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近年學研人才與境外學生之育才、留才、攬才重大計畫辦理成效檢討

三、人才高出低進情況 日期:109年7月 報告名稱:近年學研人才與境外學生之育才、留才、攬才重大計畫辦理成效檢討 目錄大綱:貳、我國人才高出低進及境外學生招攬情形 資料類別:專題研究 作者:歐婉如 陳燕玲

近年來台外籍工作者(產業及社福移工、外國專業人員)及國人赴海外工作人數說明如下:

(一)來台外籍工作者以產業及社福移工為主,且與外國專業人員人數差距甚大

據勞動部統計,有關外籍工作者人數概況,其中產業及社福移工人數截至109年3月底達71.8萬人,較98年底移工人數35萬餘人,成長逾1倍,且以產業移工成長幅度較大。至外國專業人員有效聘僱許可人次截至109年3月底為3.1萬人次,較98年底許可人次2.6萬人次,僅成長2成(詳附表2-4),而該等人員教育程度,以大專程度占比68.15%最多,碩士以上程度占比則為20.75%。

以上數據顯示,來台工作外籍人士歷年均以產業及社福移工為主,為補充國內勞動力,10年來移工人數快速增加逾1倍,而外國專業人員雖成長約2成,惟二者差距愈趨擴大,且具碩、博士學位之外國專業人員占比僅2成,亦呼應世界人才報告中「對外籍技術人才吸引力」指標排名落後之情況。

附表2-4:近年來台之外籍工作者概況表

單位:人;人次

年度

產業及社福移工人數

外國專業人員有效聘僱許可人次

合計

產業移工

社福移工

98

351,016

176,073

174,943

25,909

99

379,653

193,545

186,108

26,589

100

425,660

227,806

197,854

26,798

101

445,579

242,885

202,694

27,624

102

489,134

278,919

210,215

27,627

103

551,596

331,585

220,011

28,559

104

587,940

363,584

224,356

30,185

105

624,768

387,477

237,291

31,025

106

676,142

425,985

250,157

30,927

107

706,850

448,753

258,097

30,497

108

718,058

456,601

261,457

31,125

109

718,531

455,580

262,951

31,159

※註:1.資料來源,勞動部網站,各年度係年底數據,109年係截至3月底數據。

(二)國人赴海外工作逾70萬人,教育程度大專以上占比逾75%

據主計總處統計,107年國人赴海外工作人數73.7萬人,較106年略增加1千人,近10年除100年及104年受景氣趨緩影響較上年度稍減外,其餘年度均呈增加。如以教育程度區分,107年大專及以上程度占比75.3%,不僅較106年續增1.1個百分點,亦較98年增加8.4個百分點(詳附表2-5)。

90年代以後我國產業大規模外移,隨著企業外移或外派人員亦大幅遞增,由於該等人員需具有專業或管理能力,致近10餘年出現大量高學歷人才外流情形,亦呼應世界人才報告中「人才外流」指標排名落後之情況。

附表2-5:近年赴海外工作人數及教育程度占比概況表

單位:千人;%

年度

人數

教育程度占比(%)

國中及以下

高中(職)

大專及以上

98

662

10.3

22.8

66.9

99

687

10.0

22.2

67.8

100

681

9.5

21.8

68.7

101

698

9.2

21.5

69.3

102

717

8.5

20.4

71.1

103

726

8.2

20.1

71.7

104

724

7.8

19.7

72.5

105

728

7.4

19.2

73.4

106

736

7.1

18.7

74.2

107

737

6.7

18.0

75.3

※註:1.資料來源,主計總處網站108年12月17日發布之「107年國人赴海外工作人數統計結果」新聞稿。

(三)人才高出低進狀況明顯,人才流出入失衡情況呈增加

我國因產業外移等因素,107年底赴海外工作之國人逾70萬人,其中75%以上具大專以上學歷;然來台之外籍工作者係補充國內勞動力,以產業及社福移工為主,迄109年3月底移工人數亦逾70萬人,而外國專業人員僅3萬餘人,其中碩、博士人員占比為2成。以上數據反應我國人才高出低進之明顯反差,人才流出入失衡狀況呈增加。