年成為5G 之全球領先者。

依據IMT-2020(5G)推進組所發表之《5G技術研發試驗總體方案》,中國大陸主要設定三個階段進行5G技術相關研發作業(第一階段關鍵技術驗證、第二階段技術方案驗證及第三階段系統驗證),該方案預訂於2018 年10 月達成第三階段5G系統驗證任務,中國大陸在《十三五國家信息化規劃》、《新一代寬頻無線移動通信網專案計畫》以及《5G技術研發試驗總體方案》等國家政策之強力奧援下,將5G發展定位為國家重要戰略。

(三)日本

日本總務省(Ministry of Internal Affairs and Communications ,MIC)於2016年1月舉辦「電波政策2020年懇談會」(2016年1月至5月),凝聚共識,制定迎接2020年5G時代到來之頻譜政策。依據2016年7月總務省所發表《電波政策2020懇談會報告書》所提示之「總合推動方案」係由「次世代行動服務」與「開拓海外市場」兩項行動計畫所構成,前者著重在實現先行性之情境模式、推展5G測試平台、確保全球頻譜資源、推動國際標準化;後者著重在安心安全無線服務之國內外普及、開創無線海外新市場、推動無線技術海外發展計畫等內容。

在前述「總合推動方案」之兩項行動計畫下,總務省推動5G政策之重點措施包含:1.推動研發與綜合實證試驗;2.強化國際協調合作;3.5G頻譜明確化、擬定技術條件與指配方針。日本於2019年4月完成5G全國性頻譜指配後,預計於2020年正式展開5G商用化。

(四)韓國

為確保全球5G研發主導權,韓國科學、資通訊與未來規劃部(Ministry of Science,ICT and Future Planning ,MSIP)於2013年5月制定「5G服務、願景暨中長期技術創新策略」,並由政府主導成立產官學協議機制「5G Forum」,旨在提供推動5G標準之意見交流平台。2014年1月制定「Creative 5G Mobile Strategy」,計畫在2020年前投入1.6兆韓圜(約14.9億美元)規模經費提供韓國電信事業與廠商共同建設5G網路。

2019年4月,KT、SKT、LG Uplus等韓國三大電信運營商推出5G商用服務之際,科學技術情報通信部(Ministry of Science and ICT ,MSIT)協調跨部會,並主導發布《5G+策略》起動國家層級策略。該策略係韓國政府與民間為加速推動5G應用發展而量身打造之全方位執行方案,涵蓋「政府優先聚焦公共投資」、「驅動民間投資」、「整備法規制度」、「建構有利產業發展環境」、以及「促進拓展國際市場」等五大面向。及鎖定「5G網路、5G智慧手機、VR/AR 終端、穿戴式終端、智慧監視攝影機、無人機、機器人、5G V2X、資安、邊緣運算」等十大核心產業及「實感型內容、智慧工廠、自駕車、智慧城市、數位照護」等五大戰略服務,做為重點發展對象。

透過執行《5G +策略》,韓國政府規劃在2026年能達到全球15%之5G市占率,並創造108 兆韓圜產值規模,提供60萬個優質就業機會,提高730億美元出口值。