政府結合各項科技計畫之合作平台與經費資源，推動於全國各地廣設5G多元應用實驗場域，以發掘5G應用瓶頸、商業模式與法令限制，並加速帶動5G電信產業、5G設備產業、5G應用服務業蓬勃發展。經查：
(一)全球物聯網端點數量預估至2020年逾58億個，將可帶動5G產業多元化發展及應用
近年來國際物聯網產業發展迅速，傳統物聯網通訊方式已經難以滿足低功耗、長距離、低成本、覆蓋廣等多項需求，使得低功耗廣域網路（LPWAN）技術因應而生。根據國際研究暨顧問機構Gartner預測(詳附表4-1-1)，2020年全球物聯網(IoT)之端點數量將成長至58.1億個，較2019年48億個增加21.04%。其中2020年物聯網端點數量成長最快之市場為建築物自動化(41.94%)，其次為政府單位(32.08%)、車用(30.56%)及醫療照護(28.57%)，顯示全球產業正逐步與物聯網結合，各種「高頻寬（eMBB）」、「多連結（mMTC）」及「低延遲/高可靠（URLLC）」之物聯網應用需求，預期將可帶動5G產業多元化發展及應用。
附表4-1-1：2018-2020年全球物聯網端點數量成長預測表
單位：億個
領域
2018年
2019年
2020年
2020較2019年成長率
GAGR
(2018-2020)
公共服務
9.8
11.7
13.7
17.09%
18.24%
政府單位
4
5.3
7
32.08%
32.29%
建築物自動化
2.3
3.1
4.4
41.94%
38.31%
實體安全
8.3
9.5
10.9
14.74%
14.60%
製造業與天然資源
3.3
4
4.9
22.50%
21.85%
車用
2.7
3.6
4.7
30.56%
31.94%
醫療照護供應商
2.1
2.8
3.6
28.57%
30.93%
零售與批發貿易
2.9
3.6
4.4
22.22%
23.18%
資訊
3.7
3.7
3.7
0.00%
0.00%
運輸
0.6
0.7
0.8
14.29%
15.47%
總計
39.7
48
58.1
21.04%
20.97%
※註：1.資料來源，Gartner(2019/08)；本研究整理。
2.https://www.gartner.com/en/newsroom/press-releases/2019-08-29-gartner-says-5-8-billion-enterprise-and-automotive-io，(點閱日期2020/06/17)。
(二)推動5G垂直應用場域實證之部分行動計畫預算執行未盡理想，容待加強辦理
配合《臺灣5G行動計畫》之推動垂直應用場域實證工作，該主軸由經濟部等5個機關依各項行動計畫編列各年度5G相關預算執行，總經費合計76億6,585萬4千元，109年度累計預算數60億85萬4千元，截至3月底累計執行數52億2,635萬1千元，累計執行率87.09%，預算執行情形尚稱良好。惟通傳會之「推動5G垂直應用場域實證、法規調適與網路資安之防護研析計畫(108-111)」，該計畫108年度預算數為1,245萬元，決算數751萬8千元，執行率60.39%，且截至109年度3月底累計執行率僅22.14%低於3成，預算執行未盡理想，容待加強辦理(詳附表4-1-2)。
附表4-1-2：「推動5G垂直應用場域實證」之相關行動計畫預算編列及執行情形一覽表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
(期程/年)
主責
機關
計畫總經費
預算編列及執行情形
110年度預計數
迄109年度累計編列數(1)
迄109年3月累計執行數(2)
累計預算執行率(2)/(1)
普及智慧城鄉生活應用計畫(107-109)註2
經濟部
5,882,955
5,882,955
5,158,992
87.69%
-虛擬商務應用服推動計畫(109-112)
經濟部
53,455
12,955
251
1.94%
13,500
5G+城鄉飛躍巔峰實證計畫(110-113)
經濟部
1,500,000
-
-
-
300,000
5G行動寬頻人才培育計畫 (107-111)
教育部
34,494
20,994
9,590
45.7%
7,500
「亞洲‧矽谷-物聯創新交流平台計畫」委辦案(109-110)
國發會
102,000
50,000
50,000
100%
52,000
推動5G垂直應用場域實證、法規調適與網路資安之防護研析計畫(108-111)
通傳會
92,950
33,950
7,518
22.14%
30,500
-註3
交通部
-
-
-
-
-
合 計
7,665,854
6,000,854
5,226,351
87.09%
403,500
※註：1.各部會提供；本研究整理。
2.「普及智慧城鄉生活應用計畫(107-109)」總經費係該計畫部分與5G間接相關之金額總計。
3.交通部於「推動5G垂直應用場域實證」主軸項下尚未編列相關行動計畫預算。
(三)5G驗證場域及商業模式試煉案例數仍低，尚待大規模佈點
由於5G投資規模宏大，為協助產業進行各種5G基礎建設與產業應用價值先期探索，降低貿然大規模投入之不確定性，透過政策建立配置有形實體空間、無形資源補助與特例法規鬆綁等功能之各種「應用實驗場域」，已成為國內外加速5G進入實用階段進程之常用政策工具。
為使國內各界掌握政府推動創新科技之重點方向，並促進我國物聯網、車聯網及5G等新興應用服務實驗與發展環境，交通部於107年5月28日公告修正之「頻率供應計畫」中公告發布38個實驗場域(詳附錄3)，供各界創新實驗運用。且通傳會配合修訂「學術教育或專為網路研發實驗目的之電信網路設置使用管理辦法」，可提供各公司、單位、機關及學校等創新應用實驗之研發環境，申請者若符合相關規定，即可快速獲得核准。而其他經濟部、國發會、教育部等3部會根據其所管業務，以公私協力推動所需之5G垂直應用場域實證工作。
參據各主責機關提供之推動公私協力建置5G應用實驗場域成效資料觀之(詳附表4-1-3)，至111年目標值累計件數分別為經濟部6件(含以上)、國發會2件(含以上)及教育部2件(含以上)，合計10件(含以上)，計畫目標值設定略嫌保守。且截至109年3月底執行情形，雖部分政府機關(如經濟部、桃園市政府等)及學校(如台灣大學、交通大學及中山大學等3校)已展開試煉5G創新應用服務並預計建構5G校園實驗網，惟由政府主導與民間合作釋出5G驗證場域及商業模式試煉案例數仍低，僅有7家業者投入智慧運動、娛樂與製造等5項創新技術服務場域試煉，尚待公、民營機構大規模佈點。
附表4-1-3：各主責機關推動公私協力建置5G應用實驗場域成效表
主責機關
111年預期目標
截至109年3月底實際執行情形
經濟部
1.推動於全國各地廣設5G多元應用實驗場域，以發掘5G應用瓶頸、商業模式與法令限制，並推動跨域業者合作，於實驗場域布建5G實驗網路、擴大辦理創新應用服務及商轉試煉，共建立5G應用驗證實績累計6件以上。
1.工業局
(1)鼓勵國內網通產業、服務供應商、系統整合商或場域業者，能透過與電信營運商或系統整合商合作，依據不同領域之服務特性與需求，推動5G實驗場域與服務驗證示範案。108年底起特別針對5G，已推動7家業者投入智慧運動、娛樂與製造等5項創新技術服務場域試煉。運用5G「高頻寬」、「低延遲」及「多連結」等技術特性，淬煉球賽觀賞 體驗、活動轉播品質及生產管理效率等解決方案。」。
(2)引導公、民機構釋出5G垂直應用實證場域，引導跨領域產業合作開發5G公網/專網應用解決方案。透過建立跨部會5G場域需求工作平台，連結交通部科技顧問室、文化部影視司及資訊處等部會討論潛在5G場域需求，以智慧展演、智慧交通及智慧製造為優先推動領域，盤點潛力5G 應用服務開放場域需求與潛力情境。
(3)完成該局自有實證基地(digiBlock)5G實證場域佈建規劃，預計於7月前完成5G基礎訊號佈建，提供作為創新應用實驗場域。
2.商業司:
(1) 已著手設計虛擬商務應用服務之需求調查問卷，並擬以Y世代與Z世代為調查對象。
(2) 以AR、AI等科技為基礎，設計店外引客及店內商品選購應用服務。
(3)洽談大型零售賣場(包含中和環球購物中心等)，徵詢參與今年度實證意願。
國發會
1.藉由亞洲•矽谷推動方案跨部會協調機制，強化中央政府與地方政府合作，建置5G物聯網等應用驗證累計2件以上。
國發會透過亞洲•矽谷計畫執行中心之協助，媒合桃園市政府與經濟部合作，運用經濟部產業創新平台補助，推動「智慧互動場館應用平台計畫」，協助桃園國際棒球場進行在地場域試驗。
教育部
1.推動於大學校院建置5G 校園實驗網，運用5G 及智慧聯網等技術，建構校園智慧應用實證環境累計2 件以上。
教育部為5G垂直整合和創新應用人才培育需求，配合5G標準訂定以及我國設備環境實際狀況與進程，該計畫於108年10月公告徵件「5G校園實驗網示範場域計畫」，並於同年12 月核定補助國立交通大學、國立中山大學、國立臺灣大學3 校，整合國內大學校院教研資源，運用5G 及智慧聯網等技術，建構5G校園應用包括5G eMBB、5G人工智慧高畫質影像校園安全管理、智慧交通-即時動態街景等場域，目前持續進行雛型建置。
※註：1.資料來源，各部會提供；本研究整理。
(四)主管機關允宜輔導國內電信營運商與各行業跨域合作，俾使5G服務加速落實並商用化
5G可承載多樣化應用服務，亦開啟新創廠商之發展契機，我國中小企業活力充沛，對於創新科技接受程度高，加上資通訊產業能量豐厚、具有高度普及之無線通訊應用環境，皆有利於5G新創產業發展。
108年國內第1階段5G釋照開放後，臺灣電信營運商與影音、物聯網、車聯網等各種行業合作，陸續規劃5G垂直應用及驗證場域，以期國內5G正式商轉後，俾提供用戶多元垂直應用服務(詳附表4-1-4)。
附表4-1-4：臺灣電信營運商5G垂直應用及驗證場域規劃情形
電信業者
相關5G垂直應用及驗證場域規劃情形
中華電信
5G垂直應用：5G全息投影、AR 擴增實境遠端協作、結合行動邊緣運算之多視角直播以及虛擬實境、無人機、自駕車等垂直應用。
5G驗證場域：臺北市南港展覽館 2 館、臺北流行音樂中心、信義計畫區，以及新北市林口新創園區、桃園高鐵青埔特區、故宮及淡海5G自駕車場域。
遠傳電信
5G垂直應用：車聯網、智慧工廠、醫療照護、金融服務、零售、汽車。
5G驗證場域：板橋TPKC、內湖運動中心。
臺灣大哥大
5G垂直應用：智慧停車、智慧居家照護、智慧零售、3D人臉辨識、智慧眼動、AR/VR零售導覽、全息投影。
5G驗證場域：新莊棒球場。
亞太電信
5G垂直應用：無人搬運車（AGV）、智慧倉儲、8K VR。
5G驗證場域：內湖、土城、交通大學。
台灣之星
5G垂直應用：行動上網推動影音串流。
※註：1.資料來源，整理自「專題報告智能時代台灣5G推動與相關產業發展策略建議」，頁164-頁165；經濟日報，〈電信業組隊 打造實驗場域〉，2019/10/12。
2.https://money.udn.com/money/story/5648/4099658。
未來5G將以跨域合作方式建構產業生態系，5G應用將從大眾市場延伸至企業市場，主管機關允宜輔導國內電信營運商與各行業跨域合作，俾使5G服務加速落實並商用化。另在政府帶領下似可考量在全國廣設多元應用場域、提出獎勵投資措施以及相關補助配套，鼓勵創新試煉，以加速多元垂直應用、擴大內需、提升國家競爭力。
綜上，因應國際5G物聯網發展趨勢，國內公、民營機構尚缺乏大規模佈點驗證場域及商業模式試煉，政府允宜以公私協力方式，在全國廣設5G多元應用場域、鼓勵創新試煉，以加速多元垂直應用、擴大內需、提升國家競爭力。