政府持續關注行動通訊之標準制訂與技術演進，自2015年起即由研發法人派員參加3GPP等國際標準組織會議，深入掌握5G技術議題及演進趨勢，並廣泛參與標準提案及專利布局，並自2016年起審度國內產業之發展需求，由研發法人主導，鎖定5G小基站系統技術等項目展開5G關鍵技術研發，以補足我國產業技術缺口，協助我國廠商快速發展產品；另亦積極推動由學界研發能量投入5G/B5G前瞻通訊技術研究，並鼓勵學界與產業界合作，以產業出題、學界解題模式進行5G/B5G技術研發，發展符合產業需求之技術方案。經查：
(一)國內產業5G專利取得數量偏低，對5G關鍵智財之掌握程度及技術自主能量恐有不足
3GPP於2017年12月公布非獨立5G（NSA）標準，係基於現有4G LTE設備作為連接至5G網路之準備階段。其後，2018年6月獨立5G（SA）標準正式發布，全球 5G進入商用部署關鍵階段，各國紛紛加快推進 5G商用進程。截至2020年上半年，全球已有我國、南韓、美國及中國大陸等十多個國家宣稱啟動 5G商用，進而帶動晶片、系統設備、終端產業之加速發展(詳附表4-3-1)。
附表4-3-1：2019至2020年上半年全球5G邁入行動服務商用化國家
國家
營運商
日期
南韓
SK 電訊、KT、LG U+
2019.04.03
美國
Verizon
2019.04.03
瑞士
瑞士電信
2019.04.17
英國
EE
2019.05.30
阿聯
阿聯電信
2019.05.30
中國大陸
中國移動、中國電信、中國聯通、中國廣電
2019.06.06
西班牙
Vodafone
2019.06.15
科威特
VIVA、ZAIN、Ooredoo
2019.06.15
摩納哥
摩納哥電信
2019.07.09
日本
NTTDoCoMo、KDDI、Softbank
2020.03.25至
2020.03.27
香港
3HK、CSL、中國移動香港、1010、數碼通
2020.04.01至2020.05.26
臺灣
中華電信、台灣大哥大、遠傳電信
2020.06.30至2020.07.03
※註：1.資料來源，維基百科網站；本研究整理。
2.https://zh.wikipedia.org/wiki/5G，(點閱日期2020/06/30)。
另據德國專利數據庫公司(IPlytics)於2020年發布之研究結果，截至2020年1月各國5G標準必要專利(下稱：5G SEPs) 持有比率情形，所占比率最高分別為中國大陸(34.6%)、韓國(25.0%)、美國(13.2%)，芬蘭(10.2%)、日本(8.0%)及瑞典(7.1%)次之，而臺灣(1.2%)及加拿大(0.7%)所占比率皆不及2%(詳附表4-3-2)。
附表4-3-2：2020年各國5G標準必要專利聲明量排名表 單位：項
國家
5G SEPs聲明數
廠商家數
占比(%)
中國大陸(CN)
7,300
8
34.6
韓國(KR)
5,285
6
25.0
美國(US)
2,781
5
13.2
芬蘭(FI)
2,149
1
10.2
日本(JP)
1,697
6
8.0
瑞典(SE)
1,494
1
7.1
臺灣(TW)
256
4
1.2
加拿大(CA)
139
1
0.7
合 計
21,101
32
100
※註：1.資料來源，IPlytics，2020/01；本研究整理。
2.專利數係以國際專利文獻中心(INPADOC)資料庫之數據統計。
另以聲明最多5G SEPs之廠商來看，分別為：華為(Huawei/3,147項)、三星(Samsung/2,795項)、中興通訊(ZTE/2,561項)為最高前3名，且樂金(LG)、諾基亞(Nokia)、愛利信(Ericsson)與高通(QUALCOMM)等4家均逾千項以上，反觀國內廠商聲明5G SEPs僅華碩(ASUSTeK /111項)、宏達電(HTC/93項)、聯發科(MediaTek/38項)及工研院(ITRI/14項)等4家，且每家取得比率皆低於1%(詳附表4-3-3)，凸顯國內產業對5G關鍵智財之掌握程度及技術自主能量恐有不足，容有提升空間。
附表4-3-3：2020年各大公司5G標準必要專利取得比率情形單位：項
公司
5G SEPs數
取得比率
公司
5G SEPs數
取得比率
Huawei Technologies (CN)
3,147
14.9%
Intel Corporation (US)
870
4.1%
Samsung Electronics (KR)
2,795
13.2%
Sharp Corporation (JP)
747
3.5%
ZTE Corporation (CN)
2,561
12.1%
BlackBerry (CA)
139
0.7%
LG Electronics (KR)
2,300
10.9%
ASUSTeK Computer (TW)
111
0.5%
Nokia (incl. Alcatel-Lucent) (FI)
2,149
10.2%
HTC Corporation (TW)
93
0.4%
Ericsson (SE)
1,494
7.1%
MediaTek (TW)
38
0.2%
QUALCOMM (US)
1,293
6.1%
ITRI (TW)
14
0.1%
※註：1.資料來源，IPlytics，2020/01；本研究整理。
2.5G SEPs數係以國際專利文獻中心(INPADOC)資料庫數據之統計。
3.取得比率=(5G SEPs聲明數/5G SEPs聲明總數)X100%；取得最多已聲明5G SEPs之32家企業，截止2020年1月1日5G SEPs聲明總數為2萬1,101項。
(二)國內5G相關設備市場規模龐大且具競爭力，允宜將5G技術研發成果導入相關產業供應鏈，俾提升經濟產值
參據經濟部提供之2019-2022年國內5G相關設備市場規模分析資料(詳附表4-3-4)，國內5G相關設備(聯網裝置、5G關鍵零組件及設備)市場規模於2019年已逾225億元，且2020年市場規模亦超過1兆174億元，預估於2021年及2022年將成長至2兆535億餘元及2兆3,813億餘元，而2019年至2022年複合成長率為372.92%，凸顯我國5G相關設備市場規模龐大且未來具競爭力。是以，政府允宜整合學界、業界及法人研究量能，並將5G技術研發成果直接導入國內相關產業供應鏈，俾提升經濟產值。
附表4-3-4：2019-2022年國內5G相關設備市場規模分析表
單位: 新臺幣百萬元
項 目
2019
2020(e)
2021(f)
2022(f)
聯網裝置
22,515
990,474
2,015,154
2,326,650
5G關鍵零組件及設備
0
27,000
38,439
54,725
合計
22,515
1,017,474
2,053,593
2,381,375
年成長率
-
4419.09%
101.83%
15.96%
GAGR(2019-2022)
-
-
-
372.92%
※註：1.資料來源，經濟部工業局提供；本研究整理。
2.複合年均增長率（Compound annual growth rate，簡稱CAGR）是指一項投資在一特定時期內之年度增長率。
3.聯網裝置如智慧型手機、平板電腦、物聯網應用相關設備等；5G關鍵零組件及設備如小型基地台、大規模天線陣列技術(MIMO)、網路交換器等。
(三)經濟部及科技部近年補助5G相關計畫經費合計逾30億元，惟我國5G專利取得數仍偏低，允宜持續建立優勢5G核心技術，提升我國5G通訊產業競爭力
另由經濟部及科技部近年補助5G相關計畫執行成效觀之，經濟部106年度至109年度截至3月底合計技術移轉合作件數152件、技術暨專利移轉總收入2億7,151萬8千元及促進國內外廠商投資86億1,557萬元，其中衍生產值從106年度20億2,292萬5千元增加至108年度34億6,600萬元，增幅逾71.34%(詳附表4-3-5)；而科技部107年度至109年度截至3月底合計技術移轉合作件數4件、技術暨專利移轉總收入1,597萬元、促成產學合作件數20件及產學合作金額3,117萬5千元(詳附表4-3-6)。觀諸兩部會近年5G相關計畫補助總金額，經濟部26億7,211萬2千元及科技部3億3,546萬元，合計30億757萬2千元，補助金額相當可觀，顯示在政府5G政策大力支持下確實帶動產學合作、國內外相關廠商投資，5G核心產值初步達成預期目標，惟由上開各國家5G專利取得比率情形觀察，我國5G專利取得數仍偏低，允宜持續建立優勢5G核心技術，以提升我國5G通訊產業競爭力。
附表4-3-5：106年度至109年3月經濟部補助5G相關計畫執行成效表
單位：新臺幣千元
項 目
106年度
107年度
108年度
109年度
合計
申請金額
-
-
-
318,484
318,484
申請家(案)數
-
-
-
12
12
補助金額
835,999
839,205
865,458
131,450
2,672,112
補助家(案)數
3
3
3
5
14
技術移轉合作件數
43
51
51
7
152
技術暨專利移轉總收入
78,178
86,051
99,664
7,625
271,518
促進國內外廠商投資
1,721,720
3,429,300
3,253,100
211,450
8,615,570
衍生產值
2,022,925
3,565,620
3,466,000
404,430
9,458,975
※註：1.資料來源，經濟部提供；本研究整理。
2.106年度至107年度為審定決算；108年度為自編決算數；109年度為截至3月底實際數。
3.本表含「5G產業技術拔尖計畫(106-108)」、「5G通訊系統與應用旗艦計畫(106-108)」、「5G資安偵防系統研發計畫(108)」為法人補助型計畫，其中106年度至108年度係補助工研院、資策會、中科院等法人機關。
附表4-3-6：106年度至109年3月科技部補助5G相關計畫執行成效表
單位：新臺幣千元
項 目
106年度
107年度
108年度
109年度
合計
申請金額
-
376,933
937,589
123,826
1,438,348
申請家(案)數
-
24
44
18
86
補助金額
-
59,452
186,008
90,000
335,460
補助家(案)數
-
16
32
0
48
技術移轉合作件數
-
2
2
0
4
技術暨專利移轉總收入
-
1,470
14,500
0
15,970
促成產學合作件數
-
8
12
0
20
產學合作金額
-
13,739
17,436
0
31,175
※註：1.資料來源，科技部提供；本研究整理。
2.106年度至107年度為審定決算；108年度為自編決算數；109年度為截至3月底實際數。
3.表內數據係由「5G/B5G無線通訊網路技術研發計畫(107-109)」及「建構民生公共物聯網計畫(106-109)」2項計畫補助經費及件數之合計。
4.依臺灣5G行動計畫之規劃，科技部推動「5G/B5G無線通訊網路技術研發計畫」全程共三年(107-109)，該計畫109年度補助經費自7月1日開始執行，故尚未核定。
5.依臺灣5G行動計畫之規劃，科技部推動「建構民生公共物聯網計畫」全程共四年(106-109)，經濟部工業局於108年度起加入該計畫，推動相關物聯網資料產業應用，108年度及109年度核定補助金額共1億8,000萬元。
綜上，經濟部及科技部近年補助5G相關計畫經費合計逾30億元，補助金額相當可觀，允宜將5G技術研發成果導入相關產業供應鏈，俾提升經濟產值。另各國皆積極爭取5G專利，惟國內產業5G專利取得數量偏低，對5G關鍵智財之掌握程度及技術自主能量恐有不足，尚待政府結合產官學之力，共同研發5G前瞻關鍵技術，建立優勢5G核心技術，以提升我國5G通訊產業競爭力。