依行政院106年8月16日核定之「風力發電4年推動計畫」，我國離岸風電政策採「先淺海、後深海」之開發模式，港務公司配合相關政策辦理風機預組裝基地、風電國產化基地、港勤運維及人才培訓等業務，投入資金建構港區離岸風電所需基礎建設及購置船舶提供運維服務，並轉投資臺灣風能訓練股份有限公司(以下簡稱風訓公司)，以培育本土化風電產業人才。經查：
(一)國際商港港區離岸風電所需基礎建設及運維船舶等業務相關預算及執行情形
港務公司配合政府離岸風電政策，於相關港口建置專用碼頭，並推動台中港成為離岸風電產業專區，相關預算由航港建設基金及港務公司編列。106年度至109年度共編列56億餘元辦理發展離岸風電所需之造地工程、土地改良、建置組裝碼頭、購置運維船舶、運維及行銷推廣等業務，其中航港建設基金編列10億餘元、港務公司編列45億餘元，截至109年3月底止，累計執行數39億餘元，累計執行率69.97%(詳附表3.6.1)，所辦項目預算執行情形如下(詳附表3.6.2)：
1.臺中港離岸風電產業專區：106年度至108年度決算數各5億餘元、7億餘元及10億餘元，除108年度因發包結餘致預算執行率為77.39%外，106年度及107年度預算執行率均為100%；109年度截至3月底之執行數39萬元占全年度預算數2億元之0.19%。
2.臺北港南碼頭區B填區圍堤造地工程：106年度至108年度決算數各1億餘元、2億餘元及3億餘元，預算執行率均達99%以上；109年度預算4億餘元，截至3月底尚無執行數。
3.臺北港南碼頭區S09碼頭暨後線圍堤造地工程：106年度至108年度決算數各3億餘元、1億餘元及1億餘元，預算執行率均達100%；109年度預算1億餘元，截至3月底尚無執行數。
4.離岸風電行銷推廣：106年度及107年度均未編列預算；108年度預算數80萬元，決算數73萬元，預算執行率91.13%；109年度預算17萬元，截至3月底尚無執行數。
5.離岸風電運維船舶購置；106年度至108年度決算數各7,169萬元、1億6,667萬元及7,425萬元，預算執行率分別為71.69%、120.46%及28.56%，係依船舶付款期程，先付首款，其餘保留於次年支付，爰部分年度需支付當年度及上年度購船款，致各年度預算執行率差異較大。109年度預算4億餘元，截至3月底尚無執行數
6.離岸風電運維業務：106年度、107年度及109年度均未編列預算；107年度決算數626萬元，係籌備辦理離岸風電運維業務之相關費用；108年度預算數3,391萬元，決算數3,044萬元，預算執行率89.75%。
附表3.6.1：106年度至109年度國際商港配合發展離岸風電相關預算及執行情形概況表-依預算別分 單位：新台幣百萬元；%
年度
航港建設基金
港務公司預算(合併報表)
合計
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
106
122.42
122.03
99.68
1,027.27
998.96
97.24
1,149.69
1,120.99
97.50
107
215.83
215.83
100.00
973.26
1,007.83
103.55
1,189.09
1,223.66
102.91
108
303.14
302.98
99.95
1,767.48
1,272.97
72.02
2,070.62
1,575.95
76.11
109Q1
431.50
-
-
762.84
0.39
0.05
1,194.34
0.39
0.03
合計
1,072.89
640.84
59.73
4,530.85
3,280.14
72.40
5,603.74
3,920.99
69.97
※註：1.資料來源，交通部；本報告整理。
2.港務公司附屬單位預算(簡稱港務公司預算)中之主要表、明細表及參考表係以港務公司與港勤公司、土開公司等2家子公司之合併報表表達，該公司與子公司之預算另以附錄表達。
3.港務公司預算含前瞻計畫特別預算挹注之18.5億元。
4.109年度預算數為全年度數，決算數為第1季(Q1)執行數。
5.因4捨5入之故，可能會產生尾差。
附表3.6.2：106年度至109年度國際商港配合發展離岸風電相關預算及執行情形概況表-依辦理項目分 單位：新台幣百萬元；%
年度、預決算數及執行率
臺中港離岸風電產業專區
臺北港南碼頭區B填區圍堤造地工程
臺北港南碼頭區S09碼頭暨後線圍堤造地工程
離岸風電行銷推廣
離岸風電運維船舶購置
離岸風電運維業務
合計
106
預算數
540.00
122.42
387.27
-
100.00
-
1,149.69
決算數
540.00
122.03
387.27
-
71.69
-
1,120.99
執行率
100.00
99.68
100.00
-
71.69
-
97.50
107
預算數
710.00
215.83
124.90
-
138.36
-
1,189.09
決算數
710.00
215.83
124.90
-
166.67
6.26
1,223.66
執行率
100.00
100.00
100.00
-
120.46
-
102.91
108
預算數
1,350.00
303.14
122.77
0.80
260.00
33.91
2,070.62
決算數
1,044.79
302.98
122.77
0.73
74.25
30.44
1,575.95
執行率
77.39
99.95
100.00
91.13
28.56
89.75
76.11
109
預算數
200.00
431.50
150.00
0.17
412.67
-
1,194.34
Q1執行數
0.39
-
-
-
-
-
0.39
執行率
0.19
-
-
-
-
-
0.03
合計
預算數
2,800.00
1,072.89
784.95
0.97
911.02
33.91
5,603.74
決算數
2,295.18
640.84
634.95
0.73
312.60
36.69
3,920.99
執行率
81.97
59.73
80.89
75.15
34.31
108.2
69.97
※註：1.資料來源，交通部；本報告整理。
2.因4捨5入之故，可能會產生尾差。
(二)國際商港港區離岸風電收益2年度成長8.45倍，國產化專區尚有3成土地招商中，允宜積極辦理
港務公司於106年開始辦理港區離岸風電相關基礎建設及購置船舶等業務，107年度起陸續向相關業者收取費用；另臺中港離岸風電產業專區規劃107.3公頃土地作為風機零組件國產化專區，截至109年4月20日止計有5家業者進駐，共承租74.7公頃土地，尚有32.6公頃(占30.38%)之土地持續招商中；港區離岸風電各年度相關收益分述如下(詳附3.6.3)：
1.107年度：港區離岸風電相關收益決算數3,554萬9千元，預算達成率僅20.5%，主要係部分土地於7月始點交、碼頭興建受海象等不可抗力因素影響延後等所致。
2.108年度：港區離岸風電相關收益決算數3億3,595萬元，預算達成率176.29%，除轉投資風訓公司因風電開發商人員訓練需求遞延影響，預計投資收益136萬7千元，決算投資虧損178萬7千元外，其餘各項收入預算達成率逾80%，最高之達成率為投資性不動產收入之308.83%。
3.109年度：截至3月底，港區離岸風電相關收益8,384萬9千元，占全年度預算數之19.27%。
以上可知，港區離岸風電相關收益決算數由107年度3,554萬9千元增至108年度3億3,595萬元，2年度成長8.45倍，惟鑒於發展港區離岸風電所投入資金頗為龐大，而截至109年4月20日止國產化專區尚餘3成土地，允宜積極辦理招商，以達政策目標並提升收益。
附表3.6.3：107年度至109年度國際商港配合發展離岸風電相關收益及達成情形概況表-依辦理項目分 單位：新台幣千元；%
年度、預決算數及執行率
土地租金收入
投資收益
投資性不動產收入
倉儲管理費收入
離岸風電運維服務收入
離岸風電運維租賃收入
合計
107
預算數
41,400
-
94,000
38,000
-
-
173,400
決算數
35,149
-
-
-
400
-
35,549
達成率
84.90
-
-
-
-
-
20.50
108
預算數
60,400
1,367
43,600
50,200
35,000
-
190,567
決算數
75,571
-1,787
134,652
86,702
28,195
12,617
335,950
達成率
125.12
-130.72
308.83
172.71
80.56
-
176.29
109
預算數
97,098
2,891
235,107
-
90,390
9,640
435,126
Q1執行數
38,413
1,059
3,893
32,335
533
7,616
83,849
達成率
39.56
36.63
1.66
-
0.59
79.00
19.27
合計
預算數
198,898
4,258
372,707
88,200
125,390
9,640
799,093
決算數
149,133
-728
138,545
119,037
29,128
20,233
455,348
※註：1.資料來源，交通部；本報告整理。
2.投資收益為轉投資風能訓練公司之收益。
3.相關資產於106年度開始建置，107年度始有收入。
4.因4捨5入之故，可能會產生尾差。
(三)轉投資風訓公司，實際訓練人數未如預期，俟疫情過後，允宜積極籌辦訓練，俾發揮該公司之功能
港務公司結合國際風電訓練及國內離岸風電相關業者於107年5月共同籌組風訓公司，引進國外訓練標準，提供符合國際認證之風電訓練(GWO)服務，並配合風場開發建設期程，辦理各項風機製造商客製化課程，以培育本土化風電產業人才。
風訓公司成立後連續2年度虧損，截至108年度之累計虧損為1,383萬7千元，109年度1月至3月獲利378萬2千元，累計虧損降至1,005萬5千元(詳附表3.6.4)。虧損主要原因為營運初期資金支付國際授權認證之相關顧問與驗證費、購置訓練設備及教材等、訓練中心工程於108年7月完工，自108年8月起正式開辦完整GWO訓練課程。
風訓公司現有師資與設備規模每年可提供訓練能量約800人次，108年度及109年第1季預計訓練380人、107人，實際訓練127人、70人，係風電開發建置期程受躉售電價調整延後及COVID-19疫情影響，致訓練人數未如預期(詳附表3.6.5)。是以，俟疫情過後，允宜積極籌辦相關訓練，俾發揮成立風訓公司之目的。
附表3.6.4：轉投資臺灣風能訓練股份有限公司成立至109年3月之營運情形概況表 單位：新台幣千元
年度
營業收入
本期損益
累計損益
107
346
-6,383
-6,383
108年
12,737
-7,454
-13,837
109.1-3月
10,436
3,782
-10,055
※註：1.資料來源，交通部；本報告整理。
附表3.6.5：臺灣風能訓練股份有限公司108年度及109年度3月底之訓練情形概況表 單位：人
訓練項目
基礎技術訓練(BTT)
基礎安全訓練(BST)
合計
實際較預計訓練人數減少原因
預計
實際
預計
實際
預計
實際
108年
180
23
200
104
380
127
風電開發商受躉售電價調整影響，延後開發建置期程，故人員訓練課程需求遞延。
109年1-3月
22
5
85
65
107
70
受COVID-19疫情影響，部分訓練課程需求遞延至109年下半年。
※註：1.資料來源，交通部；本報告整理。
綜上，為配合政府離岸風電再生能源產業發展政策，106年至109年度共編列56億餘元預算辦理港區離岸風電所需基礎建設及運維船舶等業務，截至109年3月底，累計執行數39億餘元，可知，發展港區離岸風電所投入資金頗為龐大，雖108年度港區離岸風電收益3億3,595萬元，較107年度成長8.45倍，惟截至109年4月20止國產化專區出租74.7公頃，尚餘32.6公頃待出租，允宜積極辦理招商，以達政策目標並提升收益；另於107年度轉投資風訓公司以培養本土化風電人才，惟實際訓練人數未如預期，俟疫情過後，允宜積極籌辦訓練，俾發揮該公司之功能。